信阳市人民政府关于颁布《信阳市城市绿化实施细则》的通知
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信阳市人民政府关于颁布《信阳市城市绿化实施细则》的通知
河南省信阳市人民政府
信阳市人民政府关于颁布《信阳市城市绿化实施细则》的通知
信政 〔2009〕 1号
各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府有关部门：
现将《信阳市城市绿化实施细则》予以颁布，请遵照执行。
二○○九年一月四日
信阳市城市绿化实施细则
第一章 总 则
第一条 为促进城市绿化事业发展，改善生态环境，增进人民身心健康，根据国务院《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》等有关规定，结合信阳市实际制定本细则。
第二条 本细则适用于本市城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条 市人民政府绿化委员会统一组织全市城乡绿化工作。城市园林绿化行政主管部门主管全市城市绿化工作。
县（区）人民政府园林绿化行政主管部门（以下简称城市绿化行政主管部门）负责本行政区域内的城市绿化工作。
在城市规划区内，有关法律、法规规定由林业行政主管部门等管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
第四条 城市绿化建设应作为现代化城市建设的重要组成部分，纳入市、县（区）国民经济和社会发展计划。
第五条 各级城市绿化行政主管部门要加强城市绿化的科学技术研究，推广城市绿化新技术、新成果，发展立体绿化、垂直绿化，鼓励屋顶绿化，讲究植物配置。
第六条 绿化城市人人有责。城市中所有单位和有劳动能力的公民，都应履行义务植树或其他绿化义务。城市绿化推行谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责的办法，主动完成各自承担的绿化任务。
任何单位和个人都有权制止损害绿化和绿化设施的行为。
第七条 对在城市绿化、美化工作中成绩显著的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 城市绿化规划应纳入城市总体规划，由城市规划部门会同城市绿化行政主管部门共同编制。
城市绿化行政主管部门应根据城市总体规划编制分期绿化建设方案并组织实施。
单位附属绿地的绿化规划和建设,由该单位自行负责,城市人民政府城市绿化行政主管部门应当监督检查,并给予技术指导。
绿化工程的设计施工必须由持有相应的资格证书单位承担。
凡规划确定的城市绿化用地不得改为它用。如确需变动规划时，应报原审批部门批准。
第九条 编制城市绿化规划应当从实际出发，充分利用原有的地形、地貌、水体、植被等自然和人文条件，合理布局，并应与城市建设、环境治理和文物古迹保护相结合。
第十条 城市绿化规划包括下列内容：
（一）总则 包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等；
（二）规划目标与指标；
（三）市域绿地系统规划；
（四）城市绿地系统规划结构、布局与分区；
（五）城市绿地分类规划；
（六）树种规划；
（七）生物多样性保护与建设规划；
（八）古树名木保护；
（九）分期建设规划；
（十）规划实施措施。
第十一条 城市绿化规划应当合理设置公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地及方便群众的游园、小绿地等，充分发挥城市绿地的环境效益、社会效益和经济效益。城市绿化应当注重层次、色彩和景观效果，并应突出地方特色。
第十二条 城市规划和建设必须按标准要求留足园林绿化用地面积。城市新建、改建、扩建工程及开发区、住宅区的绿地面积不低于总用地面积的35%；旧城改建区绿地面积不低于总用地面积的30%；市区干道绿地率不低于25%；次干道绿地率不低于20%。
第十三条 城市公共绿地、防护绿地、生产绿地的绿化，由城市绿化行政主管部门负责组织建设。新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地绿化，由建设单位负责建设。现有居住区绿地和单位附属绿地的绿化，由居住区管理机构和所属单位负责建设，居住区绿地和单位的附属绿地的绿化建设，应当接受城市绿化行政主管部门的指导。
第十四条 城市新建、扩建、改建工程项目和住宅区开发项目，其基本建设投资中应安排绿化投资，绿化投资金额应根据建设项目的规模、性质确定，且绿化施工应根据建设项目的进度合理安排。
工程建设项目竣工验收应包括绿化工程。绿化工程竣工后，由城市绿化行政主管部门或者该工程的主管部门组织验收。
第十五条 城市规划和建设应合理安排地上、地下管线的位置和走向。地下管线应当按照有关规范与树木及其他绿化设施保持适当距离，必要时应采取保护措施。
电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种，后种让先建的原则相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决。协商不成的，由城市人民政府裁定。
第三章 保护和管理
第十六条 城市的公共绿地、防护绿地、人行道及干道绿化带（含行道树）绿化，由市、县（区）城市绿化行政主管部门进行管理；单位管界内的防护绿地的绿化，按照国家有关规定和城市绿化管理部门的规定进行管理；单位自建的公园和附属绿地的绿化由该单位管理；居住区绿地的绿化由居住区管理机构负责管理；生产绿地由其经营单位管理。
第十七条 任何单位和个人都不得擅自占用城市绿化用地，占用城市绿化用地的应限期归还。因建设或特殊原困，确需临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按规定办理临时用地手续。临时占用城市绿地1000平方米以下的，由城市绿化行政主管部门审批；1000平方米以上的报省建设行政主管部门审批。
临时占用城市绿地应规定期限恢复原状。
第十八条 禁止下列损害城市绿化植物、绿地及园林设施的行为：
（一）损坏城市树木、花草、草坪或盗窃绿地设施的；
（二）在树下搭灶生火；
（三）在绿地内倾倒、堆放有害物品、垃圾或燃火、放牧的；
（四）擅自修剪或者砍伐城市树木的，在树木上架设电线、在绿地内停放车辆、在绿地内挖坑取土的；
（五）砍伐、擅自迁移古树名木或养护不善致使古树死亡；
（六）其他损害城市绿化及其设施的行为。
第十九条 任何单位和个人不得擅自砍伐、移植、修剪规划区内的树木。因建设或其他特殊原因需要砍伐城市树木，须报城市绿化行政主管部门批准，并按照有关规定补植树木或者采取其他补救措施。
建设单位经批准砍伐非本单位所有树木，应按照有关规定标准向权属单位补偿损失费。
第二十条 消防、市政、电信、供电等部门在遇到不可抗力的情况下，需要砍伐树木的，可以先行处理，但应当及时报城市绿化行政主管部门和绿地管理单位备案。
第二十一条 城市规划区内按照规划设置的绿篱、花坛、草坪、绿化植物及园林绿化设施，要严加保护，不经城市绿化行政主管部门同意不得擅自改变现状。
城市各类工程管线、交通设施施工时，确须砍伐、修剪城市树木的，应经城市绿化行政主管部门批准，由城市绿化专业人员统一进行，其费用由建设单位承担。
第二十二条 对城市古树名木实行统一管理，分别养护。城市绿化行政主管部门，应当建立古树名木的档案和标志，划定保护范围，加强养护管理。在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由该单位或者居民负责养护，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
严禁砍伐或者迁移古树名木，因特殊需要确需移植二级古树名木的，应当经城市园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。
第四章 罚 则
第二十三条 违反本细则的，由城市管理行政执法局依据下列规定处理。
（一）违反本细则第十四条规定的，未按时完成绿化任务的，责令限期整改或采取其他补救措施。
（二）违反本细则第十七条规定的，责令恢复绿地原状，并处1万元以上3万元以下的罚款。
（三）违反本细则第十八条规定行为之一的，责令停止侵害，可以处100元以上2000元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
（四）违反本细则第十九、二十条规定的，责令停止侵害并处以每株500元以上1000元以下的罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
第二十四条 对违反本细则的直接负责人或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 城市绿化行政主管部门和城市绿地管理单位的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本细则自发布之日起实施。
关于废止部分证券期货规章的通知（第五批）
中国证券监督管理委员会
关于废止部分证券期货规章的通知（第五批）
中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，上海、深圳专员办，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中国证券业、期货业协会，会内各部门：
根据《规章制定程序条例》的规定，按照贯彻实施《行政许可法》的要求，在废止前四批规章和规范性文件（以下统称“规章”）的基础上，我会对成立以来至2004年12月31日期间公布的证券类和期货类部门规章进行了再次清理。其中，自2003年6月30日至2004年12月31日期间，已明令废止的规章33件，应予废止和自行失效的规章30件。现将这两部分共63件规章的目录予以公布。
中国证券监督管理委员会
二○○五年四月四日
附件1：2003年6月至2004年12月期间明令废止的证券期货类部门规章目录
序号 部门规章名称 文 号 发布日期 明令废止的文件
1 关于进一步明确派出机构业务工作职责的通知 证监发[2000]73号 2000年9月26日 证监发[2003]86号
2 关于规范企业债券在证券交易所上市交易等有关问题的通知 证监发字[1996]52号 1996年4月5日 证监发行字[2004]150号
3 股票发行定价分析报告指引(试行) 证监发[1999]8号 1999年2月12日 证监发行字［2004］162号
4 关于进一步完善股票发行方式的通知 证监发行字[1999]94号 1999年7月28日 证监发行字［2004］162号
5 关于修改《关于进一步完善股票发行方式的通知》有关规定的通知 证监发行字[2000]32号 2000年4月4日 证监发行字［2004］162号
6 法人配售发行方式指引 证监发行字[2000]111号 2000年8月21日 证监发行字［2004］162号
7 中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作程序执行指导意见 证监发[2001]54号 2001年4月4日 证监发[2003]88号
8 中国证监会股票发行审核委员会关于首次公开发行股票审核工作的指导意见 证监发[2001]72号 2001年5月11日 证监发[2004]9号
9 中国证监会股票发行审核委员会关于上市公司新股发行审核工作的指导意见 证监发[2001]72号 2001年5月11日 证监发[2004]9号
10 关于《中国证券监督管理委员会股票发行审核委员会工作程序执行指导意见 证监发[2002]52号 2002年7月18日 证监发[2003]88号
》的补充通知
11 证券公司内部控制指引 证监发[2001]15号 2001年1月31日 证监机构字〔2003〕260号
12 关于规范证券公司受托投资管理业务的通知 证监机构字[2001]265号 2001年11月28日 证监会令第17号
13 关于证券公司从事集合性受托投资管理业务有关问题的通知 证监机构字[2003]107号 2003年4月29日 证监会令第17号
14 关于提高上市公司财务信息披露质量的通知 证监会计字[1999]17号 1999年10月10日 证监会计字[2004]1号
15 中国证监会股票发行审核委员会重大重组审核工作委员会工作程序 证监公司字[2002]10号 2002年5月8日 证监发[2004]第41号
16 公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号年度报告的内容与格 证监公司字[2003]1号 2003年1月6日 证监公司字[2003]56号
式（2002年修订稿）
17 证券投资基金管理暂行办法实施准则第一号《证券投资基金基金契约的内容 证监基字[1997]3号 1997年12月12日 证监基金字[2004]139号
与格式（试行）》
18 证券投资基金管理暂行办法实施准则第三号《证券投资基金招募说明书的内 证监基字[1997]3号 1997年12月12日 证监基金字[2004]119号
容与格式(试行)》
19 证券投资基金管理暂行办法实施准则第五号《证券投资基金信息披露指引》 证监发[1999]11号 1999年3月10日 证监会令第19号
20 证券投资基金管理暂行办法实施准则第六号《基金从业人员资格管理暂行 证监发[1999]53号 1999年10月15日 证监会令第23号
规定》
21 关于《证券投资基金信息披露指引》的补充通知 证监基金字[2000]35号 2000年5月30日 证监基金字[2004]72号
22 关于代理证券投资基金销售业务的商业银行完善内部合规控制制度和员工 证监发[2001]150号 2001年11月23日 证监会令第20号
行为规范的指导意见
23 外资参股基金管理公司设立规则 证监会令第9号 2002年6月1日 证监会令第22号
24 关于证券公司办理开放式基金代销业务有关问题的通知 证监基金字[2002]33号 2002年7月1日 证监会令第20号
25 证券投资基金销售活动管理暂行规定 证监基金字[2002]66号 2002年9月18日 证监会令第20号
26 关于期货经纪公司营业部审批工作的通知 证监期货字[1999]20号 1999年12月21日 证监期货字[2004]41号
27 设立期货经纪公司及其营业部报批程序 证监期货[2000]15号 2000年5月16日 证监期货字[2004]41号
28 关于期货经纪公司及营业部变更核准程序和申报材料的通知 证监期货字[2002]38号 2002年7月2日 证监期货字[2004]42号
29 关于期货经纪公司股东资格核准条件、程序和申报材料的通知 证监期货字[2002]39号 2002年7月2日 证监期货字[2004]44号
30 关于期货经纪公司设立营业部核准条件、程序和申报材料的通知 证监期货字[2002]40号 2002年7月2日 证监期货字[2004]41号
31 关于期货经纪公司接受出资有关问题的通知 证监期货字[2003]5号 2003年1月14日 证监期货字[2004]44号
32 关于做好期货经纪公司变更核准和备案工作有关问题的通知 证监期货字[2003]11号 2003年2月18日 证监期货字[2004]42号
33 关于报送期货经纪公司股东股权背景情况的通知 证监期货字[2003]26号 2003年4月8日 证监期货字[2004]44号
附件2：第五批废止的证券期货类部门规章目录
序号 部门规章名称 文 号 发布部门 发布日期
1 关于进一步明确证监会派出机构期货监管职责的通知 证监期货字〔2000〕11号 证监会 2000年3月22日
2 境外会计师事务所执行金融类上市公司审计业务临时许 证监发〔2001〕9号 证监会财政部 2001年1月12日
可证管理办法
3 关于上市公司、拟首次发行股票并上市的公司做好与新会计 证监会计字〔2001〕14号 证监会 2001年6月26日
准则和制度相关信息披露工作的通知
4 关于发布《主承销商执业质量考核暂行办法》的通知 证监发行字[2002]107号 证监会 2002年9月13日
5 关于证券投资咨询机构及执业人员2002年度检查的通知 证监机构字[2003]38号 证监会 2003年1月28日
6 关于开展上市公司建立现代企业制度检查的通知 证监发[2002]32号 证监会 2002年4月19日
国家经贸委
7 关于对上市公司内幕人员交易本公司股票进行自查自纠的通知 证监公司字[2003]15号 证监会 2003年5月13日
8 关于做好证券投资基金试点工作有关问题的通知 证监基字〔1998〕9号 证监会 1998年3月13日
9 关于做好证券投资基金试点工作有关问题的补充的通知 证监基字〔1998〕11号 证监会 1998年3月17日
10 关于基金管理公司在境内设立分支机构有关问题的通知 证监基金字〔2000〕66号 证监会 2000年9月27日
11 开放式证券投资基金试点办法 证监基金字〔2000〕73号 证监会 2000年10月8日
12 关于完善基金管理公司董事人选制度的通知 证监基金字〔2001〕1号 证监会 2001年1月16日
13 关于做好基金管理公司监管工作有关事项的通知 证监基金字〔2001〕6号 证监会 2001年3月31日
14 关于申请设立基金管理公司若干问题的通知 证监基金字〔2001〕10号 证监会 2001年5月25日
15 关于做好基金从业人员资格注册登记工作的通知 证监基金字〔2001〕15号 证监会 2001年6月6日
16 关于改进证券投资基金发行方式有关问题的通知 证监基金字〔2001〕32号 证监会 2001年8月15日
17 关于申请设立基金管理公司主发起人有关事项的通知 证监基金字〔2001〕35号 证监会 2001年8月22日
18 关于证券投资基金业绩报酬有关问题的通知 证监基金字〔2001〕43号 证监会 2001年9月17日
19 关于基金管理公司设立审核程序有关问题的通知 证监基金字[2002]1号 证监会 2002年1月7日
20 关于证券投资基金发行设立申报材料有关问题的通知 证监基金字[2002]3号 证监会 2002年1月22日
21 关于证券投资基金发行设立审核程序有关问题的通知 证监基金字[2002]4号 证监会 2002年1月22日
22 关于证券投资基金参与股票发行申购有关问题的通知 证监基金字[2002]9号 证监会 2002年3月12日
23 关于基金管理公司重大变更事项有关问题的通知 证监基金字[2002]10号 证监会 2002年3月21日
24 对《关于做好证券投资基金试点工作有关问题的通知》的补充通知 证监基金字[2002]87号 证监会 2002年11月18日
25 关于证券投资基金设立审核有关问题的通知 证监基金字[2002]89号 证监会 2002年11月26日
26 关于颁发《期货从业人员资格证书》有关事宜的通知 证监期货字〔2000〕31号 证监会 2000年11月6日
27 关于做好2001年度期货经纪公司年检工作的通知 证监期货字[2002]10号 证监会 2002年1月22日
28 期货经纪公司高级管理人员任职资格审核程序指引 证监发[2002]6号 证监会 2002年1月23日
29 关于做好2002年期货经纪公司营业部现场检查工作的通知 证监期货字[2002]54号 证监会 2002年9月27日
30 关于公布通过2002年度年检的期货经纪公司名单及做好有关工作的通知 证监期货字[2003]78号 证监会 2003年9月17日
郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府令
第114号
《郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法》业经2002年11月22日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
市 长：陈义初
二○○二年十一月二十九日
郑州市人民防空工程建设维护使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程的建设、维护和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称人民防空工程（以下简称人防工程）包括为保障战时人员与物资掩蔽、疏散、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑（含与其配套的地面附属设施）和结合地面建筑而修建的战时可用于防空的地下室。
第三条 本市行政区域内人防工程的建设、维护和使用管理，适用本办法。
第四条 市人民防空主管部门负责本市人防工程建设、维护和使用的管理工作。
县（市）、上街区人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程建设、维护和使用的管理工作，其他各区人民防空主管部门按照本办法规定负责本行政区域内人防工程建设、维护和使用的管理工作。
计划、规划、建设、市政、房管、土地、财政、消防、税收、物价等有关部门应在各自职责范围内，协同做好人防工程建设、维护和使用的管理工作。
第五条 人防工程的建设、维护和使用管理，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第六条 市、县（市）、区人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划，并将负担的人民防空建设经费列入同级财政预算。
有关单位和个人应当按照国家、省的规定，负担人民防空建设费用。
第七条 鼓励、支持企业事业单位、社会团体和个人通过多种途径投资建设、开发利用人防工程，并享受国家、省、市规定的优惠政策。
第二章 建设管理
第八条 人防工程建设实行统一规划，坚持长远建设与应急建设、国家投资与社会筹资相结合。
第九条 市、县（市）、上街区人民政府应当组织人民防空、城市规划等有关部门制定人防工程建设规划，并纳入城市总体规划。
城市规划和建设应当符合人民防空的要求。
第十条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设，所需经费，由本级人民政府负责筹措。
防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程由有关部门负责组织建设，所需经费由各有关部门解决。
防空地下室工程由建设单位或者个人负责组织建设，所需经费由本单位或个人筹措，列入建设项目总投资。
第十一条 使用财政性资金建设的人防工程，按国家人防工程建设的有关规定报经批准后，列入本级人民政府基本建设投资计划。
第十二条 城市地下空间的规划、建设、开发利用，应当兼顾人民防空需要。具体要求按国家有关规定执行。
第十三条 按照国家、主管大军区和省有关规定应当修建防空地下室的新建民用建筑，必须按规定修建防空地下室。
因地质、施工条件等客观因素限制不能修建的，建设单位和个人应持相关资料向市、县（市）、上街区人民防空主管部门提出申请。市、县（市）、上街区人民防空主管部门应自受理之日起5个工作日内作出决定，并告知申请人。
第十四条 经批准不建防空地下室的，建设单位和个人应按国家和省有关规定，缴纳易地建设费，由人民防空主管部门根据人防工程建设规划统一修建。
人防工程易地建设费全额上缴同级财政，专户储存，专项用于人防工程建设，任何单位和个人不得平调、挪用或截留。
第十五条 任何单位和个人不得批准减少应建防空地下室面积或降低防空地下室的防护标准。除国家规定的减免项目外，任何单位和个人不得批准减免易地建设费。
第十六条 防空地下室必须与地面建筑同步规划、同步设计、同步建设。
第十七条 新建民用建筑项目，按规定应修建战时可用于防空的地下室的，建设单位和个人应到市、县（市）、上街区人民防空主管部门申请核定防空地下室建设设计要求。经核定后委托具有相应设计资格的单位按要求进行设计。
设计文件完成后，建设单位和个人应按有关规定将施工图设计文件报人民防空主管部门和有关部门审核批准。
第十八条 建设单位必须按照审核批准的防空地下室施工图设计文件和国家有关人防工程建设的规范、标准等要求进行施工。确需变更设计的，必须经原设计文件审核批准部门批准。
第十九条 防空地下室的概算、预算、结算，应执行人防工程概（预）算定额。
第二十条 人防工程建设单位和个人在工程开工前，必须向人防工程质量监督机构申请办理质量监督手续。
人防工程质量监督机构应按人民防空主管部门核定的设计文件和国家有关规定进行工程质量监督。
结合民用建筑修建的防空地下室，由市人民防空主管部门会同市建设行政主管部门进行质量监督。具体办法，由人民防空主管部门会同建设部门制定。
第二十一条 修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。
第二十二条 防空地下室竣工后，建设单位应向人防工程质量监督机构申请质量验收。人防工程质量监督机构验收合格的，出具质量监督报告。
第二十三条 防空地下室质量验收合格后，建设单位应按国家规定向人民防空主管部门移交档案资料。
第三章 维护管理
第二十四条 人防工程维护管理实行分工负责、定期维护、保障使用。
人防工程隶属单位或者使用人应当按照有关规定建立健全岗位责任制度、定期检查和维修保养制度、消防防汛安全责任制度、维修保养档案制度。
第二十五条 人防工程维护责任按下列规定划分：
（一）人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门负责；
（二）人民防空专业队、医疗救护、物资储备等专用工程，由工程隶属单位负责；
（三）用于本单位的人员与物资掩蔽工程、防空地下室工程，由工程隶属单位负责。
已开发利用的人防工程主体结构、防护设备、防护设施，由工程隶属单位或个人负责，其他设备设施由使用人负责。
第二十六条 人防工程的维护管理应当根据工程的不同类型和特点，按照国家有关技术规范进行，并达到国家规定的维护标准。
人防工程的维护管理费用，按国家《人民防空工程维护管理办法》规定执行。
第二十七条 因城市基础设施建设或其他作业影响人防工程安全的，建设单位应采取安全保障措施，经人民防空主管部门批准后实施。
第二十八条 任何单位和个人都有保护人防工程的责任和义务，不得有下列行为：
（一）擅自占用人防工程或人防工程用地；
（二）堵塞人防工程的进出口、通风口或通往人防工程口部的道路；
（三）禁止在人防工程内从事非法经营活动和生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品；
（四）进行影响人防工程使用或者降低人防工程防护能力的作业；
（五）向人防工程内部或孔口附近排泄废水、排放废气或者倾倒废弃物；
（六）在人防工程顶部或安全范围内（周边5米以内）爆破、打桩、采石、取土、埋设各种管线和修建地面工程设施；
（七）损坏人防工程的其他行为。
第二十九条 禁止任何单位和个人擅自改造人防工程。为方便使用确需改造的，按管理权限报上一级人民防空主管部门批准，并按人防工程有关技术规定、规范进行设计、施工。
改造人防工程不得降低原工程的防护等级和密闭性能。
第三十条 禁止擅自拆除人防工程。因城市建设确需拆除的，应按下列规定报批：
（一）经国家批准建设的工程，报国家人民防空主管部门审批；
（二）4级以上工程、指挥工程、疏散主干道工程、300平方米以上5级工程，经市人民防空主管部门审查后，报省人民防空主管部门审批；
（三）本条（一）、（二）项规定以外的工程，由市人民防空主管部门审批，报省人民防空主管部门备案。
第三十一条 经批准拆除人防工程的，拆除单位应按规定补建不小于原工程拆除面积、不低于原抗力等级的人防工程；因地质条件复杂、拆除面积小等原因补建有困难的，经人民防空主管部门批准，应按新建人民防空工程的造价，缴纳拆除补偿费，由人民防空主管部门统一补建。
第三十二条 严格控制人防工程报废。
对不符合防护标准和质量标准、没有加固价值并符合国家规定报废条件的人防工程，经人民防空主管部门按照本办法第三十条规定的权限批准后，方可报废。
经批准报废的人防工程不再补建、补偿。
第三十三条 拆除、报废人防工程，工程隶属单位应当制定拆除、报废方案，并委托具有相应资质的施工单位进行拆除、报废。拆除、报废人防工程，应当保证施工质量，消除安全隐患。
第四章 使用管理
第三十四条 人防工程平时开发利用，坚持有偿使用、用管结合的原则。平时开发利用由投资者使用管理，收益归投资者所有。
因战争、防空演习需要，使用人必须无条件服从人民防空主管部门的统一调整使用。
第三十五条 使用人防工程，使用人应与工程隶属单位签订统一格式的人防工程开发使用合同。
第三十六条 人防工程使用人和工程隶属单位，应自开发使用合同签订后5日内持下列资料按管理权限向市、县（市）、区人民防空主管部门办理备案登记，申领《人民防空工程使用证》：
（一）申请书；
（二）使用人和工程隶属单位的身份证明；
（三）人防工程基本情况登记表；
（四）人防工程平时开发使用合同；
（五）双方签订的人防工程消防安全责任书；
（六）法律、法规、规章规定的其他资料。
人民防空主管部门应自受理之日起5个工作日内进行审查。经审查合格后，发给《人民防空工程使用证》。
第三十七条 使用人防工程从事生产、经营活动的，应持《人民防空工程使用证》到公安、卫生、工商、消防、税务等部门办理相关证照。
第三十八条 使用人应按有关规定及合同约定，安全、合理使用人防工程，建立健全安全保障制度，不得损坏工程设施、设备，不得降低工程的防护效能，不得擅自改变用途和转给他人使用。
使用人确需改变用途、转给他人使用或者使用期满后需继续使用的，应当经原审批部门批准后方可进行。
第三十九条 使用人防工程应按国家规定或双方约定的标准，向人防工程隶属单位交纳人防工程使用费。
第四十条 公用人防工程使用费按照《人民防空财务管理规定》进行管理和使用。
单位人防工程使用费，应主要用于人防工程的维修、养护或建设。
第五章 罚 则
第四十一条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国人民防空法》和《河南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》已规定处罚的，由市、县（市）、区人民防空主管部门按照其规定处罚；未作规定的，按照本章规定处罚。
第四十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，处以警告，并可按下列规定给予罚款：
（一）违反本办法第十八条、第二十九条规定的，处以10000元以上30000元以下罚款；
（二）违反本办法第二十一条规定的，处以3000元以上10000元以下罚款；
（三）违反本办法第二十七条规定的，处以10000元罚款；
（四）违反本办法第二十八条第（二）、（六）项规定，未造成严重后果的，处以2000元以上5000元以下罚款；
（五）违反本办法第三十二条规定的，责令恢复原状，处以30000元罚款。
第四十三条 未办理《人民防空工程使用证》使用人防工程、擅自改变批准的人防工程用途或擅自将人防工程转给他人使用的，由市、县（市）、区人民防空主管部门责令改正，给予警告；逾期未改正的，处以3000元以上5000元以下罚款。
第四十四条 人民防空主管部门及有关部门的工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）贪污、挪用、平调、截留人防工程易地建设费、维护管理费的；
（二）擅自批准不修建防空地下室的；
（三）不按规定履行审批和监督管理职责，致使人防工程出现重大损毁，丧失防空效能的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第六章 附 则
第四十五条 本办法所称民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第四十六条 本办法自2003年1月1日起施行。1987年2月13日发布的《郑州市人民防空工程维护管理办法》（郑政[1987]8号）和1991年11月3日发布的《郑州市平时开发利用人民防空工程规定》（郑州市人民政府令第15号）同时废止。
