铁道部直供成品油管理细则
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铁道部直供成品油管理细则
铁道部
铁道部直供成品油管理细则
1994年6月11日，铁道部
第一条 根据《国务院批准国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发［1994］21号）和《国务院批转国家计委关于调整原油、天然气、成品油价格请示的通知》（国发［1994］26号）精神，为做好铁路系统用油的供应、运输、管理等工作，特制定本细则。
第二条 本细则适用于铁路机车柴油及国家重点工程用汽、柴油。其他铁路用油及不具备直供能力的国家重点工程用汽、柴油、可向当地石化公司申请。
第三条 铁道部委托中国铁路物资总公司全权负责全路直供汽、柴油的供应工作，负责铁路机车柴油、国家重点工程用汽、柴油的统一申请、统一分配、统一订货、统一管理；做好对铁道部直供成品油的管理、协调、服务、监督工作。
第四条 年度资源由中国铁路物资总公司负责计划审核，对机车用柴油、国家重点工程用油的需求量作出测算，并在规定日期内上报国家计委和中国石化总公司。
第五条 季度资源由各铁路局（包括广铁集团公司，下同）工程局于每季度开始前50天提出具体品种的季度需求量及到站，报中国铁路物资总公司；中国铁路物资总公司根据年度分配计划于每个季度开始前45天提出具体品种的需求量及到站，报给中国石化销售公司，并尽力争取合理的资源配置流向。
第六条 中国铁路物资总公司将石化总公司下达的“中国石化销售公司成品油资源配置单”（以下简称“资源配置单”）和“中国石化销售公司成品油资源配置单明细表”（以下简称“配置单明细表”）下达给所属办事处和各铁路局、工程局物资处，并负责日常资源协调工作。
第七条 中国铁路物资总公司应及时将年度机车柴油、重点工程用油的配置数量和供油地点、每月铁路用油运输计划向部运输局通报，并派专人就日常铁路用油运输问题与运输局有关部门协调。
第八条 中国铁路物资总公司所属各办事处，负责与管区内炼油厂及发运路局有关调度进行协调，做好铁路用油的供应和运输协调工作：
（一）根据资源配置单和配置单明细表，向有关炼厂落实资源、签订供货合同，协助炼厂申报运输计划，并在炼厂申报的铁路运输计划表上加盖“铁路用油运输专用章”。
（二）掌握炼厂生产和油品库存情况，根据用油局的实际需要，向炼厂提供每旬铁路用油的装车计划安排，并督促炼厂及时提报日请车计划。
（三）每旬末将本旬实际装车完成情况及下一旬的装车计划安排、当月下旬将次月铁路用油运输计划通知发运路局（分局）有关调度；对日常铁路用油运输中存在的问题，主动与发运路局、分局有关调度联系，共同协商解决。
（四）每日上午10点以前将炼油厂生产、库存情况、请车情况及车站每天批车、装车和发车情况报中国铁路物资总公司；每月按中国铁路物资总公司规定的日期和内容上报进料和供应月报。
第九条 各铁路局要建立相应制度和措施，保证铁路用油的运输兑现。
（一）各铁路局、分局计划部门对炼厂上报的加盖“铁路用油运输专用章”的铁路用油运输计划，要优先予以审批，不得削减；对特殊原因造成的铁路用油计划外要车计划，要及时予以办理。
（二）各铁路局、分局对铁路用油要优先予以安排、组织均衡发运。有关调度要及时掌握铁路用油的运输计划安排和完成情况，对中国铁路物资总公司所属办事处反映的有关运输问题，要及时采取措施予以解决。
＃13第十条 新疆发运的铁路用油需使用企业自备罐车运输时，由中国铁路物资总公司西安办事处负责按当地有关规定办理使用自备车的具体事宜。乌鲁木齐铁路局应协助做好此项工作。
第十一条 各铁路局、工程局物资处要及时、准确掌握本局用油的消耗和库存情况，按照中国铁路物资总公司的要求按时传送机车用柴油旬报和其他有关资料。
第十二条 各用油单位要加强卸车组织工作，严禁以车代库。贮油能力未达到规定要求的要尽快建立储油设施。
第十三条 各用户发生用油告急情况时，由各局物资处首先在本局管内调剂；局内解决不了时，由局物资处统一向上级主管部门反映。
第十四条 铁路机车用柴油，重点工程用汽、柴油的价格，一律执行国家规定的出厂价。中国铁路物资总公司在此基础上，按每吨15元核收管理费。除此以外，任何单位不得增加中间环节，不得加收其他费用。这样，铁路用油的最终价格组成为柴油出厂价、运杂费及中国铁路物资总公司核收的管理费。中国铁路物资总公司所属各办事处及各用油单位不得采购、供应高于出厂价的油品。
第十五条 中国铁路物资总公司各办事处负责向有关炼厂办理油款结算工作，要设立专门油款帐户，做到专款专用，不得挪作他用。
第十六条 各铁路局、工程局应加强对铁路用油资金的管理，设立油款专户，由局财务处统一与中国铁路物资总公司所属办事处进行结算。要加强油款清算环节的管理，各局在收到齐备的结算凭证后，3日内必须付款，以免因付款不及时影响炼厂发油。
第十七条 重点工程施工用油的直供价格，包括出厂价、运杂费、存储中转费和中国铁路物资总公司核收的管理费，如直供总价高于施工所在地的批发价，应向当地石油公司申请地供油。
第十八条 任何单位不得以任何方式经营国家分配给铁路的直供汽、柴油。
第十九条 本规则由中国铁路物资总公司负责解释。
第二十条 前发文与此细则相抵之处，以此文为准。
第二十一条 本细则自1994年7月1日起施行。
郑州市实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
河南省郑州市人民政府
郑州市实施《突发公共卫生事件应急条例》办法
（2003年11月6日郑州市人民政府第18次常务会议审议通过 2003年12月13日郑州市人民政府令第132号公布 自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》（以下简称《条例》），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
突发事件的认定范围按国家有关规定执行。
第三条 市人民政府统一领导、指挥、统筹协调全市的突发事件应急处理工作。
县（市）、区人民政府负责本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第四条 突发事件发生后，市或县（市）、区人民政府成立突发事件应急处理指挥机构，由本级人民政府主要领导任负责人，领导、指挥、督查、协调本行政区域内的突发事件应急处理工作。
第五条 本市建立突发事件防范和应急处理责任制。卫生行政部门负责组织突发事件的调查、预防、控制和医疗救治工作；公安、交通、农业、爱国卫生、劳动和社会保障、药品监督、安全生产监督、环境保护、建设、工商行政管理、经贸、物价、民政、财政、教育等有关部门应在各自职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作。
第六条 市、县（市）、区人民政府依据国家规定的疫情信息网络建设标准、疾病预防控制机构建设标准、卫生监督机构建设标准、医疗救治标准，建设适应突发事件应急处理需要的疫情信息网络、疾病预防控制机构、卫生监督机构、医疗卫生机构；建立对突发事件流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施的储备，确保应对突发事件的需要，所需经费列入本级财政预算。
第七条 市、县（市）、区人民政府及其卫生行政部门对在突发事件应急处理工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励；对参加突发事件应急处理的一线医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴。
第二章 预防与应急准备
第八条 市卫生行政部门根据国家及省突发事件应急预案，拟定本市突发事件应急预案和重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、重大职业中毒以及其他严重影响公众健康事件的专项预案，报市人民政府批准。
县（市）、区人民政府制定本级人民政府突发事件应急预案和单项预案，报市人民政府备案。
市、县（市）、区人民政府有关部门根据同级人民政府的突发事件应急预案，制定本部门的突发事件应急预案。
各级各类学校、大型餐饮单位、供水单位、公共场所、有害作业单位、放射工作单位和医疗卫生机构，应当根据有关法律、法规的规定和当地政府突发事件应急预案的要求，制定本单位的突发事件应急预案，报市、县（市）、区卫生行政部门备案。
第九条 市、县（市）、区人民政府按照国家规定建立突发事件预防控制体系，建立和完善突发事件监测与预警系统。
各级疾病预防控制机构负责辖区内突发事件的监测与预警工作，及早发现潜在隐患及可能发生的突发事件，及时为政府及有关部门提供决策依据和建议，及早采取应对措施，消除隐患，控制疫情的发展和蔓延。
第十条 各级人民政府应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对各类突发事件的救治能力。
第十一条 市卫生行政部门应加强传染病医院的建设，提高传染病诊治能力，适应重大传染病救治工作的需要。
县（市）、区人民政府应当设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备条件的医疗卫生机构设立传染病科和病房，承担传染病防治任务。
传染病医院、传染病门诊和传染病房的设置应当符合国家、省规定的条件。
第十二条 卫生行政部门应建立突发事件应急处理专业技术队伍和专家库，定期对医疗卫生机构和人员进行相关知识、技能的培训、指导，定期组织医疗机构进行应急处理演练，提高应急处理水平。
第三章 报告和信息发布
第十三条 卫生行政部门应当按照国家和省规定建立突发事件信息报告体系和信息报告网络。
卫生行政部门的疾病预防控制机构负责网络管理、使用、维护和突发事件的日常报告工作，保证信息畅通。
第十四条 各医疗卫生机构、疾病预防控制机构及其它有关单位要指定领导、部门及专（兼）职人员，专门负责重大传染病疫情等突发事件的报告工作。
第十五条 有下列情形之一的，疾病预防控制机构、医疗卫生机构和有关单位应当在国家、省规定的时限内及时向有关卫生行政部门、同级人民政府报告：
（一）发生或可能发生传染病暴发、流行的；
（二）发生或出现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生传染病菌种、毒种丢失的；
（四）发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的。
其他有关部门发现已经发生或者可能发生突发事件的情形时，应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。
第十六条 有关部门接到报告后，应当立即组织对突发事件或隐患进行调查、核实、确证，采取必要的控制措施，并及时向同级人民政府突发事件应急处理指挥机构报告调查处理情况。
任何单位和个人对调查核实必须予以配合，不得以任何理由拒绝。
第十七条 任何单位和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
第十八条 市、县（市）、区人民政府及其有关部门建立突发事件举报制度，设立突发事件报告、举报电话，并向社会公布。
任何单位和个人有权向突发事件所在地人民政府及有关部门报告突发事件隐患，并有权向上级人民政府及其有关部门举报地方人民政府及其有关部门不履行突发事件应急处理职责，或者不按规定履行职责的情况。接到报告、举报的人民政府及其有关部门，应当立即组织对突发事件隐患、不履行或者不按规定履行突发事件应急处理职责的情况进行调查处理。
对举报突发事件有功的单位和个人，县级以上人民政府及有关部门应当予以表彰或奖励。
第十九条 市卫生行政部门可以根据省卫生行政部门的授权，及时、准确、全面地向社会发布突发事件信息。
第四章 应急处理
第二十条 突发事件发生后，发生地的县（市）、区卫生行政部门及有关部门应当立即采取下列措施：
（一）组织突发事件应急处理专业技术机构和有关单位、人员对事件发生的原因、涉及的人群和地域范围、危害程度及发展趋势进行调查、确证、处置、控制和评估，并向同级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议；
（二）根据突发事件的情况，进行现场控制，防止事态蔓延；
（三）组织救治突发事件致病人员；
（四）对易感人群和其他易受损害的人群采取宣传防护知识、组织应急接种、预防性服药、群体防护等措施。
对影响较大，涉及范围较广的突发事件，由市卫生行政部门组织专家进行综合评估，并向市级人民政府提出是否启动突发事件应急预案的建议。
第二十一条 突发事件应急预案的启动，由市、县（市）、区人民政府决定，并向上一级人民政府报告。
第二十二条 突发事件应急处理指挥机构指定的突发事件应急处理专业技术机构，有权进入本行政区域内所有的突发事件现场进行调查、采样、检验、监测和技术分析，任何单位和个人不得以任何理由拒绝。
第二十三条 根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥机构有权依法紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设施、设备。必要时，对人员进行疏散或者隔离，对食物和水源采取控制措施，并可依法对传染病疫区实行封锁。
第二十四条 传染病暴发、流行时，突发事件应急处理指挥机构根据需要，可以依法决定设置临时交通卫生检疫、留验站点，对进入本行政区域的人员、物资及交通工具实施卫生检疫和查验，采取限制措施，公安、交通、铁路、民航等有关部门应当予以配合。
对突发事件应急处理指挥机构采取的限制措施，有关单位和个人必须遵守。
第二十五条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要医学观察的立即收入专门的观察室，并做好隔离防护和会诊；对需要转送至指定医疗卫生机构诊治的确诊病人、疑似病人，应当按照规定安排专用车辆运送，并将病人病历记录的复印件转送至接受的医疗卫生机构。
具备接诊条件的医疗卫生机构，不得拒绝接受突发事件致病人员就诊。
医疗卫生机构接诊和收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法向所在县（市）、区疾病预防控制机构报告。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行流行病学调查，追踪调查密切接触者，并根据需要采取必要的控制措施。
对无力支付医疗费用的传染病病人的医疗费用，经市、县（市）、区人民政府批准，由同级财政解决。
第二十六条 各级人民政府及有关部门和单位，对参加突发事件应急处理的工作人员，应当提供必要的个人防护用品，采取卫生防护措施。
第二十七条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府以及村（居）民委员会应当协助卫生行政部门和其他部门、疾病控制机构、医疗卫生机构做好疫情信息的收集和报告、人员的隔离、公共卫生措施的落实工作，并向居民、村民宣传有关传染病防治的法律、法规、规章以及科学预防知识。
第二十八条 传染病暴发、流行时，各级人民政府及有关部门应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地治疗。加强对重点单位、重点人群、重点环节的预防控制措施。
突发事件应急处理指挥机构可根据疫情流行情况，对本行政区域内的流动人口做出限制流动的决定。
第二十九条 突发事件涉及的有关人员，对卫生行政部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的医学观察、隔离治疗、留验等医学措施，应当予以配合；不予配合的，由公安机关依法协助强制执行。
第三十条 任何单位和个人不得歧视接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和与病人及疑似病人密切接触者，用人单位不得因上述人员接受隔离治疗、医学观察而解除与其的劳动关系。
第五章 法律责任
第三十一条 各级人民政府及其卫生行政部门、医疗卫生机构及其他有关部门和单位未依照本办法的规定履行职责的，对主管领导和有关责任人依照《条例》规定进行处理。
第三十二条 有关单位和个人在突发事件应急处理工作中，有下列行为之一的，对有关责任人员依法给予行政处分；触犯治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件的；
（二）阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务的；
（三）拒绝疾病预防控制机构、卫生监督机构或者其他有关部门指定的突发事件应急处理专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查采样、技术分析和检验的；
（四）担负应急任务的工作人员不服从调度，借故推诿、拖延，擅离职守或者临阵脱逃的；
（五）拒绝接受突发事件检查、隔离等应急措施的；
（六）传染病病人或者疑似传染病病人拒不接受医疗措施而造成疫情传播扩散的；
（七）不服从突发事件应急处理指挥机构统一调度指挥的。
第六章 附则
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
关于对部分地区建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查的通知
建设部办公厅
关于对部分地区建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查的通知
建办质函[2006]124号
北京、重庆市建委，黑龙江、陕西、河南、湖北、江西、江苏、四川、广东省建设厅（建管局）：
根据《关于开展全国建筑施工企业安全生产许可工作专项检查的通知》（建质电[2006]22号），我部决定对湖北、陕西等地建筑施工企业安全生产许可工作进行专项督查。现将有关事项通知如下：
一、督查内容
（一）施工许可颁发机关2005年7月14日以后，是否向未取得安全生产许可证施工企业承建的工程项目颁发施工许可证。
（二）本地区未取得安全生产许可证的施工总承包企业，是否仍在从事施工活动。
（三）省级建设行政主管部门是否已将本地区尚未取得安全生产许可证的施工总承包和专业承包企业名单，在本机关政府网站公示。
二、督查方法和程序
（一）听取地方建设行政主管部门工作汇报。
（二）对照地方建设行政主管部门提供的本地区未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业名单，督查组在每个受检城市随机抽选3个无证企业，到企业总部检查了解其在2005年7月14日以后是否仍擅自施工。
（三）到受检城市承发包交易中心，对照本地区未取得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业名单，抽选30个无证企业，通过招投标网络系统，查看其在2005年7月14日以后是否仍然参加投标活动。
（四）到受检城市施工许可颁发机关，抽选30个2005年7月14日以后颁发施工许可的项目，对照本地区未取得安全生产许可证施工总承包一、二级企业名单，查看施工许可机关有无将施工许可证颁发给上述企业承建的工程项目。
（五）检查省级建设行政主管部门政府网站，查看其有无将未取得安全生产许可证企业名单公示。
（六）在每个受检城市随机抽查3个施工现场，检查施工总承包企业是否具备安全生产许可证。
（七）对于发现的违法违规行为（包括主管部门和企业），下发执法（整改）建议书。
督查组在每个省检查省会城市和另一设区城市。省会城市以外的设区城市由督查组抵达后选定。
三、督查时间
2006年3月16日至3月26日。具体日程另行通知。
四、分组情况
第一组：检查湖北省、陕西省
组 长：徐 波 建设部质量安全司司长
第二组：检查江苏省、河南省
组 长：王力争 国家安监总局二司助理巡视员
第三组：检查四川省、重庆市
组 长：尚春明 建设部质量安全司副司长
第四组：检查北京市、黑龙江省
组 长：焦占拴 建设部稽查办副主任
第五组：检查广东省、江西省
组 长：谢晓帆 建设部稽查办副主任
五、有关要求
（一）请认真准备汇报材料。汇报内容应集中在前述三项督查内容，重点是本地区未申领安全生产许可证的施工总承包企业在2005年7月14日以后是否还在施工，本地区在2005年7月14日以后是否组织过对施工总承包企业无安全生产许可证擅自施工的专项检查，以及检查结果。
（二）请准备以下材料备查：
1、受检城市2005年7月14日以后颁发的施工许可证有关资料（可放于施工许可证发放机关）。
2、本地区未获得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业名单（以设区的城市为单位列出）。
3、组织各设区城市的建设行政主管部门认真填写附表一，统一收齐后，在本机关政府网站上公示，并在汇报时交给督查组。
4、督促各设区城市的建设行政主管部门组织未取得安全生产许可证的施工总承包一、二级企业填写附表二，统一收齐后，在本机关政府网站上公示，并在汇报时交给督查组。
（三）受检城市建设行政主管部门将督查组拟督查情况和举报电话提前2至3日在本地媒体公布。
（四）将此次督查情况及时通知驻厅（委）监察部门，并邀请上述部门的人员参与此次督查活动。
联 系 人：张 强
联系电话：010-58933920
附表一：设区城市建筑施工企业安全生产许可证管理情况表
附表二：设区城市未取得安全生产许可证总承包一、二级企业无证施工情况表
中华人民共和国建设部办公厅
二○○六年三月九日
