谈平民化法律解决方法/崔文茂

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广西玉林市人民政府


玉林市人民政府文件

玉政发［2000］63号

玉林市人民政府关于印发玉林市房地产交易管理办法的通知

各县（市）区人民政府（管委），市直各委办局：
《玉林市房地产交易管理办法》已经2000年12月13日市政府第24次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二000年十二月二十九日


玉林市房地产交易管理办法

第一章总则

第一条为了加强对城市房地产交易管理，维护房地产市场秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》以及建设部《城市房地产抵押管理办法》、《城市房地产转让管理规定》、《城市房屋租赁管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合全市实际，制定本办法。
第二条在本市城市划规区国有土地范围内从事房地产交易活动，实施房地产交易管理，应当遵守本办法。
地上无房屋(包括建筑物、构筑物及在建工程)的国有土地使用权设定交易的，不适用本办法。
本办法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押、房屋租赁和房地产中介服务。
第三条境内外的公民、法人或者其他组织，可以依法从事房地产交易活动。
第四条玉林市房产行政主管部门，负责本行政区域的城市房地产交易管理工作。
第五条房地产交易应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用和凭证交易的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第六条房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
第七条房地产交易实行价格评估制度。
房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家、自治区规定的技术标准和评估程序进行。
第八条下列房地产不得进行交易：
㈠ 司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
㈡ 市人民政府根据城市建设需要或依法决定收回土地使用权的；
㈢ 未登记领取权属证书的；
㈣ 权属有争议、权属证书与标的物不符或者房屋、土地权利人不一致的；
㈤ 共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
㈥ 依法公告列入拆迁范围的；
㈦ 设定抵押的房地产，抵押权人未书面同意的；
㈧ 以出让方式取得土地使用权，未付清土地使用权出让金或不按出让合同约定的期限和条件投资开发的；
㈨ 依法禁止交易的其他情形。

第二章房地产转让

第九条本办法所称房地产转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。具体包括：
㈠ 以房地产作价入股，与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
㈡ 买卖房屋、交换房地产的；
㈢ 一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发房地产，而使房地产权属发生变更的；
㈣ 因企业被收购、兼并或者合并，房地产随之转移的；
㈤ 以房地产抵债的；
㈥ 法律、法规规定的其他情形。
第十条房地产转让，应当按照下列程序办理：
㈠ 房地产转让当事人签订书面转让合同；
㈡ 房地产转让当事人在房地产转让合同签订后30日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请，并申报成交价格；
㈢ 房地产管理部门对提供的有关文件进行审查，并在15日内作出是否受理的书面答复；
㈣ 房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估；
㈤ 房地产转让当事人按照规定缴纳有关税费；
㈥ 房地产管理部门核发过户单。
第十一条同一房屋产权分割转让时，各房屋所有权人按相应的比例占有土地使用权，但同一幢房屋所占用的土地使用权整体不可分割。
第十二条以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
㈠ 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。
㈡ 按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
第十三条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时应当报市人民政府审批。经批准转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。经批准可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让房地产所获土地收益按照国家有关规定上缴市财政。
第十四条商品房预售必须报市房产行政主管部门审批，取 得《商品房预售许可证》方可进行。
商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。
第十五条房地产转让，房地产的共有人、承租人在同等条件下有优先购买权，其中共有权人优先于承租人购买的权利。
第十六条纳入国有资产管理的公有房地产转让，还应当经市国有资产管理部门批准，由拍卖行公开拍卖。
第十七条实行房地产成交价格申报制度。房地产转让价格由转让双方协商议定，向市房产行政主管部门如实申报成交价。申报价格低于评估价格的，应当按评估价格缴纳有关税费。
第十八条房地产转让，当事人应当签订书面转让合同，合同必须使用建设部、国家工商局规定的规范文本，合同签订之日起三十日内到房产管理部门申请房产过户登记手续，并凭变更后的房屋所有权证书向土地行政主管部门办理土地使用权属变更登记。

第三章房地产抵押

第十九条房地产抵押是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
第二十条房地产抵押实行登记制度。
第二十一条房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同，并于合同签订之日起三十日内到市房产行政主管部门办理抵押登记。
第二十二条下列房地产不得设定抵押：
㈠ 权属有争议的房地产；
㈡ 用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；
㈢ 列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；
㈣ 已依法公告列入拆迁范围的房地产；
㈤ 被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；
㈥ 依法不得抵押的其他房地产。
第二十三条办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验下列文件：
㈠ 抵押当事人的身份证明或法人资格证明；
㈡ 抵押登记申请书；
㈢ 抵押合同；
㈣《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明；
㈤ 可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；
㈥ 可以证明抵押房地产价值的资料；
㈦ 登记机关认为必要的其他文件。
第二十四条以共有的房地产抵押的，抵押应当事先征得其他共有人的书面同意。
以预售商品房或者在建工程抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。
第二十五条以已出租的房地产设定抵押权，抵押人在抵押时应当将租赁情况如实告知抵押权人，并书面通知承租人。抵押期间，原租赁关系继续有效。
第二十六条同一房地产设定数个抵押权时，其抵押担保债务之和不得超过该房地产现值。
若干房地产设定同一抵押权时，该抵押权为不可分担保物权。
第二十七条抵押的房地产，由抵押人管理、使用和维修，抵押期内抵押人不得擅自处分该房地产。
抵押期内，抵押人确需对房屋翻建、扩建或改变用途时，必须取得抵押权人书面同意，对抵押合同的内容作相应变更，并到原登记机关办理抵押变更登记。
第二十八条抵押的房地产，在抵押期间因国家建设需要拆除、占用的，应由抵押人另外提供担保或者清偿债务。
第二十九条有下列情况之一者，抵押权人有权要求处分抵押的房地产：
㈠ 债务履行期满，抵押权人未受清偿，债务人又未能与抵押权人达成延期履行协议的；
㈡ 抵押人死亡或者被宣告死亡而无人代为履行到期债务的；
㈢ 抵押人违反规定擅自处分抵押房地产的；
㈣ 抵押人被依法宣告解散、破产或者被依法撤销的。
因处分抵押房地产而取得房屋所有权和土地使用权的，应当按规定到市房地产行政主管部门办理变更登记手续。
第三十条处分抵押房地产所得款项，应当先缴纳以划拔方式取得土地使用权出让金的款额后，按下列顺序分配：
㈠ 支付处分抵押房地产的所需费用；
㈡ 扣缴抵押房地产处分后应缴纳的税费；
㈢ 偿还债务的本息及支付违约金。
按上列顺序分配后剩余金额，交还抵押人。处分抵押房地产所得金额不足以支付债务和违约金、赔偿金时，抵押权人有权向债务人追索不足部分。
同一房地产设定数个抵押权的，按抵押登记的先后顺序清偿；同时登记的，按各方债权比例清偿。抵押人与抵押权人之间另有约定的，从其约定。
第三十一条房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要处分该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同处分，但对处分新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
第三十二条因依法处分抵押房地产而取得房屋所有权、其他附着物所有权和土地使用权的，抵押当事人应当自处分行为生效之日起三十日内，到市房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向土地管理部门申请土地使用权变更登记。
第三十三条设定房地产抵押时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以由房地产评估机构评估确定。法律、法规另有规定的除外。

第四章房屋租赁

第三十四条房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三十五条房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁的出租人和承租人双方应当签订书面租赁合同，并于合同签订之日起三十日内到市房产行政主管部门登记备案，领取《房屋租赁许可证》，《房屋租赁证》是租赁行为的合法有效凭证。
租赁合同到期，租赁当事人双方同意延长租赁期限的，应签订租赁延期合同，并在合同签订之日起三十日内到原登记机关登记备案。
租赁合同提前终止，当事人双方应在提前终止后三十日内到原登记机关登记备案。
第三十六条住宅用房的租赁，应当执行房屋所在地人民政府规定的租赁政策。
租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金及其他租赁事项。
第三十七条有下列情形之一的房屋不得出租：
㈠ 未依法取得房屋所有权证的；
㈡ 司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
㈢ 共有房屋未取得共有人同意的；
㈣ 权属有争议的；
㈤ 属于违法建筑的；
㈥ 不符合安全标准的；
㈦ 已抵押，未经抵押权人同意的；
㈧ 不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
㈨ 有关法律、法规禁止出租的其他情形。
第三十八条房屋所有权人出租房屋的须依法纳税，并应当依照租赁合同约定的期限将房屋交付承租人使用，并承担房屋维修责任，租赁合同另有约定的除外。因不能按期交付或及时维修给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十九条承租人应当按时缴纳租金，爱护并合理使用承租的房地产，不得擅自将房屋转租、转借、调换或拆改、扩建、增添。因承租人的过错损害房屋或造成出租人损失的，由承租人负责修复或者赔偿。
第四十条承租人在租赁期限内，与他人互换房屋使用或者将承租房屋转租给他人的，必须征得出租人书面同意，重新签订租赁合同或签订转租合同，并到房屋所在地房产主管部门登记备案。

第五章房地产中介服务

第四十一条房地产中介服务，是指在房地产投资、开发、转让、租赁、抵押、权属登记、物业管理等活动中从事咨询、估价、经纪等经营活动。
第四十二条凡从事房地产中介服务，应当依法设立相应的房地产中介服务机构。
房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。
第四十三条设立房地产中介服务机构应当具备下列条件：
㈠ 有自己的名称、章程和财务制度；
㈡ 有固定的服务场所；
㈢ 有10万元以上的注册资金；
㈣ 从事房地产咨询业务的，具有房地产及相关专业大专以上学历、中级以上专业技术职称人员须占总人数的50%以上；从事房地产估价业务的，需有规定数量的房地产估价师；从事房地产经纪业务的必须有规定数量的房地产经纪人；
㈤ 法律、法规规定的其他条件。
第四十四条设立房地产中介服务机构，应先经房产主管部门资质审查合格，再行办理工商登记，领取营业执照后，方可以开业从事房地产中介服务。
房地产中介服务机构应当在领取营业执照后的一个月内，到房产管理部门备案。
第四十五条房地产中介服务机构必须履行下列义务：
㈠ 遵守有关的法律、法规；
㈡ 遵守自愿、公平、诚实信用的原则；
㈢ 按照核准的业务范围从事经营活动；
㈣ 为当事人保守商业秘密；
㈤ 按规定标准收取费用；
㈥ 依法交纳税费；
㈦ 接受房地产主管部门及其他有关部门的指导、监督和检查。
第四十六条房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得有下列行为：
㈠ 索取、收受中介服务合同以外的酬金或其他财物；
㈡ 以个人名义与委托人进行交易；
㈢ 同时在两个或两个以上中介服务机构执行业务；
㈣ 与一方当事人串通损害另一方当事人的利益；
㈤ 法律、法规禁止的其他行为。

第六章罚则

第四十七条房地产权利人隐瞒房地产存在共有、产权争议或者被查封、扣押及其他禁止交易情况，而进行房地产交易的，其行为无效，并应当承担由此产生的法律责任。
第四十八条房地产交易当事人不按本办法规定办理有关登记备案的，由房产主管部门责令限期补办。拒不补办的，按国家和自治区有关规定处理。
第四十九条未取得《商品房预售许可证》而进行商品房预售的，依法查处。
第五十条违反本办法第二十一条规定，抵押行为无效；违反第二十七条第一款规定，擅自处分抵押房地产的，其行为无效；造成他人损失的，由抵押人负责赔偿。
第五十一条违反本办法第四十四条规定 ， 未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由市工商行政主管部门责令其停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，并处以罚款。
第五十二条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起六十日内向处罚决定的行政机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五十三条房地产交易发生纠纷，由当事人双方协商解决；协商不成的，可申请房产主管部门调解，也可向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
第五十四条房产主管部门工作人员徇情谋私、索贿受贿、违法乱纪的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十五条本办法具体运用中的问题，由市房产管理局负责解释。
第五十六条市辖县可参照执行。
第五十七条本办法自公布之日起施行。


辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第40号


　　《鞍山市城市公共客运管理暂行规定》已经一九九五年五月八日市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：董伟
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年六月十六日
　　　　　　　　　　 鞍山市城市公共客运管理暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为加强城市公共客运管理，促进城市公共交通事业的发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称城市公共客运，是指城市中供公众乘用的公共汽车、电车、小公共汽车、出租汽车及相关的配套设施。


　　第三条　凡在鞍山市辖区从事城市公共客运业务和使用公共交通工具以及相关配套设施的单位和个人，均应遵守本规定。


　　第四条　鞍山市公用事业管理局是鞍山市人民政府城市公共客运行业的行政主管部门。负责城市公共客运的统一规划、统一管理。
　　各级公安、财政、工商行政、税务、城建、交通、物价、技术监督等部门，应依照各自职能，协助城市公共客运行政主管部门，做好城市公共客运管理工作。


　　第五条　城市公共客运市场以国有专业公共交通企业为主体，集体、个体公共客运为补充。各级人民政府应把城市公共客运事业发展规划纳入国民经济和城市建设总体规划，规划用地、合理安排营运线路、车辆和与之相配套的站、场、保修车间等生产、生活设施，使之与城市总体规划相协调。


　　第六条　城市公共客运是公用事业，一切单位和个人都有依法使用和保护公共客运设施的权利和义务，并有权违反本规定的行为进行检举和控告。
　　在城市公共客运管理和保护城市公共客运设施工作中，做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或城市公共客运行政主管部门应给予表彰和奖励。

第二章　设施管理





　　第七条　城市公共客运设施包括：用于旅客运输的公共汽车（含小公共汽车）、电车、出租车、营运线路、调度室、车场、轨道、供电设施、通讯设施、站台以及站杆、站牌、雨棚、栏杆等附属设施。


　　第八条　城市公共客运行政主管部门应组织客运单位严格按照公共客运规划，进行线路布局，并合理配置车辆及其配套服务设施。
　　客运单位要加强对公共客运设施的养护管理，定期对各种设施的技术性能和安全指标进行检测鉴定，保证其完好和正常运行。


　　第九条　鞍山市公共交通总公司（以下简称市公交总公司）是我市国有大型公共客运交通骨干企业，对其经营管理的营运线路、站点、设施等国有资产，依法享有占有权、使用权，未经批准，其他任何单位和个人不得使用。确需使用市公交总公司营运线路、站点、设施经营城市公交客运的单位和个人，须到市公用事业管理局办理准用手续。


　　第十条　对城市公共客运设施严禁下列行为：
　　（一）擅自迁移、拆除、毁坏、占用；
　　（二）向车辆、站点及配套设施投掷物品、倾倒污物、乱贴乱画；
　　（三）在公共汽车、电车停车站３０米以内路段停放其他车辆、设置摊点、摆放物品；
　　（四）在距电车架线杆、拉线６米内，有轨电车专用路面铁轨两侧５米内，建购筑物、堆放物品，擅自挖掘及其他有碍维修作业安全行车的行为；
　　（五）通过电车线网车辆载物高度从地面起超过４米，未向电车单位申请护送的行为；
　　（六）其他损坏公共客运工具、设施的行为。


　　第十一条　营运线路沿线的新设、改建电力、电讯、交通信号等设施符合国家规定标准，各有关部门应认真落实，以确保城市客运安全、畅通。


　　第十二条　绿化植树应保障安全视距，电车线路沿线的绿化枝叶应符合国家规定标准。如绿化枝叶确已影响行车，有关单位应及时修剪。


　　第十三条　城市公共客运设施，必须整洁完整，各种营运标志必须明晰醒目，并符合国家规定标准。
　　凡在公共客运设施上喷画、张贴广告的，须经城市公共客运行政主管部门同意后，方可办理其他有关手续。


　　第十四条　城市市政道路与公路连接处零公里以内开辟或调整客运线路、站点，设立或撤销、移动配套设施，须经城市公共客运行政主管部门会同城建、公安部门审批后方可实施。


　　第十五条　城市建设新区、改建老区、新建大型商业、文化体育等公共场所时，需要安排公共客运线路和站点的，建设单位相应进行配套建设，并与主体工程同时设计、施工和验收。设施的设计和验收，必须有城市公共客运行政主管部门并吸收市公交总公司参加，经验收合格的设施方交付使用。

第三章　营运管理





　　第十六条　经营城市公共客运营运的单位和个人，必须具备与经营业务相关的资质条件，经城市公共客运行政主管部门审核批准，发给《城市公共客运营运许可证》和服务标志，并按规定办理有关手续后，方可营运，未经批准的不得经营。
　　城市公共客运经营者停业、歇业的，须按原审批程序报有关部门批准。


　　第十七条　城市公共客运行政主管部门应加强对城市客运营运线路经营权的管理，对大型公共汽车、电车经营权，逐步实行线路专营制度。


　　第十八条　凡在市公交总公司运营线路上营运的单位和个人，须经城市公共客运行政主管部门批准，由市公交总公司统一确定营运路线，统一发售公交客票，统一调度和管理营运车辆，并在车身明显部位印有统一编号。
　　从事城市公共客运固定线路营运的车辆必须按规定的线路、班次、站点营运，不得擅自调整站点、营运时间，减少车辆，变更车型，越线越站，中途调头营运和拒载。


　　第十九条　从事城市公共客运的单位和个人，在营运服务时必须按规定携带各种证照，做到人、车、证相符，并接受有关部门的查验。


　　第二十条　因城市建设或者其它特殊情况，确需停运或改变公共客运线路的，相关者须经城市公共客运行政主管部门同意，负担营运损失费，并提前向社会公告。


　　第二十一条　公交车辆在营运中发生财产受损、人身伤亡事故时，应依照国务院《道路交通事故处理办法》和《鞍山市道路交通管理条例》中有关损害赔偿的规定处理。


　　第二十二条　城市客运出租汽车管理按照《鞍山市城市客运出租汽车管理暂行办法》执行。

第四章　乘务管理





　　第二十三条　城市公共客运车辆营运时，驾驶员、乘务员和乘客，均应自觉遵守社会公德，讲究文明礼貌，互相协助，共同维护好营运秩序。


　　第二十四条　公共客运驾驶员、乘务员要认真执行规范服务，并遵守下列规定：
　　（一）衣着整洁，仪表大方，按规定佩戴服务标志；
　　（二）保持车内外整洁和服务设施齐全、良好；
　　（三）服从调度，安全运行，启动车前关好车门，不拖夹乘客；
　　（四）文明用语、主动售票，及时报清线路、站点，积极疏导乘客，关心老、幼、病、残、孕和抱小孩的乘客；
　　（五）因车辆临时不能营运时，应向乘客说明，并安排乘客改乘随后同线路营运车辆，随后车辆不得拒载；
　　（六）如实向乘客给付票据，认真执行查验车票规定；
　　（七）维护车内秩序，营运中发现车内有违法犯罪行为时，要及时载客前往公安机关；
　　（八）其他应遵守的规定。


　　第二十五条　乘客应遵守下列规定：
　　（一）在指定站点依次候乘，待车停稳后先下后上，不得抢上抢下、爬窗、扒车或从反门、司机门上下车，当乘务员发出行车信号时不准强行上、下车；
　　（二）老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿者优先上车，其他乘客应主动给他们让座；
　　（三）不得将身体任何部位伸出车外，不得躺、卧、占据和蹬踏座席；
　　（四）赤背者、酗酒者、衣着油污可沾污他人者、无人监护的精神病患者及无人护送的学龄前儿童不准乘车；
　　（五）严禁携带易燃易爆、剧毒等危险品以及有碍乘客安全或健康的物品乘车；
　　（六）不准启动、损坏车辆设备或进行其他妨碍车辆行驶、停靠和乘客安全的行为。


　　第二十六条　城市公共客运车辆在营运时，车内人员均不得吸烟、随地吐痰或向车内外乱扔废弃物。

第五章　票务管理





　　第二十七条　城市公共客运行政主管部门及客运单位，应建立健全管理制度，加强票务管理。


　　第二十八条　城市公共客运经营者必须使用城市公共客运行政主管部门统一批准印制的票据和月票。任何单位和个人不准伪造、涂改、转借、冒用和倒买倒卖票据和月票。


　　第二十九条　从事城市公共客运经营，必须执行由城市公共客运行政主管部门提出并经物价部门批准的收费标准。


　　第三十条　乘客乘坐公共汽车、电车时须遵守下列票务管理规定：
　　（一）主动购票或出示月票，并自觉接受乘务员、稽查人员的查验；
　　（二）乘客购买的零售车票当次有效，车票售出后不予退换，不得超段、无票或持废票乘车。使用的月票当月有效，必须按规定的线路乘坐，卡式月票须票卡、照片、副券齐全，并加盖封记；
　　（三）每位乘客可携带１名身高１．１米以下的儿童免费乘车，超过１名的超过人数购票，儿童集体乘车应按实际人数购票；
　　（四）残疾人可凭市公交总公司核发的证件在规定的线路免票乘车；
　　（五）乘客乘坐无人售票和准无人售票线路的车辆，应按规定投币或主动出示月票。


　　第三十一条　乘客乘坐公共汽车、电车时携带物品应遵守下列规定：
　　（一）每１名乘客携带物品的重量超过２０公斤，应购同程车票１张；物品重量超过３０公斤，不准乘车；
　　（二）每１名乘客携带物品的体积超过０．０６立方米，应购同程车票１张；物品的体积超过０．１２立方米，不准乘车；
　　（三）每１名乘客携带物品的长度超过１．５米，应购同程车票１张；物品的长度超过１．８米，不准乘车；
　　（四）乘客对携带的物品应自行妥善保管，并不得妨碍其他乘客。


　　第三十二条　小公共汽车在营运中发生故障不能继续行驶的，不准向乘客收费，已收费的，必须退还。

第六章　罚则





　　第三十三条　违反本规定有下列行为之一的，由城市公共客运行政管理部门视情节给予处罚：
　　（一）违反本规定第十条第（一）、（六）项的，责令限期恢复，并按修复费的２倍至３倍收缴补偿费；
　　违反第（二）、（三）、（四）项的，责令其立即改正，并处１００元以上３００元以下罚款；
　　（二）违反本规定第十三条的，责令其即期改正，逾期不改的，处５００元以下罚款；
　　（三）违反本规定第十六条第一款的，责令其停止营运，没收非法所得，处１０００元以上３０００元以下罚款，并暂扣其车辆直至接受处罚；
　　（四）违反本规定第十六条第二款、第十八条的，责令立即改正，并处２００元以上１０００元以下罚款；
　　（五）违反本规定第十九条的，处３０元以上５０元以下罚款，情节严重的，并处吊扣《城市公共客运营运许可证》５至１０天；
　　（六）违反本规定第二十八条的，没收票证和非法所得，并按没收票证总金额的１０倍处以罚款；
　　（七）违反本规定第二十九条的，没收非法所得，并按非法所得金额１０倍处以罚款；情节严重的，吊扣《城市公共客运营运许可证》５至１０天；
　　（八）违反本规定第三十二条的，经查实没收非法所得，并处１００元以上３００元以下的罚款。


　　第三十四条　违反本规定有下列行为之一的，由城市公共客运经营单位追缴补偿费、赔偿费；
　　（一）违反本规定第九条，追缴１０００元以上３０００元以下设施使用费；
　　（二）违反本规定第二十条造成经济损失的，责令赔偿经济损失；
　　（三）因违反本规定或其他车辆肇事等原因造成公共汽车、电车营运中断者，责令其赔偿设施损失，并按每标准台每分钟２元赔偿停运经济损失。


　　第三十五条　违反本规定有下列行为之一的，由当班乘务员或稽查人员分别给予处罚：
　　（一）违反本规定第二十五条经劝阻不改的，处２０元罚款，给国家财产和他人财产造成损失的，责令赔偿损失；
　　（二）违反本规定第二十六条的，处１０元以上１５元以下罚款；
　　（三）违反本规定第三十条，零票超段乘用的，责令其按全程票价补票２张，无票或持废票乘车的，责令其按全程票价补票１０张。使用过期月票者，自票面月份次月１日起至发现日，按所乘全程票价每日补票２张；涂改、冒用或私换月票照片者，自票面月份的１日起至发现日，按所乘线路全程票价每日补票４张；伪造月票者，除按涂改月票规定补票外，并交送有关部门处理；乘客乘坐无人售票或准无人售票车辆，不按规定投币或不按规定使用月票，均视为逃票，一经发现分别按应投币数额２０倍、所持月票面额的１０倍处以罚款，并将其月票视为废票，一律没收。


　　第三十六条　违反本规定涉及城建、公安、交通、工商、物价、税务、技术监督部门管理权限的，由上述部门依法予以查处。


　　第三十七条　行政机关实施行政处罚，必须使用财政部门统一印制的罚没款票据，罚没款全部上缴财政。


　　第三十八条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉，当事人也可以在接到处罚决定之日起１５日内直接向人民法院起诉。


　　第三十九条　违反本规定危害客运车辆行车安全，破坏、盗窃城市客运设施，欧打客运依法执行公务的司乘、稽查人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十条　城市公共客运管理人员在执行公务时，应出示证件，秉公执法，对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，交由司法机关依法处理。

第七章　附则




　　第四十一条　本规定应用中的具体问题由鞍山市公用事业管理局负责解释。


　　第四十二条　本规定自公布之日起施行。