国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见
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国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
内燃机是交通运输、工程机械、农业机械、渔业船舶、国防装备的主导动力设备，内燃机工业是重要的基础产业。经过多年发展，我国内燃机工业取得了长足进步，内燃机产品节能减排等技术水平有了很大提高，我国已成为全球内燃机生产和使用大国。但与国际先进水平相比，我国内燃机产品在节能环保指标上仍有较大差距，关键核心技术欠缺，节能减排标准体系不健全，高能耗、高排放、低性能内燃机产品仍在广泛使用，内燃机工业节能减排的潜力巨大。为加强内燃机工业节能减排，促进节约石油资源和改善空气质量，经国务院同意，提出以下意见：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以降低能源资源消耗、减少污染物和二氧化碳排放为目标，以企业为主体，以市场为导向，以科技为核心，以示范工程为抓手，加强统筹协同，完善管理制度和政策标准体系，建立健全激励约束机制，加快内燃机节能减排新技术的研发、应用和产业化，推进内燃机替代能源多元化应用，推动再制造产业发展，降低内燃机燃油消耗率，提高我国内燃机产品的节能减排水平和内燃机工业的国际竞争力。
到2015年，节能型内燃机产品占全社会内燃机产品保有量的60%，与2010年相比，内燃机燃油消耗率降低6%－10%，实现节约商品燃油2000万吨，减少二氧化碳排放6200万吨，减少氮氧化物排放10%，采用替代燃料节约商品燃油1500万吨；培育一批汽车、工程机械用发动机等再制造重点企业；实现高效节能环保型内燃机主机及其零部件生产制造装备的国产化、大型化；建立内燃机产品节能减排政策法规和标准体系。
二、重点领域和任务
（一）乘用车用发动机。汽油机方面，重点推广应用增压直喷技术，掌握燃烧和电子控制等核心技术，开发直喷燃油系统、增压器等关键零部件，鼓励2.0升以下排量特别是1.6升以下小排量汽油机采用增压和直喷技术，推广轻量化技术。柴油机方面，重点推动提高整机热效率，推广应用电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷系统、排气后处理系统以及电子控制技术，鼓励发展乘用车用柴油机电控高压燃油喷射系统、高效增压中冷及排气后处理系统。
（二）轻微型车用柴油机。轻型商用车柴油机方面，重点推广应用高压共轨、电控单体泵等先进燃油喷射系统，加快增压技术的应用普及，掌握整车标定和匹配技术。微型车用柴油机方面，加快推广应用高压共轨燃油喷射系统、高效燃油滤清系统和增压系统，提高燃油经济性和可靠性。
（三）中重型商用车用柴油机。加快高效涡轮增压、余热利用、动力涡轮等技术应用。加强内燃机机械效率提高技术的研发和应用，重点开展低摩擦技术的开发应用，推进智能化、模块化部件的产业化应用，实现部件的合理配置和动力总成的优化匹配。
（四）非道路移动机械用柴油机。加强工程机械、农业机械、渔业船舶、排灌机械、发电机组等非道路移动机械用柴油机与配套装置之间的优化匹配，大力推广应用增压及增压中冷技术，推动以高效节能多缸小缸径直喷柴油机替代单缸大缸径柴油机。
（五）船用柴油机。重点推进船用中速柴油机电控燃油喷射系统、智能化控制技术、高压比增压器、柴油/天然气双燃料内燃机、废气再循环技术等先进设备和技术的应用，推进船用低速柴油机动力系统余热回收利用技术、低速低负荷工况下燃用重油技术、柴电混合动力系统先进技术、选择性催化还原系统的应用。
（六）通用小型汽油机及摩托车用汽油机。重点开展二冲程汽油机多气流协调导向性高速扫气道等先进技术产业化应用研究，加快推广四冲程汽油机应用空燃比精确可控的电控技术，加强通用小型汽油机及摩托车用汽油机高效传动和动力匹配、性能优化和排气后处理技术的研发和应用。
（七）关键部件产业化应用。重点开展电控燃油喷射系统关键技术的研发和产业化应用，加强和改善喷油器总成、电控执行器、轨压传感器、进油计量阀、电控单元生产的质量控制。提高增压器制造水平及其自主研发能力，掌握可变几何截面涡轮、可调多级增压、汽油机增压器、增压器轻量化等关键技术。
（八）排气后处理装置。重点提升选择性催化还原器、颗粒捕集器、废气再循环系统、三元催化和氧化催化转化器、在线诊断系统、关键气体传感器的技术水平，加强排气后处理装置与整机的协调匹配，提高产品生产与使用的一致性和产品的可靠性、耐久性。
（九）内燃机制造过程节能。重点推广薄壁铸造、精密铸锻、热处理及表面加工等绿色制造工艺，实现内燃机生产过程节能节材。鼓励企业在新产品开发和出厂试验环节使用具有高效能量回收功能的交流电力测功器，回收利用内燃机测试过程中产生的余热和电能。
（十）替代燃料内燃机产品研发。鼓励替代燃料发动机与现有发动机制造体系兼容。积极发展柴油/天然气双燃料内燃机、生物柴油内燃机。开展汽油/甲醇双燃料点燃式内燃机、柴油/甲醇双燃料压燃式内燃机的应用试点工作。加强内燃机高效燃用替代燃料、有效控制非常规排放等基础研究，重点掌握耐醇燃料供应系统、天然气供应系统、点火及其电控系统等关键核心技术。开发适于内燃机应用替代燃料专用润滑油和排气后处理技术。
（十一）内燃机产品再制造。制定实施内燃机产品再制造推进计划，积极开展内燃机产品再制造关键共性技术研发，优选再制造技术路线，完善再制造工艺流程，支持采用表面修复等关键技术，建立健全有利于旧件回收的市场体系，推广符合标准的内燃机再制造产品，鼓励对汽车、工程机械用发动机及其关键零部件开展再制造。
三、重点工程
（一）压燃式内燃机高压燃油喷射系统示范工程。加快高压燃油喷射系统在车用柴油机上的推广应用，加强电子控制系统、高动态响应执行器和超高压运动偶件关键制造技术和工艺研发，开展先进制造工艺和加工装备技术改造。到2015年，新生产的车用柴油机全部应用高压燃油喷射系统，燃油消耗率比2010年降低5%－8%。
（二）点燃式内燃机缸内直喷燃油系统示范工程。加快缸内直喷燃油系统在车用汽油机上的推广应用，重点推进缸内直喷汽油机燃烧系统及其高压喷油器总成等关键部件的生产制造，开展燃油喷射泵、电控喷油器等关键零部件制造工艺和加工设备技术改造。到2015年，30%－40%新生产的车用汽油机产品应用缸内直喷燃油系统，燃油消耗率比2010年降低8%－10%。
（三）内燃机高效增压系统应用示范工程。加快高效增压系统在内燃机上的推广应用，重点掌握汽油机废气涡轮增压器材料和制造工艺、轻型车用柴油机可变截面增压器生产制造技术和中重型车用柴油机复合增压匹配标定等技术。到2015年，多缸柴油机增压技术普及率达90%以上，高效增压技术在车用柴油机上的应用比例达100%，在车用汽油机上的应用比例达30%以上。
（四）节能节材型小缸径多缸柴油机应用示范工程。推广应用小缸径多缸柴油机，重点研发缸径小于80毫米的多缸柴油机电控高压燃油喷射系统制造技术、微型车用燃油供应系统关键部件及排气后处理装置制造技术。到2015年，20%以上新生产的多功能型（微型）乘用车配套使用小缸径多缸柴油机，替代高耗能大缸径单缸柴油机50万台。
（五）替代燃料内燃机应用示范工程。开展天然气单一燃料及天然气/柴油双燃料燃烧技术在车船用发动机上的推广应用，汽油/甲醇双燃料燃烧技术在乘用车用汽油机上的应用，柴油/甲醇双燃料燃烧技术在载重车、船舶、机车、固定柴油发电机组用重型柴油机上的应用，提高燃料供应系统关键零部件的耐腐蚀性和可靠性。到2015年，通过推广应用天然气单一燃料、双燃料及生物柴油内燃机，实现替代商品燃油1000万吨；通过推广应用甲醇燃料内燃机，实现替代商品燃油500万吨。
（六）船舶柴油机能量综合利用示范工程。重点推动大型集装箱船、散货船和油船推广应用船舶柴油机机内净化、排气余热梯级利用及后处理技术，加强设备、系统优化组合和智能控制。到2015年，实现单船综合能效比2010年提高5%。
四、政策措施
（一）完善产业政策。加快制定出台内燃机制造企业准入条件，严把节能、环保、质量、安全关，推动提升内燃机工业技术水平，抑制落后产能扩张。严格执行淘汰落后产品制度，制定落后内燃机产品评价规范和淘汰产品目录，加快淘汰高耗能、高排放内燃机产品。完善并严格执行机动车及发动机环保型式核准制度、机动车污染物排放标准。发布内燃机节能产品推广目录，制定推广实施方案，加快推广应用先进节能内燃机产品。
（二）健全标准体系。制定内燃机产品燃油消耗限值及测量方法标准，明确燃油消耗率限定值、推荐值和目标值，达不到限值标准的内燃机产品不得生产、销售、使用。制定节能环保型内燃机产品技术标准，明确燃油消耗率及污染物排放技术指标，规范节能型产品分类。研究制定替代燃料内燃机产品技术标准和内燃机再制造工艺技术、产品质量、生产管理等标准，对替代燃料内燃机和再制造产品发展进行规范。开展行业能效对标活动，提高内燃机制造业能源利用效率。
（三）加强监督管理。加强对节能减排政策法规及内燃机产品节能减排相关标准的宣传贯彻工作，切实加强准入管理，强化监督检查，开展落后产品淘汰制度、燃油消耗限值标准等执行情况的检查行动，确保各项管理措施、法规标准得到严格执行。
（四）加快技术创新体系建设。通过国家科技计划（专项）等渠道加大对内燃机节能减排技术研发的投入力度，加大内燃机工业技术改造投入力度，加快实施重点工程，加强企业技术研究中心能力建设，推动建设一批内燃机工业国家工程研究中心，强化跨部门、跨行业产学研的结合，提高内燃机工业自主创新能力，加快突破内燃机产品节能减排关键核心技术。加大人才培养力度，在关键技术领域培育一批领军人才，鼓励从海外引进优秀人才。
（五）出台经济激励政策。在乘用车节能惠民补贴、农机工业财政补贴等政策的基础上，研究制定推广节能环保型商用车的财政扶持政策，带动高效内燃机的发展。研究完善节能环保型内燃机产品有关税收减免政策。完善老旧农机报废更新补贴政策，促进农业机械节能减排。对内燃机产品提前达到节能减排相关标准的企业，在企业技术改造、国家级企业技术中心能力建设和科研开发等方面研究按照规定给予奖励。
各地区、各部门要按照本意见的要求，加强对内燃机工业节能减排工作的组织领导，扎实开展工作。各地区要结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务，切实抓好落实。各部门要按照职责分工，抓紧制定出台配套政策，加强协调配合，强化工作指导和督促检查，保证各项政策措施落到实处。要进一步发挥行业协会在加强行业自律、推广先进技术和经验、推动工程实施以及标准制定宣传贯彻等方面的作用。要切实落实企业主体责任，充分调动企业的积极性和主动性，各有关企业要严格执行内燃机工业节能减排各项法规标准和管理制度，扎实推进各项重点工程和工作任务。
国务院办公厅
2013年2月6日
铜陵市伤残评定工作规则
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市伤残评定工作规则
铜政办〔2008〕81号
县、区人民政府，各有关部门：
《铜陵市伤残评定工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
铜陵市人民政府办公室
二○○八年九月八日
铜陵市伤残评定工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步加强评残工作的制度化、规范化管理，提高评残工作质量，依据《军人抚恤优待条例》（国务院2004年第413号令）、《伤残抚恤管理办法》（民政部2007年第34号令）和《安徽省评残工作规范（试行）》，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 评残工作要坚持以人为本、实事求是、依法办事的原则，遵循公开、公平、公正的准则，严格评残分级管理制度，做到残情清楚，证据确凿，等级准确。
第三条 评残适用的对象，按照《伤残抚恤管理办法》第二条执行。
第四条 残疾评定标准，按照民政部、劳动和社会保障部、卫生部、总后勤部《军人残疾等级评定标准》（民发〔2006〕110号）执行。
第二章 评定工作的内容
第五条 伤残的认定，按照《伤残抚恤管理办法》和《安徽省评残工作规范（试行）》相关条款执行。
第六条 评定的种类
（一）新评：限于第三条第（一）项以外的人员，认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。评残对象必须在医疗终结3年内申请评残，有原始档案记载和确切证明。
（二）补评：限于在服役期间因战因公致残，未能及时评定残疾等级的退役军人，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。
（三）调整伤残等级：指对已经评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定的残疾等级明显不符的人员调整残疾等级级别。
第七条 评定的程序
（一）申请人（精神病患者由其利害关系人）申请评定残疾等级，应当向所在单位提出书面申请；没有单位的向户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处提出书面申请，并提供必要的材料，由乡镇人民政府或街道办事处审查后报送县（区）民政局。
以原致残部位申请调整残疾等级的，可以直接向户籍所在地县（区）民政部门提出申请。
（二）县（区）民政部门调查整理有关证明材料，对申请人的评残资格进行审查，在20个工作日内对符合受理条件的给申请人签发受理通知书；对符合因战因公负伤条件的，填写《评定、调整伤残等级审批表》，通知申请人到市民政部门指定的医疗卫生机构进行残情鉴定；对材料不全或不符合法定形式的应告知申请人补充材料。
（三）市民政局对县（区）民政部门上报的评残材料进行审核，对符合条件的，在《评定、调整伤残等级审批表》上签署意见并加盖印章，在20个工作日内报省民政厅审批；对不符合条件的，除退出现役的残疾军人外，填写《不予评定、调整伤残等级决定书》，连同医疗卫生专家小组出具的残疾等级医学鉴定意见（复印件）和申请人提供的材料逐级退还申请人。
（四）市级上报材料经省民政厅初审认为符合条件的，逐级通知县（区）民政部门对申请人的评残有关情况进行公示，公示应当在申请人工作单位所在地或居住地进行，公示时间不少于7个工作日，公示内容应包括致残的时间、地点、原因、残疾情况、拟定的残疾等级，以及民政部门联系方式等。县（区）民政部门应将公示情况逐级上报省民政厅。
（五）县（区）民政部门收到批件后，应及时退还申请人，对符合条件的，办理建卡建档手续。
第八条 申报人需提供材料
（一）要求评残或调残的书面申请和本人近期二寸半身免冠照片（人民警察须着制式服装）3张；
（二）档案材料包括本人简历、身份、类别、致残时间、地点、原因、情节、现场证人提供的证明材料、有关伤残历史记载或确切证明的档案材料（调整伤残等级的要报全部伤残档案）；
（三）新评残需提供原始医疗证明（包括原始门诊病历、住院病历及辅助诊断资料，如X光片、B超、心电图、脑电图等）和医疗终结后诊断证明；
补评残需提供因战因公致残档案记载或者原始医疗证明（包括原始门诊病历、住院病历及辅助诊断资料，如X光片、B超、心电图、脑电图等）；
调整伤残等级需提供原评定伤残等级的证明和残情加重的医疗诊断证明；
（四）其他补充材料
国家机关工作人员因公致残的，需提供机构编制部门出具行政编制证明材料；因交通事故负伤致残的，需提供公安交警部门出具的《交通事故责任认定书》。
第三章 残情医学鉴定
第九条 市残情鉴定医疗卫生专家小组负责辖区内因战因公导致残疾情况的鉴定工作。
第十条 残情鉴定程序
（一）申请。由评残申请人所在县（区）民政局向市残情鉴定医疗卫生专家小组办公室提交书面申请，提供被鉴定人身份证复印件、部队原始医疗证明、首诊病历、伤情医学鉴定定点医院诊断证明书，检验、检查结果及与残情相关的X光片或CT等有关资料。要求调整残疾等级的，还需提供残疾证复印件，定点医疗的检查结果及与残情相关的X光片或CT等有关资料。
（二）受理。市残情鉴定医疗卫生专家小组办公室对县（区）民政部门提供的申请材料进行审核，材料齐全的当场受理。需补充材料的一次性告知申请人，在15个工作日内补齐全部材料。如在规定期限内无法补齐的，由县（区）民政部门退回申请材料，不予受理。
（三）鉴定。市残情鉴定医疗卫生专家小组办公室从医疗卫生专家库中随机抽取3—5名医学专家，依照《军人残疾等级评定标准》，对被鉴定人的残情进行鉴定，并由3名以上医学专家共同签署残情等级鉴定意见。
市残情鉴定医疗卫生专家小组审核医学专家意见，并在5日内作出残疾等级鉴定结论。结论一式4份，省民政厅、市民政局、县（区）民政局和被鉴定人各1份。
（四）残情鉴定复议、复核。被鉴定人对市残情鉴定医疗卫生专家小组作出的鉴定结论不服的，应在收到鉴定结论之日起15日内可向市残情鉴定医疗卫生专家小组提请复议。市级出具的残疾等级医学鉴定意见，经省残情鉴定医疗卫生专家小组复议，其作出的鉴定结论为最终结论。
第五章 附 则
第十一条 每年的11月份为个人申报时间。
第十二条 本规则由市民政局负责解释。
第十三条 本规则自发文之日起执行。
国家环境保护总局关于印发2007年全国环境宣传教育工作要点的通知
国家环境保护总局
环办函〔2007〕6号
国家环境保护总局关于印发2007年全国环境宣传教育工作要点的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为切实做好2007年的环境宣传教育工作，现将《2007年全国环境宣传教育工作要点》印发给你们，请围绕推进历史性转变的总体目标和环保中心工作，结合本地实际，参照执行。
附件：2007年全国环境宣传教育工作要点
二○○七年一月四日
主题词：环保 宣教 要点 通知
抄送：中国环境报社，中国环境科学出版社，国家环保总局宣教中心，中国环境文化促进会，中国环境新闻工作者协会。
附件：
2007年全国环境宣传教育工作要点
2007年是深入贯彻落实科学发展观、推进环保工作历史性转变、建设环境友好型社会、构建社会主义和谐社会的重要一年。中央经济工作会议将“坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级”列为2007年经济工作的八项主要任务之一，充分体现了党中央对环境保护工作的高度重视，体现了“以保护环境优化经济增长”的环境保护新思路。环境宣传教育要紧紧围绕推进历史性转变和总局的工作部署，着力做好各项宣传教育工作。
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实十六届五中、六中全会精神、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会的精神，紧紧围绕推进环境保护历史性转变、建设环境友好型社会的目标和总局的工作部署，扎实做好宣传教育工作，为促进经济社会又好又快发展营造良好的舆论氛围。
二、工作重点
（一）认真做好新闻宣传工作
结合宣传十六届六中全会、中央经济工作会议精神，进一步加大落实科学发展观、推进历史性转变宣传力度，让历史性转变的要求和保护环境优化经济增长的理念广泛传播、深入人心。
进一步加大对历史性转变的宣传报道力度。要加强策划，通过组织记者采访，协调中央媒体开辟专版专栏以及进行专访等方式，积极、全面、准确、深入宣传党中央、国务院关于加强环境保护的决策部署和工作要求，实事求是地宣传环保工作取得的成绩与存在的困难和问题，引导全社会全面、客观地认识我国当前面临的环境形势，深入了解环境保护面临的机遇与挑战，为推进历史性转变创造良好氛围。
切实组织好约束性指标完成情况的新闻报道。组织协调媒体跟踪报道两项约束性指标的落实情况，宣传各地落实减排目标的新举措、新进展，既要让全社会了解环境保护的长期性、艰巨性和复杂性，又要了解存在问题的原因和解决的政策措施，以鼓舞士气，增强建设环境友好型社会的信心。
做好先进典型的新闻宣传。及时宣传报道各地在全面贯彻落实科学发展观、加强环境保护工作中取得的新经验、新进展，创造的新思路、新机制，发挥典型引路的积极作用。第一季度，重点组织协调好广州市落实科学发展观、创建国家环保模范城市中取得的成效和经验的宣传报道工作，并以此为契机，加大对北京、天津、上海、重庆、沈阳、武汉等全国大城市进一步落实科学发展观、加强环境保护工作的宣传力度，突出环境主题，形成声势和规模。同时，主动向社会公开各种违法违规案件，通过新闻舆论监督和震慑各种环境违法行为。
进一步加强环境新闻发布的规范化、制度化建设。加强舆论引导和舆论监督，建立快速反应机制，完善新闻发言人制度，畅通信息发布渠道，加大信息公开力度。组织好突发事件的报道，加强正面引导，牢牢掌握环境宣传的主动权，积极促进社会稳定。
完成好重要活动的新闻宣传工作。积极做好环保专项行动、全国污染源调查等重大活动以及“六·五”世界环境日纪念活动、生物多样性日等重要环境节日的新闻报道工作，扩大环境宣传影响。
（二）扎实开展宣传教育工作
做好推进历史性转变宣传工作。采取举办论坛、研讨会，向基层制发光盘、招贴画，赠送书籍等形式，大力宣传历史性转变的意义、内涵与要求，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来，把全社会力量凝聚到历史性转变的实践中来。
做好“六五”世界环境日宣传工作。要精心策划、制定计划、确定主题、统一标志、注重效果、加强协调，在“六·五”前后形成具有广泛影响、促进环保工作的宣传教育热潮。
扩大全民环境教育试点范围。在总结黑龙江全民环境教育试点经验的基础上，研究制订开展全民环境教育试点的指导性文件；筛选一批有条件的省市，逐步开展全民环境教育试点，不断提高全民环境教育工作水平，扩大全民环境教育覆盖范围。
加强对各级领导干部、中央大型企事业单位负责人以及面向全社会的环境教育。进一步强化各级领导实现清洁发展、科学发展的思想认识，增强公众参与环境保护的意识，并将公众关心环境的热情引导到参与环境保护的事业中来，自觉为建设环境友好型社会贡献力量。
深入开展绿色学校、绿色社区等绿色创建活动。认真总结创建经验，继续探索深化绿色学校、绿色社区等绿色创建活动的有效方法和途径，提高绿色创建活动的宣传教育效果。
适应推进历史性转变的要求，加强图书出版和文化促进工作。加强对图书选题和文化活动的引导，进一步扩大社会影响，促进环保事业发展。
三、工作要求
1、高度重视，加强领导。各级环保部门要充分认识环境宣传教育在实现国家环境保护意志中的重要作用，切实加强对环境宣传教育工作的领导，为有效开展环境宣传教育工作提供有力保障。要紧紧围绕推进历史性转变这一主线，精心组织、统筹安排新闻报道和环境宣传教育工作，推进历史性转变向广度和深度发展。
2、努力改进创新，增强环境宣传教育的影响力、感染力。要深入研究环境保护工作的特点和规律，密切关注新情况、新问题，不断创新内容、创新形式、创新手段，根据各类受众特点，更好地引导社会舆论。要组织协调媒体深入实际，多采写生动、鲜活的报道，提高环境宣传报道效果。
3、整合资源，形成合力。要进一步明确机关和直属宣教单位的职能，有效利用环保系统内外的宣传教育资源，加强总局与地方环保宣教部门的工作联系，各方密切配合，增强环保宣教队伍的凝聚力，共同形成环境宣传舆论和环境教育强势。
4、严格遵守宣传纪律。要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，拿不准的问题要及时沟通，对突发环境事件报道要慎重把握，按级负责，防止误导舆论，造成不良后果。
