清远市人民政府办公室印发清远市专利奖奖励办法的通知
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清远市人民政府办公室印发清远市专利奖奖励办法的通知
广东省清远市人民政府办公室
清远市人民政府办公室印发清远市专利奖奖励办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市专利奖奖励办法》已经2010年9月25日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年一月十八日
清远市专利奖奖励办法
第一条 为鼓励和调动我市企事业单位及个人发明创造的积极性，提高技术创新和专利保护水平，促进拥有自主知识产权的技术产品以及产业的发展，更好地为我市科技进步和经济建设服务，制定本办法。
第二条 清远市专利奖的推荐、评审和授奖，实行公开、公平、公正的原则。
第三条 清远市内的单位或个人拥有的中国专利在清远市内实施，并同时具备下列条件的项目均可申报清远市专利奖：
（一）在当年6月31日前，已获授予发明、实用新型或外观设计专利权的专利（不含国防专利和保密专利）；
（二）该专利已实施并取得了显著的经济效益或社会效益，或已经开始实施并具有较大的潜在经济效益和社会效益；
（三）该专利在申报清远市专利奖时无专利权属纠纷、发明人或设计人纠纷和他人请求宣告专利权无效；
（四）未曾获得过清远市专利奖。
第四条 清远市专利奖评奖标准:
（一）发明专利评奖标准。
1. 该发明专利对产品、方法或者其改进作出重大发明创造，对促进本领域的技术进步有突出的作用；
2. 该发明专利实施后取得了显著的经济效益或社会效益，或已经开始实施并具有潜在的经济效益或社会效益。
（二）实用新型专利评奖标准。
1. 该实用新型专利对产品结构、形状或者其结合作出重大技术创新，对促进本领域的技术进步有重大的作用；
2. 该实用新型专利实施后取得了显著的经济效益或社会效益。
（三）外观设计专利评奖标准。
1. 外观设计专利在形状、图案、色彩或其结合上具有适于工业应用的新设计，并富有美感；
2. 该外观设计专利实施后取得了显著的经济效益或社会效益。
第五条 申报清远市专利奖的程序：
（一）专利权人或专利实施单位按要求填写《清远市专利奖申报书》，并向所在县级知识产权行政主管部门、市直有关单位申报；
（二）各县级知识产权行政主管部门、市直有关单位根据申报条件和评奖标准对申报评奖的项目进行遴选，并报清远市知识产权局清远市专利奖评选办公室。
第六条 申报清远市专利奖必须提供下列材料：
（一）《清远市专利奖申报书》；
（二）专利证书（复印件）；
（三）该项目专利的有效证明材料，必要时实用新型专利还需提供新颖性检索报告；
（四）专利公告文件（授权公告时的权利要求书和说明书、附图）；
（五）申报单位不是专利权人的，需要提供对该专利享有实施权的合法文件（如与专利权人订立的专利实施许可合同等）。
（六）经济效益、社会效益证明（如专利权人或实施单位财务部门对该项目出具的经济效益证明等）；
（七）关系人生命安全的申报项目（如药品、食品、农药等），应提供国家或省有关部门出具的证明材料。
（八）其他要求提供的材料。
第七条 市知识产权局设立清远市专利奖评选领导小组，负责评选、批准和表彰的组织领导工作。领导小组下设评选办公室和项目评审组，评选办公室设在市知识产权局，项目评审组由技术、经济、法律及管理等方面的专家组成。
第八条 清远市专利奖的评审程序：
（一）评选办公室对各县级知识产权行政主管部门、市直有关单位推荐上报的参评项目进行初步审查，将符合申报条件的项目提交项目评审组。
（二）项目评审组根据评审标准对参评项目进行评审，提出评审意见。
（三）评选领导小组根据项目评审组的评审意见，在充分听取各方面意见的基础上，审定专利金奖项目和专利优秀奖项目名单，并将评出的清远市专利奖项目进行公示，自公示之日起一个月内，公众可以提出异议。
（五）评选领导小组对无异议或异议不成立的项目批准获奖。
第九条 专利奖每二年评审一次，市政府对评选出的专利金奖和优秀奖项目，分别授予“清远市专利金奖”和“清远市专利优秀奖”。
对获得专利金奖的专利权人或实施单位颁发证书和奖金；对获得专利优秀奖的专利权人或实施单位颁发证书；对获得清远市专利奖项目的发明人或设计人颁发证书。
清远市专利金奖奖金5万元，清远市专利优秀奖奖金3万元。
第十条 凡获得中国专利奖或广东省专利奖的企事业单位，以市政府名义给予一次性奖励，中国专利奖金奖每项奖励30万元，中国专利奖优秀奖每项奖励10万元，广东省专利奖金奖每项奖励8万元，广东省专利奖优秀奖每项奖励5万元。
第十一条 凡在清远市专利奖评选和评审中违规的，按照下列办法处理:
（一）申报单位剽窃、假冒、侵犯他人发明创造，弄虚作假提供虚假材料、数据或者以其他不正当手段骗取清远市专利奖的，由清远市专利奖评选领导小组撤销其奖励，并追回证书和奖金；
（二）推荐单位提供虚假数据、材料，协助他人骗取清远市专利奖的，由清远市专利奖评选领导小组通报批评，情节严重给予暂停或者取消其推荐资格；
（三）参与清远市专利奖评选活动的工作人员在评选活动中弄虚作假，徇私舞弊的，向其主管部门提出行政处分建议。
第十二条 本办法由清远市专利奖评选领导小组负责解释。
第十三条 本办法自2010年6月1日起施行。
关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知(附：《房地产抵押估价指导意见》)
建设部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会
建设部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 关于规范与银行信贷业务相关的房地产抵押估价管理有关问题的通知
建住房[2006]8号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），中国人民银行各分行、营业管理部、各省会（自治区首府）城市中心支行、副省级城市中心支行，各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行：
为了加强房地产抵押估价管理，防范房地产信贷风险，维护房地产抵押当事人的合法权益，根据有关法律法规，现就有关问题通知如下：
一、房地产管理部门要建立和完善房地产估价机构、注册房地产估价师信用档案，完善商品房预售合同登记备案、房屋权属登记等信息系统，为公众提供便捷的查询服务。
房屋权属档案和有关原始凭证的查阅，按照《城市房地产权属档案管理办法》的有关规定办理。
二、商业银行在发放房地产抵押贷款前，应当确定房地产抵押价值。房地产抵押价值由抵押当事人协商议定，或者由房地产估价机构进行评估。
房地产抵押价值由抵押当事人协商议定的，应当向房地产管理部门提供确定房地产抵押价值的书面协议；由房地产估价机构评估的，应当向房地产管理部门提供房地产抵押估价报告。
房地产管理部门不得要求抵押当事人委托评估房地产抵押价值，不得指定房地产估价机构评估房地产抵押价值。
三、房地产抵押估价原则上由商业银行委托，但商业银行与借款人另有约定的，从其约定。估价费用由委托人承担。
四、房地产估价机构的选用，由商业银行内信贷决策以外的部门，按照公正、公开、透明的原则，择优决定。
商业银行内部对房地产抵押价值进行审核的人员，应当具备房地产估价专业知识和技能，不得参与信贷决策。
房地产估价机构的选用办法由商业银行制定。
五、商业银行及其工作人员不得以任何形式向房地产估价机构收取中间业务费、业务协作费、回扣以及具有类似性质的不合理或非法费用。
六、任何单位和个人不得非法干预房地产抵押估价活动和估价结果。
七、房地产估价机构应当坚持独立、客观、公正的原则，严格执行房地产估价规范和标准，不得以迎合高估或者低估要求、给予“回扣”、恶意压低收费等不正当方式承揽房地产抵押估价业务。
八、商业银行应当加强对已抵押房地产市场价格变化的监测，及时掌握抵押价值变化情况。可以委托房地产估价机构定期或者在市场价格变化较快时，评估房地产抵押价值。
处置抵押房地产前，应当委托房地产估价机构进行评估，了解房地产的市场价值。
九、房地产管理部门要定期对房地产估价报告进行抽检，对有高估或低估等禁止行为的房地产估价机构和注册房地产估价师，要依法严肃查处，并记入其信用档案，向社会公示。
十、房地产抵押价值评估应当按照《房地产抵押估价指导意见》的要求进行。
十一、违反本通知规定的，由相关部门按照有关规定进行查处，并依法追究有关责任人的责任。
附：《房地产抵押估价指导意见》
中华人民共和国建设部
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
二○○六年一月十三日
房地产抵押估价指导意见
第一条 为了规范房地产抵押估价行为，保证房地产抵押估价质量，维护房地产抵押当事人的合法权益，防范房地产信贷风险，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》以及《房地产估价规范》、《商业银行房地产贷款风险管理指引》，制定本意见。
第二条 本意见适用于各类房地产抵押估价活动。
第三条 本意见所称房地产抵押估价，是指为确定房地产抵押贷款额度提供价值参考依据，对房地产抵押价值进行分析、估算和判定的活动。
第四条 房地产抵押价值为抵押房地产在估价时点的市场价值，等于假定未设立法定优先受偿权利下的市场价值减去房地产估价师知悉的法定优先受偿款。
本意见所称抵押房地产，包括拟抵押房地产和已抵押房地产。
法定优先受偿款是指假定在估价时点实现抵押权时，法律规定优先于本次抵押贷款受偿的款额，包括发包人拖欠承包人的建筑工程价款，已抵押担保的债权数额，以及其他法定优先受偿款。
第五条 房地产抵押估价应当遵守独立、客观、公正、合法、谨慎的原则。
第六条 房地产估价机构、房地产估价人员与房地产抵押当事人有利害关系或者是房地产抵押当事人的，应当回避。
第七条 从事房地产抵押估价的房地产估价师，应当具备相关金融专业知识和相应的房地产市场分析能力。
第八条 委托人应当向房地产估价机构如实提供房地产抵押估价所必需的情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责。
房地产估价师应当勤勉尽责，了解抵押房地产的法定优先受偿权利等情况；必要时，应当对委托人提供的有关情况和资料进行核查。
第九条 房地产抵押估价目的，应当表述为“为确定房地产抵押贷款额度提供参考依据而评估房地产抵押价值”。
第十条 房地产抵押估价时点，原则上为完成估价对象实地查勘之日，但估价委托合同另有约定的除外。
估价时点不是完成实地查勘之日的，应当在“估价的假设和限制条件”中假定估价对象在估价时点的状况与在完成实地查勘之日的状况一致，并在估价报告中提醒估价报告使用者注意。
第十一条 法律、法规规定不得抵押的房地产，不应作为抵押估价对象。
第十二条 房地产抵押估价报告应当全面、详细地界定估价对象的范围和在估价时点的法定用途、实际用途以及区位、实物、权益状况。
第十三条 房地产估价师了解估价对象在估价时点是否存在法定优先受偿权利等情况的，房地产抵押相关当事人应当协助。
法定优先受偿权利等情况的书面查询资料和调查记录，应当作为估价报告的附件。
第十四条 房地产估价师应当对估价对象进行实地查勘，将估价对象现状与相关权属证明材料上记载的内容逐一进行对照，全面、细致地了解估价对象，做好实地查勘记录，拍摄能够反映估价对象外观、内部状况和周围环境、景观的照片。
内外部状况照片应当作为估价报告的附件。由于各种原因不能拍摄内外部状况照片的，应当在估价报告中予以披露。
实地查勘记录应当作为估价档案资料妥善保管。
第十五条 在存在不确定因素的情况下，房地产估价师作出估价相关判断时，应当保持必要的谨慎，充分估计抵押房地产在处置时可能受到的限制、未来可能发生的风险和损失，不高估市场价值，不低估知悉的法定优先受偿款，并在估价报告中作出必要的风险提示。
在运用市场比较法估价时，不应选取成交价格明显高于市场价格的交易实例作为可比实例，并应当对可比实例进行必要的实地查勘。
在运用成本法估价时，不应高估土地取得成本、开发成本、有关费税和利润，不应低估折旧。
在运用收益法估价时，不应高估收入或者低估运营费用，选取的报酬率或者资本化率不应偏低。
在运用假设开发法估价时，不应高估未来开发完成后的价值，不应低估开发成本、有关费税和利润。
房地产估价行业组织已公布报酬率、资本化率、利润率等估价参数值的，应当优先选用；不选用的，应当在估价报告中说明理由。
第十六条 估价对象的土地使用权是以划拨方式取得的，应当选择下列方式之一评估其抵押价值：
（一）直接评估在划拨土地使用权下的市场价值；
（二）评估假设在出让土地使用权下的市场价值，然后扣除划拨土地使用权应缴纳的土地使用权出让金或者相当于土地使用权出让金的价款。
选择上述方式评估抵押价值，均应当在估价报告中注明划拨土地使用权应缴纳的土地使用权出让金或者相当于土地使用权出让金价款的数额。该数额按照当地政府规定的标准测算；当地政府没有规定的，参照类似房地产已缴纳的标准估算。
第十七条 评估在建工程的抵押价值时，在建工程发包人与承包人应当出具在估价时点是否存在拖欠建筑工程价款的书面说明；存在拖欠建筑工程价款的，应当以书面形式提供拖欠的数额。
第十八条 房地产估价师知悉估价对象已设定抵押权的，应当在估价报告中披露已抵押及其担保的债权情况。
第十九条 房地产估价师不得滥用假设和限制条件，应当针对房地产抵押估价业务的具体情况，在估价报告中合理且有依据地明确相关假设和限制条件。
已作为假设和限制条件，对估价结果有重大影响的因素，应当在估价报告中予以披露，并说明其对估价结果可能产生的影响。
第二十条 房地产抵押估价报告应当包含估价的依据、原则、方法、相关数据来源与确定、相关参数选取与运用、主要计算过程等必要信息，使委托人和估价报告使用者了解估价对象的范围，合理理解估价结果。
第二十一条 房地产抵押估价报告应当确定估价对象的抵押价值，并分别说明假定未设立法定优先受偿权利下的市场价值，以及房地产估价师知悉的各项法定优先受偿款。
第二十二条 房地产抵押估价报告应当向估价报告使用者作如下提示：
（一）估价对象状况和房地产市场状况因时间变化对房地产抵押价值可能产生的影响；
（二）在抵押期间可能产生的房地产信贷风险关注点；
（三）合理使用评估价值；
（四）定期或者在房地产市场价格变化较快时对房地产抵押价值进行再评估。
第二十三条 房地产抵押估价应当关注房地产抵押价值未来下跌的风险，对预期可能导致房地产抵押价值下跌的因素予以分析和说明。
在评估续贷房地产的抵押价值时，应当对房地产市场已经发生的变化予以充分考虑和说明。
第二十四条 房地产抵押估价报告应当包括估价对象的变现能力分析。
变现能力是指假定在估价时点实现抵押权时，在没有过多损失的条件下，将抵押房地产转换为现金的可能性。
变现能力分析应当包括抵押房地产的通用性、独立使用性或者可分割转让性，假定在估价时点拍卖或者变卖时最可能实现的价格与评估的市场价值的差异程度，变现的时间长短以及费用、税金的种类、数额和清偿顺序。
第二十五条 在处置房地产时，应当评估房地产的公开市场价值，同时给出快速变现价值意见及其理由。
第二十六条 估价报告应用有效期从估价报告出具之日起计，不得超过一年；房地产估价师预计估价对象的市场价格将有较大变化的，应当缩短估价报告应用有效期。
超过估价报告应用有效期使用估价报告的，相关责任由使用者承担。在估价报告应用有效期内使用估价报告的，相关责任由出具估价报告的估价机构承担，但使用者不当使用的除外。
第二十七条 房地产抵押估价报告的名称，应当为“房地产抵押估价报告”，由房地产估价机构出具，加盖房地产估价机构公章，并有至少二名专职注册房地产估价师签字。
第二十八条 在房地产抵押估价活动中，本意见未作规定的事宜，应当按照《房地产估价规范》执行。
第二十九条 本意见由中国房地产估价师与房地产经纪人学会负责解释。
第三十条 本意见自2006年3月1日起施行。
关于印发嘉兴市基层卫生工作考核办法的通知
浙江省嘉兴市人民政府办公室
嘉政办发〔2006〕113号
关于印发嘉兴市基层卫生工作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
《嘉兴市基层卫生工作考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
嘉兴市人民政府办公室
二○○六年八月三十日
嘉兴市基层卫生工作考核办法
为切实加强基层卫生工作，推进城乡卫生事业的全面发展，加快卫生强市建设步伐，根据省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》（浙委〔2006〕28号）、《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（浙委〔2003〕21号）、《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（浙政发〔2005〕50号）、《浙江省农村公共卫生服务项目实施方案（试行）》（浙卫发〔2005〕287号）以及市委、市政府《关于推进城乡卫生一体化加强基层卫生工作的意见》（嘉委〔2005〕2号）等文件精神，特制定本办法。
一、考核目的
通过对基层卫生工作的全面考核，切实加强对基层卫生工作的领导，全面落实基层卫生工作任务，提高基层卫生服务质量和水平，使城乡居民享有更好的卫生服务和卫生安全保障，进一步加快社会主义新农村建设和卫生强市建设步伐，促进城乡卫生一体化发展。
二、考核对象
各县（市、区）人民政府，嘉兴经济开发区管委会。
三、考核内容
省委、省政府《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》（浙委〔2006〕28号）、《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（浙委〔2003〕21号）、《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》（浙政发〔2005〕50号）、《浙江省农村公共卫生服务项目实施方案（试行）》（浙卫发〔2005〕287号）以及市委、市政府《关于推进城乡卫生一体化加强基层卫生工作的意见》等文件提出的总体要求和目标任务的完成情况。具体考核内容为每年省委、省政府下达的指标要求和市委、市政府确定的工作重点。
四、考核办法
1．本考核作为市委、市政府对各县（市、区）及嘉兴经济开发区管委会的专项工作考核，采取平时督查和年终综合考评相结合的办法进行。
2．考核工作在市委、市政府的统一领导下进行，具体由市卫生局、市财政局等部门组织实施。
五、考核程序
1．总结自查。每年年底前，各地对照考核内容和要求，做好自查，并将自查总结、自查评分表等有关资料上报。
2．实地核查。市组织考核组赴各地进行核查。
3．汇总综合。考核组汇总自查和核查结果并形成考核意见报市考评办。
六、其他事项
本办法由市卫生局负责解释。
附件：2006年嘉兴市基层卫生工作考核内容
附件：
2006年嘉兴市基层卫生工作考核内容
序号 主要内容 工 作 任 务 分值 评分标准
1 组织领导 1．县（市、区）成立基层卫生领导组织，主要领导为第一责任人，明确基层卫生工作的分管领导。2．将基层卫生工作列入重要议事日程，列入社会主义新农村建设的主要内容，并组织开展专题研究。3．基层卫生工作列入当地部门、乡镇（街道）主要领导政绩考核的重要内容。4．建立基层卫生考核制度，认真组织年度检查、考核工作。5．制定基层卫生服务实施办法并组织实施，重点突出，措施有力。6．基层三级卫生服务机构网络健全。 20 按工作开展情况综合计分
2 保障措施 1．卫生事业经费投入占同级财政支出的比例逐年有所提高。2．基层卫生财政补助足额到位，不冲抵原有其他卫生事业经费。3．建立突发公共卫生事件专项基金，并及时拨付到位。4．承担公共卫生任务的乡村医生培训经费、工作经费列入财政预算。5．社区卫生服务机构建设经费列入财政预算。6．乡村卫技人员实行基本养老保险和基本医疗保险。 25 按工作开展情况综合计分
序号 主要内容 工 作 任 务 分值 评分标准
3 2006年省、市社会主义新农村建设工作任务（卫生部分） 1．农民健康工程（1）农村公共卫生服务项目：根据省卫生厅、省财政厅《关于印发浙江省农村公共卫生服务项目实施方案（试行）的通知》（浙卫发〔2005〕287号），三大类12项公共卫生服务综合达标率>80％，工作措施有力。（2）新型合作医疗：制定政策科学；经费足额、及时到位；参保率>90％；其中，市本级普及型合作医疗参加率>50％。筹资标准、保障水平位于全省先进水平。全面实行信息化管理。（3）农民健康体检：有组织开展农民健康体检，措施有力；农民健康体检任务当年完成率100％。2．乡村卫技人员素质提升工程：乡村卫技人员培训参加率>50％。3．县级卫生监督派出机构建设：以县为单位卫生监督派出机构设立率>60％。4．城市医师支援：城市医师支援农村卫生工作任务完成率达100％。 35 按工作开展情况和指标完成情况综合计分
4 卫生工作指标 1．孕产妇死亡率<10/10万。2．婴儿死亡率<8‰。3．社区卫生服务覆盖率达100％。4．乡村卫生服务机构一体化管理率>90％。5．乡镇（街道）卫生院、村卫生室向社区卫生服务中心、站转型率>90％。6．农村安全饮用水受益率>85％。7．农村卫生厕所普及率>85％。8．食品卫生监测合格率>85％。9．儿童计划免疫接种率（以乡镇为单位）>95％。10．居民基本卫生知识知晓率>90％。 20 按指标完成情况综合计分
