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浙江省人民政府


浙江省全民所有制企业招用农民合同制工人的规定实施细则

省政府令第48号


　　现发布《浙江省全民所有制企业招用农民合同制工人的规定实施细则》，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　


省长　万学远 　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九四年六月三日



　　第一章　总　　则
　　第一条　根据国务院《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》（以下简称《规定》），结合本省实际情况，制定本细则（以下简称《细则》）。
　　第二条　农民合同制工人是指从农民中招用的、使用期限一年以上、不转户粮关系、实行劳动合同制的工人，包括从农民中招用的定期轮换工（以下统称农民工）。
　　第三条　企业确因城镇招工不足，需要招用农民工的，应当按照隶属关系报县级以上劳动行政主管部门审批。

　　第二章　招收录用、劳动合同的订立、变更、终止和解除
　　第四条　企业招用农民工应当坚持公开招收、自愿报名、择优录用的原则，可以由招工所在地职工介绍机构协助招收，由企业自行办理录用手续，到企业所在地劳动行政主管部门设立的职业介绍机构办理新招职工登记手续。
　　严禁招用未满十六周岁的未成年人。从事矿山井下、地质勘探、森林采伐、盐业生产，以及有毒有害或者繁重体力劳动作业的，必须年满十八周岁。
　　第五条　企业招用农民工，应当直接与农民工本人签订劳动合同。劳动合同可以送当地劳动行政主管部门鉴证。
　　第六条　农民工实行《劳动手册》制度。《劳动手册》由招工单位所在地的市（县）（市辖区）劳动行政主管部门填发，工作期间由单位保管，终止、解除劳动合同时，由单位交给本人保管。
　　第七条　劳动合同期限应当根据企业生产、工作需要以及保护劳动者身体健康的原则，由企业与农民工协商确定。期限届满即行终止劳动合同。经双方当事人同意（除农民轮换工外），可以续订合同或者提前解除合同。
　　第八条　农民工在劳动合同期内服兵役的，劳动合同暂时中止；复员退伍后，本人同意回原企业生产工作的，可以继续履行合同至期满。
　　第九条　企业和农民工双方应当严格履行劳动合同。如一方违反劳动合同，另一方有权要求继续履行劳动合同；给对方造成经济损失的，按照合同约定赔偿标准予以赔偿。合同没有约定的，按照实际损失予以赔偿。

　　第三章　工资、保险福利及其他待遇
　　第十条　农民工与城镇劳动合同制工人享受同等工资、奖金、津贴、保健食品以及节假日等待遇，并按照规定享受价格补贴。
　　农民工可以享受探亲假，探亲假由企业根据生产（工作）情况组织安排。探亲假期间工资照发，路费按照规定报销。
　　第十一条　农民工非因工死亡（含因病死亡）的丧葬补助费，由企业按照城镇合同制工人死亡同等的丧葬补助费一次性发给其家属，另按其供养直系亲属人数，发给供养直系亲属救济费。救济费标准为：供养直系亲属为一人的，发给六个月本企业平均工资；供养直系亲属为二人的，发给九个月本企业平均工资；供养直系亲属为三人及其以上的，发给十二个月本企业平均工资。
　　第十二条　农民工在企业工作期间患职业病或者因工负伤，医疗终结后，由县级以上劳动鉴定委员会按照《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》鉴定，确认不能从事原工作的，送回户粮关系所在地农村安置，并由企业按照以下办法发给因工致残抚恤费：
　　（一）鉴定为一至四级的，分别按本人指数化月平均缴费工资的90％、85％、80％、75％的标准按月发给，直至死亡。
　　（二）鉴定为五至六级的，分别按本人指数化月平均缴费工资的60％、50％的标准按月发给，直至死亡。
　　（三）鉴定为七至十级的，根据其伤残程度一次性发给六至十二个月的本人指数化月平均缴费工资。
　　第十三条　本《细则》第十二条第（一）、（二）项规定发给的费用和《规定》第二十二条农民工因工死亡供养直系亲属抚恤费，经双方协商同意，企业也可以采取一次性支付的办法。
　　第十四条　农民工（不含农民轮换工）实行养老保险制度。农民工在工作期间缴纳退休养老保险基金满十年，合同期满时，符合国家规定退休条件的，可以与城镇劳动合同制工人一样享受退休待遇；合同期满不到国家规定退休年龄或者缴费年限不满十年以及经双方协商一致提前解除合同的，按照缴纳养老保险基金年限发给一次性养老费用。缴费每满一年，发给本人指数化月平均缴费工资两个月的费用，同时终止其养老保险关系。
　　第十五条　养老保险基金从农民工被录用之日起开始缴纳。企业缴纳的养老保险基金和农民工个人缴纳的基本养老保险费，按照当地城镇劳动合同制工人的标准缴纳。
　　第十六条　农民轮换工实行回乡生产补助金制度单位和农民轮换工个人按照当地城镇劳动合同制工人的标准，由企业提取回乡生产补助金。回乡生产补助金在成本费用中列支，在开户银行专项储存，按照城乡居民个人储蓄存款利率计息。合同期满终止合同时，由企业按照实际储存月份计算支付回乡生产补助金。
　　第十七条　农民工擅自离职或者被开除、除名以及在职期间被劳动教养、判刑的，终止其退休养老保险或者回乡生产补助关系。

　　第四章　附　　则
　　第十八条　城镇集体所有制和其他所有制企业招用农民合同制工人，比照本《细则》执行。
　　国家机关、事业单位，中央部属、军队属在浙单位，招用农民合同制工人，参照本《细则》执行。
　　第十九条　本《细则》具体应用中的问题由浙江省劳动厅负责解释。
　　第二十条　本《细则》自发布之日起施行。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区实施《中华人民共和国义务教育法》办法
内蒙古自治区人大常委会


（1988年9月15日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国义务教育法》，结合自治区实际情况，制定本办法。
第二条 自治区实行九年制义务教育。义务教育分为初等教育和初级中等教育（包括初级中等职业技术教育）两个阶段，在普及初等教育的基础上普及初级中等教育。
自治区义务教育以初等教育五年、初级中等教育四年为基本学制。初级中等教育实行三年制的，在条件允许时要实行四年制。改变现行学制的，必须经自治区教育主管部门批准。
第三条 义务教育必须全面贯彻国家的教育方针，坚持为经济建设服务的方向。改革与社会主义现代化建设不相适应的教育思想、教育内容和方法，切实加强学校思想政治教育，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想
、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，关心各族儿童、少年的健康成长。
第五条 凡年满七周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。有条件的可以六周岁入学，不具备条件的要创造条件，逐步做到六周岁入学。牧区和山老区，可以推迟到八周岁入学。
第六条 父母或者其他监护人必须保证适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因病残或者特殊情况需要延缓入学、免予就学或者中途退学的，由其父母或者其他监护人提出申请，在城市由旗县教育主管部门批准，其他地区由苏木、乡、镇人民政府批准。
凡允许招收适龄儿童、少年作为学员的文艺、体育等单位，必须保证其接受义务教育。
第七条 学校应当推广使用全国通用的普通话。
招收蒙古族或者其他少数民族学生为主的学校，应当用本民族通用的语言文字教学。
用蒙古语言文字授课的学校（班）要推广蒙古语标准音。
第八条 义务教育事业在自治区人民政府领导下，实行自治区，盟、市，旗、县（市）、自治旗、市辖区，苏木、乡、镇分级负责管理的体制。
自治区人民政府要制定义务教育事业分级管理的规定，明确各级人民政府的管理职责和权限。
第九条 义务教育事业应当纳入地方国民经济和社会发展总体规化。
各级人民政府应当从实际出发，制定义务教育发展规划，因地制宜，按地区、分阶段、有步骤地实施义务教育。
第十条 各级人民政府应当合理设置学校。
城镇要合理设置小学、初级中等学校。牧区、农村要以苏木、乡中心小学为骨干，实行多种形式办学，方便适龄儿童、少年就近入学；初级中等学校布点要适当集中。
在牧区要设立以寄宿为主和助学金为主的公办民族小学、民族初级中等学校；在贫困和居住分散的山老区要积极创造条件办寄宿制的小学和初级中等学校。
第十一条 各级人民政府提倡和鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本办法规定的各类学校。
旗县级以上人民政府应根据需要为盲聋哑和弱智儿童、少年举办特殊教育学校（班）。
设区的市人民政府根据需要举办工读学校。
第十二条 自治区教育主管部门根据国家规定，结合自治区实际情况，制定义务教育的基本要求和标准，对义务教育的实施情况进行检查、督促、指导、评价。
自治区教育主管部门会同有关部门根据国家规定，制定学校经费、编制、校舍、教学设备等标准，并严格监督执行。
第十三条 自治区对接受义务教育的学生免收学费。
自治区设立助学金，帮助贫困学生，首先是帮助蒙古族和其他少数民族学生就学。在寄宿制的民族学校可以同时实行奖学金制度。
第十四条 义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府筹措，予以保证。
各级人民政府用于义务教育公用经费的财政拨款的比例，要逐步增长。
各级财政每年都要拨出一定数额的义务教育补助专款。国家支援经济不发达地区资金、边境建设事业补助费、少数民族补助费要划出一定比例，用于义务教育。
义务教育设施，必须列入城镇、牧区、农村建设发展规划。
第十五条 各级人民政府征收的城乡教育事业费附加，要用于实施义务教育。
各级人民政府要支持和鼓励学校勤工俭学，并按有关规定减免税收。
各级人民政府鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。
第十六条 各级人民政府要加强义务教育经费使用的审计和监督，保证义务教育经费的合理使用。
严格禁止社会各方面向学校滥摊派；学校不得向单位、学生乱收费。
第十七条 自治区要根据义务教育发展规划发展师范教育，加强教师培养、培训工作，建立一支数量足够、质量合格、学科配套而又相对稳定的师资队伍。
义务教育师资的培养、培训，要纳入自治区人才发展规划，统筹安排。
根据义务教育的实际需要，通过多种渠道，提高教师的文化水平和业务能力，逐步达到小学教师具有中师毕业以上学历或同等学历，初级中等学校教师具有高等师范专科毕业以上学历或同等学历。新录用的教师必须具备国家规定的学历。
自治区实行教师资格考核制度，对合格教师颁发资格证书；对未取得资格证书的教师，要限期达到规定要求。
第十八条 自治区对发展师范教育要设专项拨款，在师资、招生和设备等方面优先予以保证。
师范院校要坚持为初等教育和中等教育服务的方向，毕业生必须从事教育工作，其他部门不得截留。
师范院校对部分旗县实行定向招生、定向分配。
第十九条 全社会应当尊重教师。各级人民政府要采取措施保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。要积极创造条件，逐步改善教师的工作条件和生活待遇。
第二十条 各级人民政府要加强对民办教师队伍的管理，发挥民办教师在实施义务教育中的积极作用。
民办教师的工资应逐步达到同级公办教师的工资水平。民办教师的工资除国家补助部分外，由苏木、乡、镇人民政府统筹解决，保证及时兑现。
旗、县（市）、自治旗、市辖区和苏木、乡、镇人民政府要逐步建立民办教师福利基金，改善民办教师的福利待遇，逐步实行退休金制度。
旗县级以上人民政府应将考核合格、教学成绩突出的民办教师逐步转为公办教师。教育系统自然减员的指标主要用于将民办教师转为公办教师。
要保证民办教师的教学时间，不得向民办教师摊派义务工。
第二十一条 自治区要采取优惠措施，鼓励城镇教师到农村、牧区和边远地区学校任教；鼓励党政机关和其他部门适合当教师的干部到学校任教；鼓励非师范高等院校和中等专业学校的毕业生到学校任教。具体办法由自治区人民政府制定。
第二十二条 教师的录用、调整和管理由旗县级以上教育主管部门负责。任何单位不得抽调合格教师改做其他工作，特殊情况必须抽调的，要征得旗县级以上教育主管部门同意。
第二十三条 教师应当热爱社会主义教育事业，努力提高思想、文化、业务水平，为人师表，忠于职责，爱护学生，教书育人。
学生要遵守学生守则。
父母或者其他监护人要教育子女或者被监护人尊重师长，遵纪守法。
第二十四条 民族教育是自治区教育的重点。各级人民政府要在经费、编制、师资、校舍、设备、教材等方面，保证蒙古族和其他少数民族义务教育事业的优先发展。
第二十五条 自治区，盟、市，旗、县（市）、自治旗、市辖区要逐步建立义务教育督学制度，设置督学机构或者督学人员，对本地区义务教育的实施进行全面的视察、督促和指导。
第二十六条 各级人民政府对实施义务教育作出显著成绩的单位和个人；对热心义务教育事业，捐资助学有突出贡献的单位和个人；对长期从事教育事业，忠于职责，在教育、教学工作中取得优异成绩的个人，给予表彰和奖励。
自治区设立“中小学幼儿教师奖励基金”，奖励优秀教师。
第二十七条 对未经批准不入学接受义务教育的适龄儿童、少年，由当地人民政府和有关单位对其父母或者其他监护人进行批评教育，并采取有效措施责令其子女或者被监护人入学。
对招用适龄儿童、少年就业的组织或者个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。并强令将儿童、少年送回学校接受义务教育。
第二十八条 凡挪用、克扣、侵占义务教育经费的，由当地或者上级人民政府对主要负责人或者当事人给予行政处分，并责令退还全部款项。
凡侵占、损坏学校校舍、设备、场地的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或者行政处分，并责令限期退还、赔偿损失或者恢复原状。
凡利用宗教进行妨碍义务教育实施活动的，传播封建迷信或者利用淫秽物品毒害儿童、少年的，扰乱学校教学秩序、破坏学校环境的，侮辱、殴打教师和学生的，由当地人民政府对直接责任者给予行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
凡强迫学生退学的，侮辱和体罚学生的，由当地人民政府对直接责任者给予批评教育或者行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
对违反本条各款规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。



1988年9月15日