中国古代民法文化的特征及其形成原因/钱贵

上一篇: 影响因果关系认定的要素/栾桂平
下一篇: 论民法与经济法的价值差异/刘成江

深圳市人事局


深圳市人事局关于印发《深圳市享受政府特殊津贴专家评审规则》的通知
（2005年12月27日）

深人发〔2005〕87号

　　 为科学、客观、公正地做好享受政府特殊津贴专家的评审工作，根据中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅《关于转发市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市财政局〈关于改革和完善深圳市人民政府特殊津贴制度的意见〉的通知》（深办发〔 2005 〕 1 号）精神，我局制定了《深圳市享受政府特殊津贴专家评审规则 》， 现予印发，请遵照执行。

深圳市享受政府特殊津贴专家评审规则

第一章 总 则

　　 第一条 为规范享受政府特殊津贴专家的评审工作 ， 确保评审工作的科学、客 观、公正 ， 根据中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅《关于转发市委组织部、 市委宣传部、市委统战部、市人事局、市财政局〈关于改革和完善深圳市人民政府特殊津贴制度的意见〉的通知》（深办发〔2005〕1号）精神，制定本规则。
　　 第二条 本规则所指的享受政府特殊津贴专家包括享受国务院特殊津贴和享受深圳市政府特殊津贴人员。
　　 第三条 专家评审工作应当坚持科学、客观、公正的原则，严格按照深办发〔2005〕1号文有关选拔条件进行评审。

第二章 评审组织

　　 第四条 每届评审时，由市人事局根据申报人从事专业情况，邀请相关专业的专家组成若干评审组按专业对申报人提交的材料进行评审。
　　 第五条 评审组的职责是对申报人的业绩、成果等进行评价，并形成专家推荐意见报市选拔享受政府特殊津贴领导小组（以下简称领导小组） ， 专家推荐意见作为选拔的重要参考依据。
　　 第六条 评审组的成员一般从享受国务院特殊津贴专家中挑选，特殊情况的，可从享受市政府特殊津贴专家或业内认可的专家中挑选。
　　 评审组成员不少于3 人（含3人），其中1人为召集人。

第三章 评审程序

　　 第七条 召开评审会前，由市人事局组织评审组成员学习有关规定，通报评审材料审核情况。
　　 第八条 市人事局根据全市专业技术人才的数量、结构、分布、申报人数和选拔数量，给各评审组分别下达市政府特殊津贴专家和国务院特殊津贴专家推荐人选控制指标。
　　 第九条 评审组先从申报人选中评选推荐出市政府特殊津贴专家，再从市政府特殊津贴专家中推荐享受国务院特殊津贴专家。
　　 已取得市政府特殊津贴的专家，可直接申报参加享受国务院特殊津贴专家的评审。
　　 第十条 评审组在对市政府特殊津贴专家申报人选的材料全面审阅的基础上，进行充分讨论和评议，并按照各评审组的控制指标数，采取无记名投票方式表决，同意票达二分之一以上的（含二分之一，下同） ， 才能作为推荐人选。
　　 第十一条 评审组投票表决前，由召集人从评审组成员中指定一名唱票员、一名计票 员 、一名监票员。投票表决后，召集人和唱票员、计票员、监票员分别在投票情况汇总表上签字，投票结果方能有效。
　　 第十二条 评审组根据评审结果，负责对所有申报人写出评审意见。
　　 第十三条 评审组同意票达二分之一以上的人数超过该组控制指标数的，按得票数排出名次，得票数多的作为该专业评审组的推荐人选。
　　 第十四条 评审组同意票达二分之一以上的人数超过该组控制指标数，且得票数相等的，进行第二轮投票；若第二轮投票得票数仍相等，则由领导小组综合平衡后确定人选。
　　 第十五条 评审组经评议表决出享受市政府特殊津贴候选人后，再按控制指标数评审出享受国务院特殊津贴候选人。评议表决享受国务院特殊津贴候选人的投票方式按本规则第十、十一、十二、十三、十四条规定办理。
　　 第十六条 领导小组根据选拔条件和当年选拔享受政府特殊津贴人员的数量，对评审组投票选出的人选进行审核、公示后，报市政府审定。

第四章 评审纪律

　　 第十七条 评审组成员必须依时参加评审会，因故未出席评审会议或中途离去，未参加评议过程的成员不得投票、委托或会后补投票。
　　 第十八条 评审工作实行回避制度，凡是与申报人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，均不能参加评审工作。
　　 第十九条 建立评审会议记录制度。记录包括开会时间、地点、出席会议人数、名单、会议议程、评审对象、成员发言要点、投票结果等。
　　 第二十条 评审组成员及工作人员应严格遵守：
　　 （一）不得向外泄露评审组成员个人信息；
　　 （二）不得向外泄露评审情况；
　　 （三）没有向本单位领导汇报评审情况的义务；
　　 （四）评审组成员无论担任了何种行政领导职务，都是评审组中的普通一员，在评审中不得有行政干预的言行；
　　 （五）认真履行职责，不得有徇私、放宽标准及其他有碍公正评审的行为。
　　 第二十一条 评审组成员及工作人员违反上述纪律的，市人事局应停止其参加评审工作，取消其评审组成员资格。

第五章 附 则

　　 第二十二条 本规则自2006年1月27日起执行。

劳动部


劳动部颁发救济失业工人暂行办法

1950年6月17日，劳动部

第一章 总 则
第一条 为减轻失业工人生活困难并帮助其逐渐就业转业起见，特制定本办法。
第二条 救济失业工人，应以以工代赈为主，同时采取生产自救、转业训练、帮助回乡生产及发放救济金等办法。
第三条 救济范围，原则上暂以原在各国营、私营的工商企业与码头运输事业中工作的工人和职员以及从事文化、艺术、教育事业的工作人员；在解放以后失业，现在尚无工作或其他收入者为限。在解放以前失业的职工，如有特殊困难请求救济者，须经各地失业工人救济委员会的批准。

第二章 执行救济工作的机构
第四条 凡举办失业工人救济的城市，应在市人民政府下设立失业工人救济委员会，计划并指导一切救济事宜。由市政府指派劳动局、建设局或工务局、民政局、公安局、总工会、工商联合会及其他有关机关团体的代表组成之。主任委员由市长或副市长兼任，副主任委员一人或二人，由市人民政府任命之。
第五条 在失业工人救济委员会之下，设立失业工人救济处为执行救济工作的机构，其组织如下：
（一）办公室 办理有关救济工作的一切日常行政事项；
（二）登记科 办理失业工人登记、审查事项；
（三）工赈科 办理以工代赈，筹办各项工程事项；
（四）救济科 办理救济金之审核、发放等事项；
（五）辅导科 办理生产自救、协助还乡、转业训练等事项。
失业工人救济处设处长一人，副处长一人或二人由市人民政府任命之，室设主任，科设科长，均由失业工人救济委员会委派之。其工作人员，除由有关机关调用外，应在失业员工中尽先选用。

第三章 救济基金
第六条 救济基金来源如下：
（一）凡举办失业工人救济的城市中，所有国营、私营的工厂、作坊、商店的行政方面或资方，均须按月缴纳所付实际工资总额百分之一。上述各种企业及码头运输等事业的在业工人和职员，亦应按月缴纳所得实际工资百分之一，作为救济失业工人基金；
（二）中央人民政府与地方人民政府拨给的救济基金；
（三）各界自愿捐助的救济金。
第七条 救济基金之保管：
（一）所有各项救济金，统由当地人民银行代收并保管之；
（二）政府拨给之救济粮，由当地粮食公司代为保管。
第八条 救济基金的支配和使用，由失业工人救济委员会决定之，不得移作救济失业工人以外的其他用途。
第九条 在执行救济事业中贪污舞弊者，由失业工人救济委员会送交司法机关惩办之。

第四章 失业工人的登记办法
第十条 凡符合本办法第三条规定的失业工人和职员，均可申请登记。但已还乡生产或已找到其他职业者，不予登记。
第十一条 失业工人的登记，由失业工人救济委员会委托市总工会所属各产业工会的基层组织办理之，如尚未建立工会基层组织者，由产业工会或市总工会直接办理之。
第十二条 失业职工申请登记时，须提交下列证件：
（一）申请人原来所属工会组织或原来作工的工厂、商店、学校等发给的证明文件，如因原企业歇业较久，无法取得工会组织或资方证件者，须有在业工人二人的证明；
（二）申请人现在居住地区的区政府或派出所发给的证件，证明确为住在该地的失业工人。发给失业工人证件的机关和人员对于所证明的事件，须负法律上的责任，如有不符事实之处须受法律制裁。
第十三条 曾在几个企业工作过的失业工人，只能在一处登记。
第十四条 失业工人申请登记时，必须填写失业工人登记表。
第十五条 申请登记的失业工人，由各工商企业中的工会组织审查合格后，造具名册连同证件送交各产业工会转市总工会复审。
第十六条 经市总工会审查合格的失业工人，统由失业工人救济处发给登记证。

第五章 以工代赈
第十七条 以工代赈的工程范围，首先为国家需要举办的工程，以及有益于市政建设的事业，如浚河、修堤、植树、修理码头、下水道、修建马路、公园等。
第十八条 各地失业工人救济处工赈科应协同市人民政府建设局或工务局，根据具体情况拟定以工代赈的各项工程计划，提出所需人工及经费预算，经失业工人救济委员会通过后，提请市人民政府批准实施。
第十九条 工赈工程所需经费，由中央人民政府或地方人民政府拨给的失业工人救济基金项下支付。其工资部分，原则上不得少于全部工程费用百分之八十；材料与工具部分，不得多于百分之二十，超过百分之二十者，由市政建设费内开支。
第二十条 工赈工程所需之工人，由失业工人救济处登记科协同市总工会动员已登记的失业工人参加，由工赈科编成工作队，并受工赈科委派的管理人员和技术人员的指挥。
第二十一条 工赈工资，一般均应采取计件制，在工资标准未确定前，每人每日发给当地主要食粮三市斤至五市斤，作为临时工资，但至迟须在开工半月内规定计件工资的标准。无法计件的工资，每日以三市斤至六市斤粮食为标准。技术人员与管理人员的工资，由工赈科拟定提交失业工人救济委员会通过后决定之。
第二十二条 工赈的工作时间，一般以八小时为原则。
第二十三条 在参加工赈工程的工人中，进行文化教育、娱乐等事项，统由辅导科负责筹划并举办之。
第二十四条 工赈工程结束时，参加工赈工程的失业工人之安置或救济办法，由失业工人救济委员会决定之。

第六章 生产自救
第二十五条 各地失业工人救济处应协同当地工会组织，根据工商业情况与人民生活的需要，拟具各种生产自救办法，并根据自愿原则，组织失业工人举办之。
第二十六条 生产自救应以举办农场及手工业工厂、作坊为主，并以不损害当地现有的工商业为原则。
第二十七条 每个举办生产自救事业的计划，经失业工人救济处审查批准后，得提请失业工人救济委员会从救济基金中酌量拨给一定数量的补助资金。
第二十八条 失业工人救济处对各种生产自救事业，应随时进行检查、指导，使其做到确能自给自足。

第七章 还乡生产
第二十九条 凡由乡村到城市不久或目前在乡村中有亲属可以回乡的失业工人，应由工会根据自愿原则，组织并鼓励他们回乡生产。由失业工人救济处发给本人及其家属所必需的旅费外，并酌量发给救济金作为生产资金的补助。
在失业工人中如发现有逃入城市的地主，应强制其回乡生产。
第三十条 自愿还乡之失业工人，由失业工人救济处发给证明文件，当地人民政府应在可能范围内给以帮助，使其能够在乡从事生产事业。

第八章 发给救济金的规定
第三十一条 凡符合本办法第三条规定的失业工人和职员，有工龄一年半以上，尚未参加以工代赈、生产自救工作者，得按本办法第三十五条之规定，领取救济金。
第三十二条 有下列情形之一者，不发救济金：
（一）在解雇时，已领取一定时期工资的解雇费，尚未满期者。
（二）本人或其家庭有其他收入能维持生活者。
（三）受其他机关救济者。
（四）业经回乡生产，为企图领取救济金而重返城市者。
（五）已领退休金或残废抚恤金者。
（六）不合第三十一条之规定者。
第三十三条 受救济之失业工人，有下列情形之一者，得停发其救济金：
（一）经劳动局介绍就业或自行就业和复工者，其救济金发至就业复工日为止。
（二）参加以工代赈或生产自救者，其救济金发至开始工作日为止。
（三）有就业机会而无故拒绝者，停发其救济金。
（四）有参加以工代赈或生产自救工作的机会而无故拒绝，或已参加而中途无故退出者，停发其救济金。
第三十四条 以欺诈方法或其他不合法行为领取救济金者，一经发觉即送司法机关予以惩处。
第三十五条 失业工人的救济金，按下列标准发给之：
（一）失业工人每月发给当地主要食粮四十五市斤至九十市斤，由工会基层组织根据每个失业工人的具体情况评定，提交失业工人救济处审核决定之；
（二）失业学徒每月发给三十市斤；
（三）半失业的工人，所得工资低于失业工人所领的救济金额而无法维持生活者，得按实际情况酌量予以临时救济。
第三十六条 发放救济金的手续如下：
（一）由工会基层组织评定每个失业工人应领救济金数额，转请上级产业工会组织审查；
（二）各产业工会应将审查合格的领取救济金人数，造具名册送交市总工会转请失业工人救济处批准后，按照名册签发粮票或支票，由失业工人救济处协同原工会组织发给已审查合格的失业工人本人。

第九章 失业工人的教育工作
第三十七条 失业工人救济处应会同市总工会及有关部门有计划地配合救济工作，对失业工人分别予以适当的教育，提高其文化、政治、技术水平，并尽可能根据社会需要，组织各种转业训练。
第三十八条 对失业工人进行教育的方法规定如下：
（一）对于参加以工代赈或生产自救的失业工人，组织业余学习；
（二）对于尚未参加以工代赈或生产自救的失业工人，尽可能在自愿原则下组织集体学习或转业训练；
（三）在失业工人中，选拔有革命斗争历史者，或过去在生产中、或在以工代赈中起积极作用并有相当文化程度者，开办干部训练班。
第三十九条 凡参加干部训练班学习的失业工人，由学校供给食宿，并根据各人情况酌量发给救济金。

第十章 附 则
第四十条 本办法所规定之以工代赈、工资标准及救济金额是根据各大城市的最低生活水准而制定的，在其他中小城市施行本办法时，得根据当地生活水准酌量减低。
第四十一条 各地失业工人救济委员会得根据本办法制定施行细则。
第四十二条 本办法经政务院批准公布，从本年七月一日起施行。