财政部、国家经贸委、国家税务总局、中国人民银行、国家国有资产管理局关于城镇集体企业清产核资工作有关政策规定
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财政部、国家经贸委、国家税务总局、中国人民银行、国家国有资产管理局关于城镇集体企业清产核资工作有关政策规定
财政部 国家经贸委 等
财政部、国家经贸委、国家税务总局、中国人民银行、国家国有资产管理局关于城镇集体企业清产核资工作有关政策规定
1997年9月10日，财政部 国家经贸委 国家税务总局 中国人民银行 国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市清产核资办公室、财政厅（局）、经贸委（经委、计经委）、地方税务局、国家税务局、中国人民银行分行、国有资产管理局（办公室），国务院各有关部门及直属机构：
为认真贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》（国办发〔1996〕29号），推动城镇集体企业、单位（以下简称集体企业）清产核资工作的顺利开展，在财政部、国家经贸委、国家税务总局已制定实施的有关政策规定的基础上，现对集体企业清产核资有关工作政策进一步明确如下：
一、各类城镇集体企业必须按照国家的统一部署，认真组织进行清产核资工作。对于没在国家规定的时间范围内完成清产核资工作或者工作走过场的企业，各级清产核资机构要会同有关部门参照财政部、监察部、审计署、国家国有资产管理局《关于加强对清产核资工作监督检查的通知》（财清字〔1995〕10号）精神，责成集体企业限期进行或指定中介机构对其重新进行，并追究主管部门和企业领导的责任。
二、各级清产核资机构和参与清产核资组织工作的各有关部门，一律不得向集体企业收取费用或进行有偿服务。对向城镇集体企业收取费用或进行有偿服务的部门、单位，集体企业有权予以拒绝和检举，对经核查落实的问题各级人民政府清产核资领导机构要责令其改正，并视情况相应予以严肃处理。
三、各集体企业在开展清产核资工作中，必须按照国家统一要求，认真组织对本企业各项资产、负债及所有者权益进行全面清查。
集体企业在清产核资中清理出的凡由于客观原因造成的资产损失和资金挂帐，原则上按照国家现行财务会计制度规定，计入企业损益；对资产损失和资金挂帐数额较大计入损益企业难以承受的，企业报经税务部门会同清产核资机构审批后，可首先冲减企业固定资产价值重估增值增加的资本公积；其次可依次冲减企业盈余公积、资本公积；或按比例冲减企业实收资本。
集体企业在资产清查时如盘盈资产大于盘亏资产，其净盘盈资产经同级税务部门会同清产核资机构审批后可作增加企业资本公积处理。
四、集体企业（非金融）在清产核资中清理出的各项应收帐款，凡符合坏帐核销条件的，经审批后可作为坏帐损失进行处理。企业坏帐核销条件一般为：一是呆帐发生3年以上，符合现行财务会计核销处理规定；二是不足3年，但有司法等有关部门提出对方企业破产、倒闭或债务人死亡的证明材料；三是不足3年，但经企业主管部门专案处理并出具同意核销的证明材料。
在清产核资中，集体企业各类坏帐按规定处理后应采取“帐销债留”的方式，继续保留对债务人的索债权利。
五、集体企业在清产核资期间自行清理过去的各项帐外资产、资金（含各类帐款、“小金库”）或没有按控制社会集团购买力规定办理购置手续的物品（含固定资产），凡主动清查上报及时入帐，或积极补办有关手续，在财务检查和审计中一般不再追究违纪责任。
六、对集体企业清产核资中清理出来的按现行财务制度规定应入帐而尚未入帐的专利权、非专利技术、商标权等无形资产，经有关部门确认后及时作价入帐（已发生转让的可按转让价格入帐），归集体企业集体所有。
七、对清产核资清理出的职工福利费（含医药费）超支挂帐数额较大的集体企业，凡目前经营效益较差的企业，经同级税务部门、清产核资机构批准可一次性冲减企业公益金、盈余公积金；对目前经营效益较好的企业，根据企业的承受能力，经同级税务部门会同清产核资机构批准可在费用中列支解决一部分。
八、集体企业在清产核资中清理出以前政府部门应补未补的款项，报经清产核资机构审查核实后，由当事部门按规定予以补足；对一时难以全额补足的，有关部门要分期分批予以解决，或签定归还协议在一定期限内解决。
九、对集体企业在清产核资中清理出的以前年度欠交的能源交通重点建设基金和国家预算调节基金，凡处于停产、半停产、亏损的集体企业，按照财政部、国家税务总局《关于继续做好国家能源交通重点建设基金和国家预算调节基金清欠工作的通知》（财综字〔1997〕1号）精神，可全额豁免所欠“两金”。
十、集体企业在清产核资中清理出来的属于《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》颁布实施（即1992年1月1日）后，被有关部门、单位平调、挪用或无偿占用的集体资产，对目前确实难以归还的，经协商核实后可按下列办法办理：
（一）按当时的资产价值给予一次性偿还；不能一次性偿还的，可按同期银行贷款利息分期计息偿还；
（二）作为集体企业集体股份入股或实行联营；
（三）实行有偿使用，由集体企业收取使用费；
（四）由当事双方协商采取有偿转让等方式处理。
十一、国有企业、单位创办集体企业或集体企业、单位创办集体企业，过去相互支持、租借、转让的物资、设备、资金、房屋、土地等，已有协议的（含国有企业清产核资时签定的协议），按协议办；没有协议的，应平等协商解决，原则上不应用滚动收益的计算方法解决。
十二、集体企业占用的资产在此次清产核资中，按《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行办法》（国经贸企〔1996〕895号）界定属国有资产的，经当事双方协商可采取有偿借用、折价入股或租赁使用等办法处理，原则上留集体企业继续使用，其原产权单位一般不得无故抽回。
十三、集体企业在清产核资中清理出的属于个人资产作价入股、且目前无法明确归属的资产，暂作为集体企业资产处理，并在企业集体资本金下单独反映。如将来原投资者追索清算时，有关当事方要依法予以解决。
十四、集体企业固定资产价值重估工作原则上由企业按国家规定的标准和方法自行组织进行，集体企业因客观原因不能自行组织的，须由企业申请报同级清产核资机构同意，可委托中介机构进行重估，中介机构的服务费用应按国家规定的资产评估收费标准的20％收取。
十五、对清产核资中清理出的资产损失较大、但发展有前途、产品有市场、需要支持的骨干集体企业，因目前企业经营困难，难以按期归还国家有关部门的借（贷）款或财政周转金的，企业可提出申请展期，经经办银行、财政等有关部门审核后，属于银行贷款的可适当展期，由经办银行按照《贷款通则》的有关规定办理；其它性质的按财政部有关财政周转金管理规定执行。
十六、集体企业在清产核资后2年内进行企业改制时，经财政（清产核资机构）等有关部门审批、确认的清产核资结果可作为有效法律依据，企业可不再进行资产评估。
十七、凡没在国家规定的时间内完成清产核资工作的企业，均不得执行此次清产核资工作的各项政策，各级经贸部门或政府指定的有关部门不予办理产权登记，并由同级人民政府追究主管部门和企业法定代表人责任。
十八、集体企业在清产核资中，清查发现利用职权或职务之便，侵吞、挪用、占用的集体企业资产，或给企业造成重大资产损失、浪费的，要依法追究当事人法律责任；对未造成重大损失，当事人主动检查，并积极退回或赔偿的，可从轻处理。
十九、有关涉及城镇集体企业清产核资工作的税收政策问题由财政部、国家税务总局另行规定。
二十、在清产核资工作中，各地区、各部门及各有关单位必须严格执行国家的政策，各级政府有关部门应加强对集体企业清产核资工作的监督和检查，发现问题要及时纠正，以保证全国城镇集体企业清产核资工作的顺利进行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省安全生产监督管理局（省安全委员会办公室）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发〔2004〕95号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省安全生产监督管理局（省安全委员会办公室）职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府各部门：
《甘肃省安全生产监督管理局（甘肃省安全委员会办公室）职能配置内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发，请认真组织实施。
甘肃省安全生产监督管理局
（甘肃省安全委员会办公室）
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发甘肃省人民政府机构改革方案的通知》(厅字〔2004〕2号)和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于印发甘肃省人民政府机构改革方案实施意见的通知》(省委发〔2004〕12号)精神，组建甘肃省安全生产监督管理局。省安全生产监督管理局是省政府主管全省安全生产综合监督管理的直属机构，同时加挂“甘肃省安全委员会办公室”牌子。
一、职能调整
在原省安全生产监督管理局职能的基础上，增加如下职能：
(一)原省经贸委承担的协调安全生产专项整治、危险化学品安全生产监督管理职能。
(二)烟花爆竹生产单位的安全生产监督管理职能。
(三)原省卫生厅承担的作业场所职业卫生监督检查职能。
(四)贯彻实施注册安全工程师执业资格制度，承担注册安全工程师执业资格考前培训和注册安全工程师执业资格管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省安全生产监督管理局的主要职责是：
(一)承担省政府安全委员会办公室的日常工作。
(二)综合管理全省安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性地方法规和政府规章，拟定及审核工矿商贸企业安全生产标准，并组织实施；组织指导全省工矿商贸企业安全质量标准化工作。
(三)依法行使全省安全生产综合监督职权，制定全省安全生产发展规划；定期分析和预测全省安全生产形势，研究、协调和解决安全生产中的重大问题；指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。
(四)负责发布全省安全生产信息，综合管理全省生产安全伤亡事故调度统计和安全生产行政执法分析工作；依法组织、协调重特大事故的调查处理和办理结案工作，并监督事故查处的落实情况；组织协调全省安全生产应急救援工作。
(五)负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。
(六)指导、协调全省安全生产检测检验工作；组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(特种设备除外)进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。
(七)组织、指导全省安全生产宣传教育工作；负责全省安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格培训考核工作；监督检查生产经营单位安全培训工作。
(八)依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章、标准情况；对安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品等的安全管理实施监督检查。
(九)依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用(以下简称“三同时”)情况；依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。
(十)拟订全省安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作；归口管理安全技术改造、安全技术措施资金项目，并监督检查其资金的使用情况。
(十一)组织实施注册安全工程师执业资格制度，组织考前培训和注册管理。
(十二)组织开展安全生产方面的国际、省际间的交流与合作。
(十三)承办省政府交办的其他事项。
三、内设机构
甘肃省安全生产监督管理局内设6个职能处(室)。
(一)办公室
综合协调机关日常工作；拟订和监督执行局机关的各项工作制度；承担机关文秘、档案、保密、提案、信访、财务、国有资产管理和机关后勤等工作；组织开展与国际、省际组织及民间组织安全生产方面的交流与合作；承担有关外事管理工作；负责局机关和局属单位组织人事、教育培训、机构编制工作；会同有关部门组织实施注册安全工程师执业资格考试、培训和注册管理工作。
(二)政策法规与规划处
组织起草有关安全生产地方性法规、规章；依据国家标准和行业标准，研究拟定工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章、规程；承办安全生产方面的行政复议和执法监督工作；组织研究拟订安全生产发展规划和科技规划；组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果鉴定和推广工作；归口管理安全技术改造、安全技术措施资金项目，并监督检查资金的使用情况；负责本系统安全生产监督管理人员的安全培训和考核；依法组织、指导和监督特种作业人员(特种设备作业人员除外)和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作。
(三)安全生产协调处
承担省安全生产委员会办公室的日常工作；分解、落实并考核全省安全生产责任指标；分析和预测全省安全生产形势；组织协调全省性的安全生产大检查、专项督查和安全生产专项整治工作；负责安全生产事故统计管理和安全生产信息以及安全生产新闻发布工作；负责安全生产信息化建设工作；分析预测特别重大事故风险，及时发布预警信息；负责全省安全生产专家组建设管理工作；负责劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；实施对安全检测、咨询等社会中介机构的资质管理及监督检查。
(四)监督管理一处
依法监督检查非煤矿山、石油开采、输油气管道、冶金、有色、建材、地质等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；协调煤矿安全生产监察工作；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；指导或参与相关行业重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；组织指导或参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设工作。
(五)监督管理二处
依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、电力、贸易等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全情况和作业场所职业卫生情况；指导和监督相关的安全评估工作；按规定组织相关的建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导、协调和监督公路、水运、铁路、民航、建筑、水利、邮政、电信、林业、军工、旅游等行业的安全生产工作；组织、指导或参与调查处理相关的重特大事故，并监督事故查处的落实情况；指导、协调或参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；组织开展上述行业和领域安全质量标准化建设工作。
(六)危险化学品安全监督管理处(加挂省安全生产应急救援办公室牌子)
综合监督管理危险化学品安全生产工作；依法负责危险化学品生产和储存企业设立及其改建和扩建的安全审查、危险化学品包装物和容器专业生产企业的安全审查和定点、危险化学品经营许可证的发放、危险化学品登记工作并监督检查；负责烟花爆竹生产单位的安全生产监督管理；依法监督检查化工(含石油化工)、医药和烟花爆竹等行业生产单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况；组织查处不具备安全生产基本条件的生产经营单位；按规定组织相关建设项目安全设施的设计审查和竣工验收；指导和监督相关的安全评估工作；组织、指导或参与相关的重特大事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；负责全省安全生产应急救援预案的编制和应急救援体系建设；统一协调重特大生产安全事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；组织开展上述行业安全质量标准化建设工作。
机关党委、纪检监察机构按有关规定设置。
四、人员编制和领导职数
省安全生产监督管理局行政编制30名，其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，处级领导职数15名(含机关党委专职副书记1名)，非领导职务职数按有关规定另行核定。
核定机关后勤事业编制5名。
五、其他事项
(一)设立甘肃省安全生产执法大队，事业编制8名，处级领导职数2名。
(二)关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。省安全生产监督管理局负责省属工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任；市、县各级人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应行政监管责任。
(三)关于交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防、核安全等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、电信、旅游、质检、环保等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；省安全生产监督管理局从综合监督管理全省安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由省质量技术监督局负责。
(四)关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。省安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产企业贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产企业安全生产条件和生产安全许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产企业，组织查处烟花爆竹安全生产事故。省公安厅负责烟花爆竹经营许可证、运输通行证的发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。省发展改革委负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策，规范有关标准。
(五)关于职业卫生监督管理的职责分工。省安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。省卫生厅负责拟订职业卫生行政法规、标准，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年七月十八日
中华人民共和国政府和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府关于中国派遣医疗队赴毛里塔尼亚工作的议定书（1972年）
中国政府 毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府
中华人民共和国政府和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府关于中国派遣医疗队赴毛里塔尼亚工作的议定书
（签订日期１９７２年８月１７日 生效日期１９７２年８月１７日）
中华人民共和国政府和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府，为了发展两国卫生事业的友好合作，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 中华人民共和国政府根据毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府的要求，同意派遣由四十五人左右组成的中华人民共和国医疗队赴毛里塔尼亚进行医疗工作。
第二条 中华人民共和国医疗队以定点和巡回医疗相结合的方式进行工作。具体工作地点由中国驻毛里塔尼亚大使馆同毛里塔尼亚政府指定的部门共同商定。
第三条 中华人民共和国医疗队在毛里塔尼亚工作期间，所需的药品和医疗器械，由中华人民共和国政府无偿赠送给毛里塔尼亚政府，这些赠送的药品和医疗器械由中国医疗队直接保管和使用。中国医疗队工作期满回国时，将剩余的药品和医疗器械移交给毛里塔尼亚政府。
第四条 中华人民共和国医疗队人员赴毛里塔尼亚的往返旅费和在毛里塔尼亚工作期间的工资、伙食费均由中国政府负担。中华人民共和国医疗队人员在毛里塔尼亚工作期间所需的住房（包括必要的家具）和交通工具，交通费用，由毛里塔尼亚政府负担。
第五条 中华人民共和国医疗队人员享有中国政府和毛里塔尼亚政府规定的假日。
第六条 中华人民共和国医疗队在毛里塔尼亚工作期间，毛里塔尼亚政府负责保证他们的安全，负责他们应缴纳的直接税款，并为他们提供执行工作任务的方便条件。
第七条 中国运往毛里塔尼亚供中华人民共和国医疗队使用的药品、医疗器械和其他物品（包括医疗队生活用品）到港后，毛里塔尼亚政府免收各种税款和费用，负责办理提取手续和提供运输方便，但所需运输费用，可由中华人民共和国政府负担。
第八条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
本议定书自签字之日起生效、有效期为两年。期满后，如双方无异议，本议定书将自动延长两年。
关于轮换问题由中华人民共和国政府自行安排。
本议定书于一九七二年八月十七日在努瓦克肖特签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 毛里塔尼亚伊斯兰共和国
政 府 代 表 政 府 代 表
冯 于 九 阿卜杜拉希·乌尔德·巴赫
（签字） （签字）
