国家商检局、电子工业部关于下达《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》的通知
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国家商检局、电子工业部关于下达《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》的通知
国家商检局 电子工业部
国家商检局、电子工业部关于下达《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》的通知
1987年7月9日，国家商检局、电子工业部
各省、自治区、直辖市电子厅（局、总公司），各地商检局，有关研究所：
为贯彻《出口机电产品质量许可证管理试行条例》，结合电子产品实际情况制定了《出口电子产品质量许可证实施办法（试行）》，现发给你们，请认真贯彻执行。
附件：出口电子产品质量许可证实施办法（试行）
第一章 总 则
一、根据（86）国检监字第五十九号文关于《出口机电产品质量许可证管理试行条例》的有关规定，结合电子行业的特点，为保证出口电子产品质量，促进出口创汇，特制定本实施办法。
二、本实施办法适用于全国所有生产出口电子产品的企（事）业单位，包括产品注有中国商标或中国制造标记的外资、中外合资或合作生产和来料加工性质的企业。具体产品目录，由国家商检局和电子工业部统一公布。
三、国家商检局和电子工业部全面负责实施出口电子产品质量许可证的领导工作，下设“全国出口电子产品质量许可证发证办公室”（下简称发证办公室，挂靠在电子部标准质量司）。发证办公室具体组织质量许可证的颁发、管理和监督工作。
发证办公室下设若干个出口电子产品质量许可证审查部（下简称审查部）。审查部是发证办公室的具体办事机构，受理质量许可证的日常业务，向发证办公室负责并报告工作。
四、凡实施质量许可证的产品，企业在出口前必须按本实施办法的规定取得质量许可证。无质量许可证者，一律不准出口。特殊情况，须经国家商检局和电子工业部批准，方准许出口。
企业经批准取得某种产品的质量许可证，只表明该产品具备了可供出口的质量条件，不代替法定的出口检验。
第二章 申请质量许可证的条件
申请质量许可证的企业必须具备下列条件：
（一）产品必须达到下列技术标准之一：
1．国际标准或国外先进标准；
2．现行的国家标准、专业（部）标准；
3．在没有国家标准、专业（部）标准的情况下，可以执行经发证办公室批准的企业标准；
4．企业与国外客户双方所签外贸合同中规定的产品技术条件。
（二）有满足产品生产需要的完整统一、正确的设计图纸、工艺文件和检验规程；
（三）有保证产品、零部件和原材料质量的生产设备、工艺装置和计量器具，检测仪器与试验设备；
（四）有一支足以保证产品质量进行正常生产的专业技术人员、熟练的技术工人及必要的检验人员，并能严格按照图纸工艺和技术标准进行生产、试验和检测；
（五）对申请质量许可证的产品已经建立了有效的质量保证体系；
（六）建立了文明生产的管理与考核制度，并能按期完成出口任务；
（七）产品的安全性能（含电磁兼容性）、运输适应性和包装，要符合电子部、经贸部、国家商检局以及进口国有关标准对出口产品所规定的要求。
第三章 审查部和检测单位
一、审查部和检测单位应具有公正性和相对独立性。由国家商检局和电子工业部考核、认可并正式授予认可证书。
二、审查部负责审查工厂生产条件，并对是否颁发或吊销质量许可证签注意见，呈报发证办公室，经国家商检局和电子工业部审批后颁发或吊销质量许可证和寄发不合格通知单。
三、检测单位负责对出口产品进行确认试验。检测单位应对检测产品的技术和检测结果保密，以保护受检单位的合法权益。检测单位收到样品后，应在三十天内提出试验报告送有关审查部，并对检测结果负责。
第四章 申请与审批程序
一、质量许可证由企业申请（申请书和附表见附件一、二），经文件审查、工厂审查（审查内容及考核办法见附件三）和产品确认试验，均合格者颁发证书（申请和审批程序见附件四）。
（一）凡实施质量许可证的产品，企业在具备第二章规定的条件后，向当地商检局和省、自治区、直辖市电子工业主管部门提出申请并填写五份申请书和三份附表。必须按发证办公室公布的产品型号规格逐个申报。出口产品质量许可证的申请期限，一般在国家商检局和电子工业部下达计划半年之内。
（二）当地商检局会同省、自治区、直辖市电子工业主管部门根据需要负责对申请企业进行预审并在申请书中签署意见由申请企业将申请资料寄送归口审查部。
（三）审查部在接到资料后组织文件审查，对文件审查合格的企业派出审查小组。在当地商检局和省、自治区、直辖市电子工业主管部门委派的有关人员参加下进行工厂审查。合格者由当地商检局抽封样品（也可在工厂审查前抽封样品）由申请企业送检测单位进行确认试验。确认试验的重点为考核产品的安全性、运输适应性和包装。
（四）审查部根据文件审查、工厂审查及确认试验的结果，作出合格与否的结论，呈报发证办公室经国家商检局和电子部审查批准后，由发证办公室通过当地商检局向企业颁发质量许可证书。
二、对于首次申请未通过的产品，自不合格通知单签署之日起，允许企业进行整顿，半年后可重新提出申请。再次审查时，原则上只对不合格项目补查，但产品安全性能必查。如仍不合格者，自不合格通知单签署之日起，经一年后才可重新办理申请。
第五章 关于工厂审查和产品确认试验的减免
一、质量许可证的考核，要与生产许可证、国家质量抽查、产品出口检验、采用国际标准的考核认可、行业评比与创优以及其他的产品质量评定等工作，相互衔接，有机结合，内容与要求相同的项目，在有效期内原则上不再重复检查。
二、以下情况可免于工厂审查或产品确认试验。但对企业的第一次申请，一般不免。
（一）凡获中国电子元器件质量认证委员会颁发的《质量认证合格证书》的产品，获国家或部级名牌称号的产品，和采用国际标准经考核认可的获证产品，可免于工厂审查和产品确认试验，只需办理申请手续，直接取得质量许可证。
（二）凡获国家或部级质量管理奖的企业，可免于工厂审查；获国家或部级优质产品奖的产品，可免于产品确认试验。
（三）在标准水平等效的条件下，以企业提出质量许可证申请日为准，在前半年内经国家质量抽查、行业集中测试或评比合格的产品，一般可免于确认试验。
第六章 质量许可证的监督管理
一、已获证的企业，必须加强质量管理，每半年按本实施办法自查一次并书面向当地商检局和省级电子工业主管部门报告出口产品质量情况，并抄报归口审查部。
二、各地商检局和省、自治区、直辖市（含计划单列市）电子工业主管部门根据本地区的实际情况，将定期（每两年不少于一次）组织对已取证企业的抽查复验。并将抽查复验结果报国家商检局和电子工业部，并抄送有关审查部。
三、各审查部将定期或不定期组织对已取证企业的抽查，及时通报抽查结果，并抄送有关商检局和电子工业主管部门。
四、各地商检局和各审查部发现企业或产品不符合第二章所规定的条件时，限期改进。在限期内仍达不到要求者上报发证办公室并向国家商检局和电子部提出暂停或吊销质量许可证的意见或建议。
第七章 质量许可证书和编号
一、质量许可证书采用全国统一格式，由国家商检局统一印制，发证办公室通过当地商检局向企业颁发。
二、质量许可证书的编号
（××） （××） ××× ×××
| | | |
| | | |
| | | ----------→证书序号（取三位数）
| | |
| | ------------→产品代号（按产品系列型谱采用的汉
| | 语拼音字母）
| --------------------→发证办公室编号
|
----------------------------→年号（最后二位数）
三、凡取得质量许可证的企业应在该产品或包装上标明质量许可证的编号和批准日期。
第八章 质量许可证的有效期及吊销
一、质量许可证的有效期一般为五年，有效期满后，由当地商检局收回，企业继续生产该出口产品时，应在有效期满前半年重新办理申请，经复查合格后，换发新证。
二、取得质量许可证的企业在有效期内出现下列情况之一者，吊销质量许可证。
（一）产品质量严重下降，国外厂商两次要求索赔或退货，经查实责任在生产厂者。
（二）当地商检部门实施产品出口检验时，连续五批中有两批不合格者。
（三）抽查复验中不符合第二章所规定的条件，并在限期内仍达不到要求者。
（四）将质量许可证转让给其他企业使用者。
三、吊销质量许可证，由归口审查部或当地商检局提出意见报国家商检局和电子部，批准后通知审查部吊销并收回原证书。质量许可证自吊销之日起，六个月之后，企业才能重新办理申请。
第九章 附 则
一、质量许可证的申报、审查、检测费用，由申请单位承担。收费标准遵循非盈利和节约的原则。由发证办公室统一规定。经国家商检局和电子部批准后执行。
二、质量许可证书不准伪造，转让，冒用，违者追究有关生产厂厂长和当事者的经济责任，直至法律责任。
三、本实施办法自公布之日起实施，解释权归国家商检局和电子部。未尽事宜，按有关规定办理。
劳动部、财政部关于一九九四年审核企业工资总额同经济效益挂钩方案有关问题的通知
劳动部 财政部
劳动部、财政部关于一九九四年审核企业工资总额同经济效益挂钩方案有关问题的通知
劳动部、财政部
国务院各部委、直属机构、总公司及计划单列企业集团：
为了建立适应社会主义市场经济要求的工资宏观调控体系，确保企业工资总额的增长与国民经济发展保持合理、协调的关系，根据《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》（劳部发〔1993〕161号）文件精神，现就1994年审核企业工效挂钩方案有关问题通知如下：
一、对于有条件的部门（包括部、委、直属机构、总公司和计划单列企业集团），其所属国有企业经国家批准都要实行工资总额同经济效益总挂钩。各部门应在国家核定的经济效益基数、工资总额基数和浮动比例范围内，根据本部门的实际情况审批所属企业的挂钩方案。目前暂不具备
条件实行总挂钩的单位，其所属企业的工效挂钩方案，仍按现行规定，报劳动部、财政部审核后下达执行。
二、挂钩的经济效益指标，要根据国民经济发展对本单位综合经济效益和社会效益的要求确定，原则上实行复合指标挂钩。除同实现（上缴）税利、实现利润挂钩外，也可以选择将实物（工作）量、业务量和出口收汇额等经济效益指标作为挂钩指标。
针对企业实行新税制后，对税利指标口径核定带来的影响，原采用实现税利挂钩的企业，可改以实现利润作为挂钩指标；仍采用实现税利挂钩的企业，要将增值税加入销售税金，使之与原实现税利挂钩指标口径一致。
三、新实行工效挂钩的部门（企业），其经济效益指标基数，一般以上年实际完成数为基础，剔除不合理部分加以核定。工资总额基数，根据国家关于工资总额构成的规定，原则上以本部门所属企业上年劳动工资统计年报数为基础，核减一次性补发上年工资、成建制划出职工工资以及
各种不合理的工资性支出；核增上年增人、成建制划入职工的翘尾工资，以及国家规定的增资因素后确定。
四、1994年之前已实行工效挂钩的部门（企业），其1994年挂钩方案的审核
1．经济效益基数的核定
原则上以上年计提工资的挂钩经济效益数为基数。需调整经济效益指标基数的，按以下办法办理：
（1）已实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新建扩建项目不核增挂钩的经济效益指标基数；暂未实行基建和生产单位统一核算和管理的企业，新建扩建项目移交生产后，在按该项目增加的人数相应核增工资总额基数的同时，参照同行业或该企业人均效益水平核增挂钩的经济
效益指标基数。
（2）跨单位成建制划入划出，原则上按上年决算数，调整经济效益指标基数。本单位范围内的成建制划入划出不作调整。
2．工资总额基数的核定
挂钩的工资总额基数，原则上以上年企业工资清算应提取的工资总额为基础核定。调整因素按以下办法办理：
（1）企业上年实际接收的复转军人、大中专毕业生增加的工资，暂未实行基建和生产统一核算和管理的企业新建项目由基建移交生产后增加人员的工资和成建制划入（划出）人员的工资按实发数核增（减）。
（2）为了继续清理企业工资总额基数外单列项目，企业要报送参照执行有关上下班交通费及洗理费的文件和1993年末执行人数，经审核批准后纳入1994年挂钩工资总额基数。
（3）按照劳动部、财政部、国家经贸委《关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知》（劳部发〔1994〕72号）文件规定，对1993年职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨的部分困难企业，申请该项增资需报送企业所在地统计局公
布的1993年职工生活费用价格指数上涨情况，及1993年企业职工年末人数。依据职工人均货币工资增长低于当地职工生活费用价格指数上涨的差率不同，核增办法分为三档：（1）低于职工生活费用价格指数上涨5％以内的，按人均月增资20元掌握；（2）低于职工生活费用价
格指数上涨5％（含5％）～10％的，按人均月增资35元掌握；（3）低于职工生活费用价格指数上涨10％（含10％）以上的，按人均月增资50元掌握。
3．工资浮动比例的核定
挂钩的工资浮动比例，老挂钩企业原则上按上年批准的浮动比例执行，少数特殊企业，其浮动比例经过批准可适当调整。新挂钩企业的浮动比例，依据劳动生产率、人均税利率等经济指标高低和潜力大小确定。
五、尚未实行工效挂钩的部门、总公司所属企业，凡具备条件的，都要实行工效挂钩办法。暂不具备条件的，要结合企业经营目标责任制，制订与经济效益相联系的工资总额包干办法。符合劳动部、财政部、国家经贸委《关于深化企业工资改革适当解决部分企业工资问题的意见的通知
》（劳部发〔1994〕72号）文件规定的增资范围的，须向劳动部、财政部报送企业1993年工资总额统计年报和企业所在地统计局公布的1993年职工生活费用价格指数上涨情况，及1993年企业职工年末人数，经劳动部、财政部审核批准后执行。
六、各部门要结合本行业企业生产经营特点，产权关系和工资自我约束能力积极探索新的挂钩形式，尽快建立起符合各行业特点的工效挂钩机制，促进企业改善经营管理，走向市场，提高经济效益和社会效益。
七、各部门（企业）要认真编报工资总额同经济效益挂钩方案，于1994年8月底以前按现行管理体制报劳动部、财政部审核批准后执行。
1994年7月13日
丹东市人民政府关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于发布《丹东市公物拍卖管理办法》的通知
丹政发〔2004〕38号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
现将《丹东市公物拍卖管理办法》发给你们，请遵照执行。
丹东市人民政府
二○○四年九月二日
丹东市公物拍卖管理办法
第一条 为了理顺公物处理渠道，避免国有资产流失，根据《中华人民共和国拍卖法》和省政府的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我市辖区内从事公物拍卖活动，必须遵守本办法。
第三条 公物拍卖活动必须遵守国家拍卖法及其他有关规定，遵循公开、公平、公正、诚实、信用的原则，依法维护买卖双方的合法权益。
第四条 丹东市商业行政管理部门是全市公物拍卖的主管部门。
市商业行政管理部门会同市公安、工商、财政、海关、法制等部门以及市中级人民法院、市人民检察院按照国家法律和有关规定择优推荐公物拍卖定点拍卖企业，报丹东市人民政府指定。
第五条 下列公物必须到丹东市人民政府指定的拍卖企业拍卖：
（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品；
（二）审判机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品，无法返还的追回物品；
（三）检察机关依法追回的物品；
（四）航空、航运、邮政、公路等部门获得的无主货物；
（五）金融部门需处理的借贷抵押财产；保险公司理赔后需处理的损余物品；
（六）国家机关、事业单位和国有企业按有关规定需要处理的物品及需要变卖的公物；
（七）国家机关工作人员在公务交往和外事活动中接受的按规定需交公变卖的物品；
（八）国家法律、法规和规章规定的其他必须委托拍卖的物品。
法律、法规和规章规定禁止流通的物品不得拍卖。
第六条 罚没物品中的大宗商品、重要生产资料以及专营、专卖商品，应优先拍卖给有该类商品经营权的企业；鲜活商品应委托当地农副产品批发市场或集贸市场的主办单位就地拍卖。
第七条 国有资产拍卖前，应由具备法定资产评估资格的评估机构进行评估，由财政部门确定拍卖保留价。涉案物品、无主物品由价格主管部门设立的价格事务所和法律、法规规定的估价机构进行价格评估，确定拍卖保留价。
公物未经评估不得拍卖，法律、法规另有规定的除外。
第八条 单位委托拍卖企业拍卖公物时，应送交委托拍卖的公物清单，并提交下列证件：
（一）国家机关、事业单位须出具介绍信和委托书，企业须交法人营业执照。
（二）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件，企事业单位须持国有资产产权登记证书。
（三）法律、法规规定的其他证件。
第九条 行政事业单位需要变卖处理的公物，必须经同级财政部门审批后方可拍卖。
第十条 罚没物品在拍卖前应由司法机关或行政执法部门与同级财政部门作为共同委托人，向拍卖企业提交罚没物品清单和拍卖委托书。
第十一条 拍卖企业对于委托单位出具的公物拍卖的有关文件和物品要进行核实，经核实符合拍卖条件的，拍卖企业应与委托单位签订书面委托拍卖合同。
第十二条 委托拍卖合同应当载明以下事项：
（一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
（二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
（三）委托人提出的保留价；
（四）拍卖的时间、地点；
（五）拍卖标的交付或者转移的时间、方式；
（六）佣金及其支付方式、期限；
（七）价款支付方式、期限；
（八）违约责任；
（九）双方约定的其他事项。
第十三条 委托拍卖合同一经签订，委托拍卖公物行为即告成立，双方均应按规定条款履行职责。
第十四条 拍卖企业拍卖公物应在7日前发布拍卖公告。拍卖公告应包括下列事项：
（一）拍卖的时间、地点；
（二）拍卖标的；
（三）拍卖标的展示时间、地点；
（四）参与竞买应当办理的手续；
（五）需要公告的其他事项。
拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。
第十五条 拍卖企业应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件及有关资料。
拍卖标的的展示时间不得少于2日。
第十六条 公物拍卖可以采取下列方式：
（一）有底价拍卖，即由拍卖师宣布拍卖物的底价，竞买人报价竞买，以无竞买人继续加价时的报价为成交价。
（二）无底价拍卖，即拍卖物不确定底价，由竞买人直接报价竞买，拍卖物由最高报价者获得。
（三）减价拍卖，即先由拍卖师喊出最高价格，无买主时继续降价直至竞买人表示愿意购买时落槌成交。
（四）现场拍卖，即在拍卖现场或拍卖企业拍卖展厅竞买。
第十七条 司法机关、行政执法部门罚没的物品必须实行有底价拍卖，拍卖物经两次以上变更底价仍不能拍卖成交的，经财政部门同意后，可实行无底价拍卖。
第十八条 单位参加公物竞买，应向拍卖企业提交法人营业执照、法定代表人证明书或法人授权委托书、资信证明等。
个人参加公物竞买，应提交本人身份证和以本人名义在银行存款的凭证或其资产的评估报告、验资报告等有效证明，并按规定交纳保证金。
第十九条 竞买人有权了解拍卖标的瑕疵，有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。
第二十条 竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。
第二十一条 拍卖物以拍卖主持人敲槌方式表示卖定，并宣告成交。拍卖一经成交，竞买人与拍卖人应当履行各自承担的义务，否则应承担违约责任。
第二十二条 拍卖成交后，竞买人与拍卖企业须当场签订《拍卖成交确认书》，并交纳拍卖佣金。拍卖企业可向买受人收取不超过拍卖成交价5%的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
拍卖未成交的，拍卖企业可向委托人收取约定的费用；未作约定的，可向委托人收取为拍卖支出的合理费用。
第二十三条 公物拍卖后，委托人所得收入除国家和省政府另有规定外，应及时上缴同级财政，其中罚没物品的拍卖收入应在拍卖成交后一个月内上缴同级财政。
第二十四条 公物拍卖成交后，各方均须依法纳税。
第二十五条 加强对公物拍卖的监督和审计。委托拍卖公物的部门和单位要实行建帐登记制度，详细记载公物处理及拍卖收入上缴情况。监察、审计部门要加强对公物处理和公开拍卖的监督检查和审计工作。
第二十六条 本办法第五条所列公物未按规定进行拍卖的，由财政、物价等部门依法予以处罚。
隐瞒、转移、调换、私分应拍卖物的，要追究有关人员和单位负责人的行政或法律责任。
第二十七条 本办法自2004年10月1日起施行。丹东市人民政府1999年11月5日发布的《丹东市公物拍卖管理办法》（丹政发[1999]50号）和丹东市人民政府办公室1996年11月27日下发的《转发省政府办公厅关于公物处理实行公开拍卖有关问题的通知》（丹政办发[1996]54号）同时废止。
