医疗事故鉴定结论证明力构成要件分析/刘亚利

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吉林省长春市人民政府


长春市行政执法错案责任追究办法（试行）
　

（１９９７年８月１８日　长春市人民政府令第６０号）



第一章　总则





　　第一条　为加强行政执法监督，促进行政执法机关及其执法人员依法行使职权，预防和减少行政执法错案发生，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《吉林省行政执法条例》等有关法律、法规的规定和《长春市人大常委会关于在全市国家机关中实行执法目标责任制的决定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　行政执法错案责任追究，是指行政执法机关、法律、法规授权的组织和受行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的具体行政行为，由于故意或者过失给公民、法人和其他社会组织的合法权益造成损害，由行政执法错案责任追究机构依照本办法的规定追究其责任的行政执法监督措施。


　　第三条　本办法适用于市、县（市）、区人民政府及其所属行政执法部门，乡、镇人民政府，法律、法规授权的组织和受行政执法机关依法委托的组织。


　　第四条　行政执法错案责任追究，应当坚持实事求是、有错必究的原则。


　　第五条　公民、法人和其他社会组织对行政执法机关及其工作人员的违法行为有申诉权和举报权，并受法律保护。对于打击、报复申诉人、举报人的，政府法制机构、行政监察机关和所在单位应当予以查处。

第二章　行政执法错案责任追究机构





　　第六条　市、县（市）、区人民政府的法制机构，是本级人民政府的行政执法错案责任追究机构。其主要职责是：
　　（一）组织宣传、贯彻有关法律、法规、规章和本办法；
　　（二）检查本级政府所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法行为；
　　（三）依照本办法对确认为行政执法错案的责任单位和责任人进行处理或者向有关机关提出处理建议；
　　（四）监督、检查、指导下级行政执法错案责任追究机构的工作；
　　（五）通报行政执法错案责任追究结果；
　　（六）本级人民政府交办的其他行政执法错案责任追究工作。


　　第七条　行政执法部门的法制机构负责对本部门的行政执法错案责任追究工作；对行政执法错案的责任单位和责任人依法提出处理建议；协助本级政府行政执法错案责任追究机构开展工作。
　　行政监察、人事等部门应当按照职责分工，配合法制机构共同做好行政执法错案责任追究工作。

第三章　行政执法错案责任的确认及追究





　　第八条　行政执法机关及其执法人员的具体行政行为，有下列情况之一的，应当受到追究：
　　（一）超过法律权限的；
　　（二）适用法律不当的；
　　（三）违反法定程序和期限的；
　　（四）所依据的事实不清的；
　　（五）处理结果显失公正的；
　　（六）有其他应当受到追究的情况的。


　　第九条　行政执法错案责任追究机构对下列案件应当立案查处：
　　（一）在行政执法检查中发现的有错误的案件；
　　（二）上报备案的重大行政处罚、重大行政强制措施和重大行政确权，经审查认定是错误的案件；
　　（三）行政复议决定撤销或者变更的有关行政执法机关或者行政执法人员应当受到追究的案件；
　　（四）终审人民法院判决撤销或者变更的有关行政执法机关或者行政执法人员应当受到追究的行政诉讼案件；
　　（五）给予行政赔偿的案件。
　　行政执法错案责任追究机构立案后，一般应当在三个月内做出处理结论、决定。特殊情况下，经批准可适当延长，但延长期限不得超过三个月。


　　第十条　行政执法错案责任追究机构对立案受理的案件，应当调查、了解有关情况，并听取有关人员的申诉和辩解。


　　第十一条　经行政执法错案责任追究机构审核确认为行政执法错案的，应当按照下列规定确认并划分责任：
　　（一）行政执法人员在执法活动中直接做出的具体行政行为出现的行政执法错案，由做出具体行政行为的执法人员承担全部责任；
　　（二）经审核、批准做出的具体行政行为出现的行政执法错案，审核、批准人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，但由于行政执法人员故意隐瞒事实等原因导致审核、批准人失误造成的行政执法案，行政执法人员承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；
　　（三）经过集体讨论作出的具体行政行为导致的行政执法错案，行政执法机关的行政首长承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，应当集体讨论的案件不报请讨论的，由批准决定的人员承担主要责任。
　　被委托执法的组织造成的行政执法错案，除按前款规定确认并划分责任外，委托机关的行政首长也应当承担一定的责任。


　　第十二条　行政执法错案责任追究机构和有关部门对行政执法错案的责任单位和责任人，应当根据行政执法错案的情节与后果，给予下列处分：
　　（一）属于情节较轻，损害和影响咬小，或者尚未造成后果的，应当责令行政执法错案责任单位立即予以纠正，撤销或者重新做出处理、处罚决定，并对行政执法错案责任人给予批评教育；
　　（二）属于情节较重，损害和影响较大的行政执法错案，除责令行政执法错案责任单位予以纠正外，在年度工作目标责任制考核时，行政执法错案责任单位不得评为先进单位，并可以对行政执法错案责任单位进行通报批评，对行政执法错案责任人扣发１￣３个月的职务工资，并由有关部门给予行政处分；
　　（三）属于情节严重，损害和影响重大的行政执法错案，除责令行政执法错案责任单位予以纠正外，在年度工作目标责任制考核时，行政执法错案责任单位不得评为先进单位，并对行政执法错案责任单位进行通报批评，对行政执法错案责任人扣发４￣６个月的职务工资，由有关部门给予行政处分，并收回其行政执法证件。
　　行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。行政执法错案责任人在受行政处分期间，不得晋升职务和级别，受警告以外行政处分的不得晋升工资。


　　第十三条　由于行政执法错案责任人的故意或者重大过失造成的行政执法错案，导致行政赔偿的，应当按照《国家赔偿法》，根据情节由行政执法错案责任单位承担部分或者全部赔偿费用，行政执法错案责任单位赔偿损失后，还应当责令行政执法错案责任人或者委托的组织承担部分或者全部赔偿费用。


　　第十四条　行政执法错案责任单位或者责任人，可在收到处理决定之日起十五日内申请复核。对市人民政府行政执法错案责任追究机构做出的处理决定不服的，向市人民政府申请复核；对县（市）、区人民政府的行政执法错案责任追究机构做出的处理决定不服的，向本级人民政府或者上级人民政府的行政执法错案责任追究机构申请复核；对部门做出的处理决定不服的，向本级人民政府行政执法错案责任追究机构申请复核。
　　行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可按照国家有关规定，向有关机关申诉。


　　第十五条　行政执法错案，自错案发生之日起，逾期二年的，一般不再追究责任。

第四章　附则




　　第十六条　本办法规定的行政处分，一律按照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行规定》、《国家公务员考核暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员职务任免暂行规定》执行。


　　第十七条　本办法第十二条关于扣发职务工资的时间自做出行政处分决定的下月起计算。


　　第十八条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第十九条　本办法由市人民政府法制局、监察局、人事局共同组织实施。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市政府广场管理办法
哈尔滨市人民政府



第一条 为了加强市政府广场（以下简称广场）管理，维护广场秩序和道路交通秩序，保持广场容貌和环境的整洁，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条
例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》和《哈尔滨市占道经营管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称广场，是指东起兆麟街车行道西侧道路侧石，西至尚志大街车行道东侧道路侧石，南起东十三道街南侧大楼建筑红线，北至石头道街北侧市政府大楼建筑红线。
第三条 广场举行国旗升旗仪式时，在国旗升起的过程中，广场区域内非道路上行人应当面向国旗肃立致敬。
第四条 广场内禁止一切车辆停放，除石头道街和东十三道街以外禁止一切车辆穿行。机动车辆进出广场地下停车场时，应当按规定的路线行驶，不准鸣喇叭。
第五条 任何单位和个人都应当遵守道路交通法规、规章，不准以任何借口和理由堵塞广场内道路。公安交通部门应当维护广场内道路交通秩序，保障道路畅通。广场内道路发生堵塞时，市政公用管理部门应当协助进行疏导。
第六条 在广场内组织活动应当向市市政公用管理部门提出申请，经征求市政府办公厅意见后，由市市政公用管理部门批准。未经市市政公用管理部门批准，任何单位和个人不得在广场内组织活动或结队集会。
每日7时至18时禁止在广场内进行娱乐活动。
第七条 进入广场内的人员应当保持广场的公共卫生，爱护广场绿地和公用设施，不准有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺、丢弃杂物或向绿地内丢弃物品、倾倒垃圾；
（二）折枝、采花、横穿绿篱、践踏草坪；
（三）在树木上拴绳、挂物、在绿篱上摆放物品及其它损坏树木的行为；
（四）踩坐国旗旗杆护栏及基座；
（五）设置、张贴、悬挂、散发商业广告；
（六）进行产品推销、义卖、义诊、咨询等活动；
（七）从事噪声超过规定标准的活动；
（八）进行其他有碍广场秩序和容貌环境的活动。
第八条 广场内设施及环境卫生，由市市政公用管理部门指定单位进行维修和清扫保洁。
第九条 违反本办法第四条、第六条、第七条规定，破坏广场容貌、环境卫生、绿地和其他公用设施、在广场内随意行车停车、扰乱广场秩序的，由市市政公用管理部门责令改正，依据有关法律法规和规章的规定予以处罚。有损害后果的，责令赔偿。
违反本办法第五条规定，破坏治安秩序和道路交通秩序的，市公安部门责令改正并依据有关法律、法规予以处罚。
第十条 广场管理人员，应当认真履行职责，维护广场容貌、环境卫生、绿地和公用设施，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
广场管理人员违反上款规定的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分。
第十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第十二条 罚款收据和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
第十三条 本办法自1997年6月20日起施行。



1997年6月20日