最高人民法院关于过去经省辖市军管会判处的案件被告人申请再审时应如何处理问题的函复

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贵州省人民政府办公厅


省人民政府办公厅关于印发《贵州省城乡规划督察办法（试行）》的通知

黔府办发〔2011〕70号



各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省人民政府同意，现将《贵州省城乡规划督察办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一一年六月十六日



贵州省城乡规划督察办法（试行）

　　第一章　总　则

　　第一条　为维护城乡规划的权威性和严肃性，进一步加强对城乡规划工作的监督检查，健全城乡规划监督体制，强化城乡规划行政监督，形成快速反馈、有效监督和及时处理违反城乡规划行为的督察机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城乡规划督察，是指上级人民政府对下级人民政府在城乡规划的编制、审批、实施和修改过程中进行的监督检查。

　　第三条　省人民政府向下级人民政府派驻城乡规划督察员，负责对派驻地区的城乡规划工作进行督察，重点督察设市城市。市、州人民政府、地区行署向下级人民政府派驻城乡规划督察员，负责对派驻地的城乡规划工作进行督察。城乡规划督察员对派出机关的城乡规划主管部门负责并报告工作。

　　第四条　省住房和城乡建设厅负责全省城乡规划督察工作，定期不定期向省人民政府提交城乡规划督察报告，及时报告督察中发现的重大情况。省城市规划督察员办公室（设在省住房和城乡建设厅）负责城乡规划督察日常工作。

　　第五条　城乡规划督察工作必须坚持依法办事、客观公正、实事求是、高效为民的原则。

　　第二章　城乡规划督察员的选派

　　第六条　城乡规划督察员应具备以下基本条件：

　　（一）城乡规划或相关专业大学本科以上学历；

　　（二）熟悉城乡规划有关法律、法规和政策；

　　（三）熟悉城乡规划、建设管理情况，具备城乡规划建设方面的专业知识和较丰富的实际工作经验；

　　（四）坚持原则，忠实履行职责，在以往工作经历中未受过任何处分。

　　第七条　城乡规划督察员人选采用公开向社会招考或由有关部门推荐、城乡规划主管部门商政府人事部门审定的方式录用。

　　第八条　城乡规划督察员由派出机关的城乡规划主管部门任命并正式行文通知派驻地。

　　第三章　城乡规划督察的内容和方式

　　第九条　城乡规划督察的内容：

　　（一）城市总体规划、历史文化名城（名镇、名村）保护规划、风景名胜区规划、镇规划和乡规划的编制、审批、实施和修改是否符合法定权限和程序，城市总体规划的编制、修改是否符合省域城镇体系规划要求；

　　（二）近期建设规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划及专项规划的编制、审批、实施和修改是否符合上一层次规划、是否符合法定权限和程序；

　　（三）《城市规划编制办法》、《城市绿线管理办法》、《城市紫线管理办法》、《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等的执行情况；

　　（四）选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的核发以及国有土地使用权出让规划条件的提出是否符合城乡规划要求、是否符合法定权限和程序；

　　（五）建设项目的实施是否符合城乡规划要求；

　　（六）建设项目和用地性质变更规划、调整容积率是否符合法定权限和程序；

　　（七）城乡规划编制单位是否符合国家、省规定的资质条件和有关要求；

　　（八）法律、法规规定进行城乡规划督察的其他事项。

　　第十条　城乡规划督察工作重点在事前、事中采取专项督察、专案督察、驻点督察和巡察等方式进行，城乡规划督察员应当组成２人以上城乡规划督察组开展督察。

　　第四章　城乡规划督察员的职责和义务

　　第十一条　城乡规划督察员开展督察工作时，根据有关法律法规履行以下职责：

　　（一）参加派驻地政府及相关部门召开的涉及城乡规划事项的各类会议；

　　（二）调阅或者复制涉及督察事项的各类文件和资料；

　　（三）约谈知情人或要求被督察的单位及有关人员就督察事项涉及的问题作出解释和说明；

　　（四）进入建设项目现场了解情况，调查取证；

　　（五）制止派驻地审批、实施违反上位规划强制性内容和国家工程建设标准强制性条文的城乡规划；

　　（六）其他法律、法规规定的措施。

　　第十二条　派驻地城乡规划主管部门应当及时通知城乡规划督察员列席以下会议：城乡规划委员会会议，城市人民政府及其城乡规划主管部门召开的各类涉及城乡规划、风景名胜区规划、历史文化名城（名镇、名村）保护规划内容的会议，对派驻地城乡规划有重大影响的大中型建设项目的选址论证、审查会议以及相关业务会议。

　　第十三条　被督察的单位和人员应当对依法开展的督察工作予以配合，不得妨碍和阻挠。对与督察事项有关的文件、资料和情况，应当及时如实提供，不得推诿、拒绝、隐匿和伪造。城乡规划督察员进入建设项目现场应出示《中华人民共和国城乡规划监督检查证》。派驻地城乡规划主管部门应根据城乡规划督察员要求提供包括城市总体规划、风景名胜区总体规划、历史文化名城（名镇、名村）保护规划、近期建设规划、控制性详细规划、项目审批和许可资料、群众投诉举报资料等资料，并向城乡规划督察员开放浏览规划管理信息系统的权限。

　　第十四条　城乡规划督察员应定期对督察工作进行小结，年度进行工作总结；对重大问题、难点问题应及时报告派出机关的城乡规划督察员办公室。

　　第十五条　城乡规划督察员有督察不力或不作为、渎职失职，擅自越权、滥用职权，以权谋私、搞权钱交易等行为的，视其情节轻重由监察及城乡规划主管部门依法追究责任。

　　第五章　督察意见的处置

　　第十六条　城乡规划督察组发现违法违规行为后，应及时报告派出机关的城乡规划督察员办公室并提出处理意见。派出机关的城乡规划督察员办公室根据城乡规划督察组的意见提出处理意见，报经所在城乡规划主管部门同意后向派驻地人民政府（地区行署）或城乡规划主管部门发出《城乡规划督察意见书》（以下简称《督察意见书》），同时抄报派驻地人大常委会。派驻地人民政府（地区行署）或其城乡规划主管部门收到《督察意见书》后，应当及时对督察发现的违法违规行为组织整改，并在１５个工作日内将整改意见和整改结果反馈城乡规划督察组。城乡规划督察组应当及时跟踪监督整改情况，并将整改情况上报派出机关的城乡规划督察员办公室。

　　第十七条　派驻地人民政府（地区行署）或其城乡规划主管部门未予整改或整改不力，违法违规行为仍在继续的，城乡规划督察组应当及时报告派出机关的城乡规划督察员办公室并提出处置意见。派出机关的城乡规划督察员办公室根据城乡规划督察组的处置意见提出处理意见，报经所在规划主管部门同意后向派驻地人民政府（地区行署）或城乡规划主管部门发出《城乡规划督察整改通知书》（以下简称《整改通知书》），同时抄报派驻地人大常委会。

　　违法违规行为所在地政府或城乡规划主管部门接到《整改通知书》后，必须按要求认真组织整改，并在１５个工作日内将整改情况和整改结果反馈派出机关的城乡规划督察员办公室。对《整改通知书》有异议的，应当在收到《整改通知书》之日起１０个工作日内向派出机关的城乡规划督察员办公室申请复核。受理复核的单位应当在１５个工作日内作出复核决定。

　　第十八条　派驻地人民政府（地区行署）或其城乡规划主管部门收到《整改通知书》后仍不予整改或整改不力，违法违规行为仍在继续的，由派出机关的城乡规划主管部门依法查处或报请本级人民政府处理，依照违反城乡规划责任追究的有关规定追究相关单位和人员的责任。

　　第六章　附　　则

　　第十九条　派驻地城乡规划主管部门应明确专人作为联系派驻城乡规划督察员的联络员，并将派驻城乡规划督察员的职责和办公电话向社会公布。

　　第二十条　本办法自印发之日起施行。






国务院


国家科学技术委员会、财政部、人事部、国家税务局关于深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的意见

1989年1月15日，国务院

为贯彻落实《国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定》，充分挖掘我国的科技潜力，发挥科技人员在经济建设中的作用，促进科研单位具有自我发展的能力，现对深化改革科研单位事业费拨款和收益分配制度的有关问题，提出以下意见：
一、科学技术工作一方面要搞好基础理论研究，一方面要面向社会、面向经济建设。科研单位应充分利用现有设备、技术条件，发挥科技人员的聪明才智，积极为科技进步作贡献，通过各种形式增加社会服务，主动把科技与生产结合起来，促进我国生产力的发展。有条件的科研单位要积极推行各种形式的承包经营责任制，纳税后留用的纯收入用于事业发展和改善职工的生活待遇。创收较多的单位，应逐步走向经济自立。
二、事业费完全自立的技术开发类型科研单位，实行经费长期自理、自主使用。对这类单位纳税后留用的纯收入，在保证事业发展的前提下，国家不再规定事业发展、奖励、福利3项基金的比例和和具体的分配形式。其中用于分配给个人的部分，可以搞浮动升级，也可以发奖金和建立津贴、补贴等。
三、事业费部分自立的技术开发类型科研单位，实行奖励福利基金提取比例与减拨事业费幅度挂钩，以奖励福利基金占纯收入的50％为基数，事业费每减拨10％，奖励福利基金提取比例增加2％。奖励福利基金由单位自主使用。鼓励创收多的单位把更多的收入用于事业发展。
四、对事业费部分自立和完全自立的科研单位，国家根据其减拨事业费的程度，给予相应的专项奖励。
（一）减拨科学事业费达到10％的单位，专项奖励为人均0．1个月基本工资。
（二）减拨科学事业费分别达到20％、30％、40％、50％的单位，专项奖励分别为0．2、0．4、0．6、0．8个月基本工资。
（三）减拨科学事业费分别达到60％、70％、80％、90％的单位，专项奖励分别为1．1、1．4、1．7、2．1个月基本工资。
（四）科学事业费全部减拨的单位，专项奖励为人均2．5个月基本工资。
专项奖励不计入科研单位奖金总额，免征奖金税，由科研单位处太使用。专项奖励的资金来源，由主管部门和科委各自从减拨下来的事业费中按相应比例支付。
五、已经划为社会公益类型，而又具有创收能力的科研单位，应积极挖潜，创造条件，逐步向事业费部分自立或完全自立过渡。这类单位按其事业费自立程度，享受与技术开发类型科研单位同等的待遇。
六、难以创收的社会公益类型科研单位及某些从事基础研究的科研单位，实行科学事业费包干，并在定编定员基础上，经主管部门会同有关部门批准，可以实行基本工资总额包干，增人不增钱，减人不减钱。同时，也鼓励这些单位积极挖潜创收。事业费包干结余和创收部分，在保证事业发展和完成科研任务的前提下，除提留不低于40％的事业发展基金外，其余部分由单位自主使用。
七、各类科研单位全年发放奖金的免税限额，放宽到人均4个半月基本工资。全年发放奖金总额超过免税限额的部分，按规定征收奖金税。个人收入达到国家征税标准的，要按国家规定征收个人收入调节税。
八、上述减拨下来的事业费，除用于发放减拨科学事业费专项奖励外，其余部分仍按国务院《关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发〕1986〔12号）办理。
九、各类科研单位可从其纳税后留用的纯收入中，建立事业发展基金和奖励福利基金。对各项基金的分配和使用要先收后支，留有余地。
十、各类科研单位减少科学事业费拨款比例的核定，仍由其主管部门按国家科委（87）国科发条字0422号文《关于科研单位减少科学事业费拨款比例的核定办法》办理。
十一、各科研单位在科技、服务、经营等活动中，一定要加强领导，从实际出发，统筹兼顾，认真管理，做好思想教育工作。所有单位、集体和个人，必须遵守国家法律、法规和有关政策，树立社会主义职业道德。凡由国家统一管理的价格和收费，未经物价部门批准，不得自行制定收费标准和产品价格。用于分配给个人的收入，要按照完成国家任务情况和社会服务中的贡献大小，进行合理分配。
十二、各地区、各部门应结合自已的实际情况，积极支持科研单位的改革工作，指导他们正当地开展经营、服务等活动，及时帮助解决问题，正确处理各种矛盾，保证这项工作健康、顺利地进行。也可以根据上述精神，制定具体实施办法。