关于修改《江西省村镇规划建设管理暂行办法》的决定
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关于修改《江西省村镇规划建设管理暂行办法》的决定
江西省人民政府
关于修改《江西省村镇规划建设管理暂行办法》的决定
江西省人民政府
《江西省人民政府关于修改〈江西省村镇规划建设管理暂行办法〉》已经1998年1月9日省人民政府第80次常务会议讨论通过，现予发布施行。
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，省人民政府决定对《江西省村镇规划建设管理暂行办法》作如下修改：
1．删除第五条第五项。
2．第十五条第一款第二项修改为两项，作为第二项、第三项。第二项为：“需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《中华人民共和国土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准
后，由县经有人民政府土地管理部门划拨土地。”
第三项为：“使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。”
原第三项作为第四项。
3．第十六条修改为：“单位申请兴建建设项目，按下列程序办理报建手续：
（一）必须持县级以上地方人民政府批准的设计任务书或其他批准文件，向县级人民政府建设行政主管部门申请选址定点；
（二）县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书；
（三）建设单位依法向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级以上人民政府批准后，由土地管理部门划拨土地。
（四）持用地许可证明向村镇规划建设管理机构办理《江西省村镇房屋建设许可证》。
4．第二十二条修改为：“村镇各类房屋的产权登记手续按有关法规、规章执行。”
5．第二十六条修改为：“对违反本办法的单位和个人，按下列规定予以处理：
（一）违反本办法第十五条规定，未取得选址意见书擅自进行建设的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并可处以50元至200元罚款；严重影响村庄集镇规划的，可限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
（二）违反本办法第十六条第二项规定，未取得选址意见书擅自进行建设的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并可处以500元至1000元罚款；严重影响村庄、集镇规划的，可限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其他设施。
（三）违反本办法第十五条第（三）项，第十六条第（四）项规定，未取得《江西省村镇房屋建设许可证》擅自进行建设的，责令停止施工，恢复土地原状。
（四）违反本办法第二十三条规定，由乡（镇）人民政府责令改正，并可处以单位10元至50元，个人1元至5元的罚款。
（五）违反本办法第二十四条第二款规定，破坏公共设施的，责令赔偿损失、恢复原状或承担修复费用；破坏饮用水源、文物古迹、风景名胜的，按有关法律、法规处理。”
6．第二十一条、第三十二条的“省城乡建设环境保护厅”修改为：“省建设厅。”
本决定自发布之日起施行。
《江西省村镇规划建设管理暂行办法》根据本决定作相应的修正。
1998年2月10日
对档案工作创新的几点认识
张智涛
创新是档案事业发展的必然要求。新世纪新阶段对档案工作提出了更高要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维、新理论、新方法。要解放思想，破除因循守旧的观念；要与时俱进，树立大服务理念；要摆正位置，在发展文化事业的大环境中发展自己。
一、档案工作创新首先要解决好以下四个关系
1、创新与基础的关系。创新不是凭空真象，不是“空中楼阁”，必须在原有基础之上进行。建国以来，我国档案事业得到了较快发展，形成了一整套理论、方法和工作经验，这些对今后的档案工作仍具有较强的指导意义，是创新的根基。因此，创新绝不能抛弃这个基础，要在认真研究、总结过去的基础上，分析现在和将来的形势，在发展中寻求新的突破。
2、创新与现实的关系。目前，还存在社会档案意识不强、档案服务工作不到位、档案事业发展后劲不足等问题。创新就要重视现实，面向未来，从实际出发，解决现实存在的问题，在打好基础、快速发展上求突破。
3、创新与学习、借鉴的关系。创新的基础，借鉴是创新的阶梯，创新是学习的动力，也是学习的目的。档案工作创新既要学习行业专业知识，借鉴本待业成功的经验和方法，又要学习和借鉴相关专业、其他待业知识、经验。要坚持“推陈出新”原则，运用批判、继承观念，在学习、借鉴中创新。
4、创新与实践的关系。创新是事业发展的动力，但理论创新、方法创新都林经过实践检验，凡是对事业的发展有促进作用的创新，都要大力推广，在实践中不断完善。
二、创新服务手段是档案工作创新的主要内容
1、建立档案网站，开展网上利用服务。随着档案馆（室）内部局域网的建立，档案部门应在此基础上建立档案网站，积极组织上网数据和信息，实现档案信息的网上检索，为用户提供更好的服务。
2、电子文件的自动上传收集。目前在单机上形成的电子文件的收集工作，已尤为档案管理部门不容忽视的问题。与传统纸质档案收集有很大差异的是，许多电子文件的形成通过下载和上传就完成了，因此，档案冲床 改变传统工作模式，在网页上建立电子文件自动上传的工作容器，在第一时间将其收集，并在档案馆（室）的服务器上归档。
3、开展在线服务。传统的档案利用方式，如到档案部门利用档案、参加档案展览、阅读档案复制件或公布件，特别是到档案部门利用档案原件的方式，在信息化时代里必然要发生变化。社会的全面信息化改变了人们工作、学习和生活的环境，使人们更注重洲的时效性，希望通过信息系统和网络及时准确地获得多种信息。因此，被动的、手工式的档案提供利用方式必然逐步被主动的、现代化的档案服务方式所代替。
4、开展现行文件阅览服务。随着改革开放的不断深入，到档案馆（室）查阅党政机关及有关部门文件的人员逐年增多。公民出于维护自身合法权益、投资兴业等需要，希望能够更加便捷地了解有关政策信息。为适应新形势发展要求，档案部门要进一步转变工作职能，提高工作效率，密切党和政府与人民群众的联系，维护方方面面人民群众的根本利益。
三、拓展服务领域是档案工作创新的主要方向
1、信息服务的社会化。信息化社会中，人们对各类信息的需求日益迫切，档案部门既要面对淀机关、企事业单位等一切社会活动中利用或可能利用档案信息的组织和个人，又要针对性地为特殊利用者提供特定服务。随着科学技术的发展，人们从事的科学研究和生产建设、行政管理活动变得越加复杂，越离不开信息服务。对档案信息的单五需求必然将被对档案、文件、图书、情报检索资料的综合需求所代替。
2、加强横向联合，实现信息资源共享。随着信息时代的发展，人类的知识和信息问题在急剧增长，面对浩瀚繁杂的文献情报，任何一个文献部门都不可能将所有的知识和信息全部加以收集、整理、加工、保存和利用。因此，必须打破档案、图书、情报等部门各自为政的局面，建立一个完整的社会信息系统，实行一体化管理，充分发挥整体优势。建立联合目录是用统一的著录格式，联合报道两个或两个以上档案馆、图书馆（室）馆藏的档案目录，可使利用者很方便地获得更多、更广泛的知识、信息、情报；也可有效地缓解存储空间拥挤、人员及资金紧张等矛盾，并有利于各级各类档案馆、图书馆（室）馆藏朝着有侧重、有特色、专业化、系统化的方向发展，更好地满足社会多方面的需要。
3、注重反馈，合理开发档案信息。反馈方法在档案信息资源开发利用中起着重要的作用。通过对反馈信息进行分析研究，可以提高档案信息资源开发利用的科学性、合理性、系统性。
4、兴办服务实体，发展档案产业。在知识经济时代，档案馆（室）的改革创新方向就是走信息化道路，在为社会提供档案信息服务的基础上，创建档案信息服务产业，建立以档案信息收集、加工、贮存、检索、服务为主要内容的工作实体，如档案技术服务中心等。
西宁市人民政府关于废止《西宁市废品旧货业管理暂行规定》等23件政府规章的决定
青海省西宁市人民政府
西宁市人民政府关于废止《西宁市废品旧货业管理暂行规定》等23件政府规章的决定
西宁市人民政府令第71号
《西宁市人民政府关于废止〈西宁市废品旧货业管理暂行规定〉 等23件政府规章的决定》已经2005年9月28日市政府第22次常务会议讨论通过，现予公布，并于公布之日起生效。
市 长 骆玉林
二○○五年十月十日
西宁市人民政府关于废止《西宁市废品旧货业管理暂行规定》
等23件政府规章的决定
根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规的规定，市政府对我市制定的政府规章进行了清理。经2005年9月28日市政府第22次常务会议通过，决定对主要内容与行政许可法和其他法律、法规不相适应的或适用期已过、调整对象已经消失的23件政府规章予以废止，现将废止的政府规章目录公布如下：
序号：1
规章名称：《西宁市废品旧货业管理暂行规定》
文号：宁政[1989]111号
说明：废品旧货业经营许可国务院已取消了该行政许可事项。
序号：2
规章名称：《西宁市离退休专业技术人员应聘的暂行规定》
文号：宁政[1989]134号
说明：与行政许可法的有关规定不相适应。
序号：3
规章名称：《西宁市人民防空工程管理使用暂行规定》
文号：宁政[1989]202号
说明：人民防空工程使用应由市场机制调节，不应采用行政行为。
序号：4
规章名称：《西宁市城市建设工程规划管理审批程序暂行规定》
文号：宁政[1989]207号
说明：与行政许可法的有关规定不相适应。
序号：5
规章名称：《西宁市建设工程施工招标投标管理暂行规定》
文号：宁政[1989]212号
说明：与《中华人民共和国招标投标法》的有关规定不相适应。
序号：6
规章名称：《西宁市收容教育吸毒人员暂行办法》
文号：宁政[1990]032号
说明：与行政处罚法的有关规定不相适应。
序号：7
规章名称：《西宁市劳务监察暂行办法》
文号：宁政[1990]218号
说明：与行政许可法的有关规定不相适应。
序号：8
规章名称：《西宁市沙石粘土资源管理暂行办法》
文号：宁政[1991]35号
说明：与国务院行政法规不相适应。
序号：9
规章名称：《西宁市自行车管理暂行办法》
文号：宁政[1991]105号
说明：调整的对象消失。
序号：10
规章名称：《西宁市“门前三包”责任制办法》
文号：宁政[1991]231号
说明：与法律的规定不相适应
序号：11
规章名称：《西宁市房屋租赁管理暂行办法》
文号：宁政[1991]245号
说明：与行政许可法的有关规定不相适应。
序号：12
规章名称：《西宁市宗教管理办法》
文号：宁政[1994]37号
说明：与上位法规定不相适应。
序号：13
规章名称：《西宁市通信设施及管线配套建设管理暂行办法》
文号：宁政[1996]27号
说明：行政管理主体发生变化。
序号：14
规章名称：《西宁市宗教活动场所登记办法》
文号：宁政[1994]182号
说明：与上位法规定不相适应。
序号：15
规章名称：《西宁市职工工伤社会保险办法》
文号：宁政[1997]72号
说明：制订办法所依据的上位法已废止。
序号：16
规章名称：《西宁市户外广告管理办法》
文号：西宁市人民政府令第5号
说明：与上位法规定不相适应。
序号：17
规章名称：《西宁市小公共汽车客运管理规定》
文号：西宁市人民政府令第7号
说明：调整对象消失。
序号：18
规章名称：《西宁市广播电视设施保护暂行规定》
文号：西宁市人民政府令第8号
说明：制定规定依据的上位法已重新修订。
序号：19
规章名称：《西宁市道路交通管理暂行规定》
文号：西宁市人民政府令第9号
说明：制定规定依据的上位法废止。
序号：20
规章名称：《西宁市市政工程设施管理暂行办法》
文号：西宁市人民政府令第16号
说明：已上升为地方性法规，适用期已过。
序号：21
规章名称：《西宁市城市住宅小区竣工综合验收管理办法》
文号：西宁市人民政府令第33号
说明：国务院已将房屋竣工综合验收的行政行为取消。
序号：22
规章名称：《西宁市外来劳动力管理办法》
文号：西宁市人民政府令第41号
说明：与行政许可法的规定不相适应。
序号：23
规章名称：《西宁市城市市容和环境卫生管理行政处罚实施办法》
文号：西宁市人民政府令第53号
说明：制订办法依据的上位法已重新修订。
