关于发布《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》的通知

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吉林省通化市人民政府办公室


通化市人民政府办公室关于转发《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》的通知

政办发 【 2010 】 7号


东昌区、二道江区人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：
　　经市政府同意，现将《吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法》(以下简称“《办法》”)转发给你们，请认真按照执行，并提出以下几点要求：
　　一、按《办法》规定，市财政局建立“抗洪救灾”资金专户，对市直各部门和相关单位接受的各类抗洪救灾资金实行收支两条线管理。东昌区、二道江区、通化经济开发区接受的各类抗洪救灾资金，按《办法》规定分级管理。
　　二、东昌区、二道江区、通化经济开发区要按规定报送接受抗洪救灾资金或物资情况、物资储备变动情况，由市财政局按《办法》规定，汇总后上报市政府和省财政厅。
　　三、市水利局等有抗洪救灾物资储备的部门或单位，要在每季度末向市财政局报送储备物资变动情况表，明确使用用途。
　　四、各部门和相关单位接到本通知后，要在3日内将接受的各类抗洪救灾资金或物资填列统计表并附情况说明，报送至市财政局经济建设科。抗洪救灾资金的使用，由市政府统筹、调配和安排，专项专用。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一O年八月二十五日　　　　





　　　　　　　　　　　　　　　　吉林省抗洪救灾资金物资管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

第一条　为加强抗洪抢险、受灾群众安置和灾后恢复重建(以下简称抗洪救灾)资金物资的管理，确保抗洪救灾资金物资使用的安全、规范、有效，为抗洪救灾工作提供有力的资金物资保障，特制定本办法。
第二条　本办法所称抗洪救灾资金，是指由各级财政预算安排、中央财政补助、地方政府捐赠、上级主管部门拨付、社会各界捐赠，以及其他渠道捐赠用于抗洪救灾的资金。
(一)各级财政预算安排资金，包括省和市(州)、县(市)财政预算安排的各类用于抗洪救灾的资金。
(二)中央财政补助资金，包括中央财政用于抗洪救灾的专项转移支付补助和财力性补助资金。
(三)地方政府捐赠资金，包括外省(直辖市、自治区)各级政府捐赠我省各级政府的资金，省内市(州)、县(市、区)政府间捐赠的资金。
(四)上级主管部门拨付资金，包括中央、省、市(州)主管部门直接拨付下级政府对口部门的抗洪救灾资金。
(五)社会各界捐赠资金，包括各级各类机关、企事业单位、人民团体、社会组织和个人等捐赠的资金。
(六)其他渠道捐赠资金，包括港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞，以及国际社会捐赠的资金。
第三条　本办法所称抗洪救灾物资，是指省、市(州)、县(市、区)政府部门集中储备、采购和上级调拨，以及社会各界等捐赠用于抗洪救灾的各类物资。
第四条　抗洪救灾资金物资由各级政府统一管理，统筹调配，合理使用，最大限度发挥使用效益。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　资金接收管理

第五条　抗洪救灾资金接收，由各级财政实行统一管理。
(一)各级财政预算安排和中央财政补助的抗洪救灾资金，按现行财政预算制度管理。
(二)地方政府捐赠资金，纳入接受方同级财政预算管理。
(三)上级主管部门拨付资金，纳入接受方同级财政专户，实行收支两条线管理。
(四)各级机关、事业单位、人民团体等(以下简称部门单位)接受社会各界捐赠资金，纳入同级财政专户，实行收支两条线管理。
第六条　各级财政部门要完善抗洪救灾资金的管理制度。部门单位对接受的上级主管部门拨付或社会各界捐赠的抗洪救灾资金，要实行专账管理，专人负责，做到账目清楚，手续完备。部门单位向捐赠单位和个人开具票据，要统一使用省财政厅印制的《吉林省接受社会捐赠专用票据》。
第七条　省级部门单位接受中央主管部门拨付的资金，以及社会各界等捐赠的资金，应于收到资金次日上缴省财政专户，并向省财政厅报送《吉林省省级部门单位接受抗洪救灾资金统计表》(见附件1)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　资金使用管理

第八条　抗洪救灾资金的使用，要统筹安排、安全规范、科学高效。
第九条　各级政府财政预算管理的抗洪救灾资金，财政部门要严格履行资金拨付的审批程序，拨付资金时，要明确具体用途。主管部门转拨抗洪救灾资金，要及时拨付到位。在抗洪抢险应急需要的特殊情况下，按照有关规定和上级指令，可急事急办、特事特办，确保资金拨付渠道畅通。
第十条　中央财政补助的用于抗洪救灾方面的资金，以及省政府接受的地方政府捐赠资金，明确具体用途的，按要求使用；没有明确具体用途的，根据全省抗洪救灾需要，由省政府统筹安排使用。
第十一条　中央主管部门拨付的用于抗洪救灾方面的资金，按照规定使用，需要落实到具体使用单位和项目的，由接受资金的省级部门单位商省财政厅提出意见，报省政府审批。
第十二条　纳入财政专户管理的社会各界捐赠的抗洪救灾资金，捐赠方明确特定捐赠对象和使用意向的，按捐赠方要求使用；捐赠方没有明确特定捐赠对象和使用意向的，由接受资金的部门单位商同级财政部门提出安排使用意见，报同级政府审批。
第十三条　抗洪救灾资金用于工程项目的，除应急抢险工程外，应当按照基本建设程序办理。
第十四条　抗洪救灾资金用于物资采购的，除紧急抢险救援急需物资外，应当按照政府采购程序办理。
第十五条　抗洪救灾资金直接补贴受灾群众的，应坚持公开、公平、公正原则，各级政府相关部门、基层组织应按规定进行调查、核实、公示、公告，并登记造册，完备手续。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　物资筹集使用管理

第十六条　抗洪救灾物资，各级政府要统筹管理，统一调配。
第十七条　省级抗洪救灾储备物资，实行统一管理，分工负责。
(一)省财政厅负责抗洪救灾物资采购、储备等所需资金的筹措拨付，储备物资处置、损耗、报废、核销的审批，掌握储备物资库存变动情况。
(二)省政府防汛抗旱指挥部按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪抢险物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
(三)省民政厅按照应急预案的物资配置要求，负责受灾群众生活安置物资的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
(四)省工信厅按照应急预案的物资配置要求，负责抗洪救灾机电油料、通讯器材、药品器械的采购、储备和调配管理，并对物资使用进行跟踪问效。
(五)其他有关部门按照省政府决定履行物资采购、储备和调配管理职责。
第十八条　省级抗洪救灾物资坚持日常储备和应急采购相结合的原则。日常储备实行统筹规划，定额管理，由相关主管部门商省财政厅提出储备品种、数量及所需资金额度的意见，报省政府审定后，按照政府采购程序办理。应急采购，根据有关规定和上级指令，可先行采购，后补办相关审批手续。
第十九条　省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要健全管理制度，建立储备物资台账，严格物资采购、入库、保管、出库、回收、核销手续，坚持定期盘点，确保账账相符，账实相符。
第二十条　省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要采取有效管理方式，对库存物资实行轮换储备，并充分掌握和利用社会物资资源，加快建立物资储备动态循环系统。
第二十一条　各级政府物资储备主管部门要按规定全面、准确、及时报送物资储备信息，保证信息渠道畅通；每季度终了5日内，向同级财政部门报送储备物资变动情况。市(州)、县(市)财政部门每季度终了10日内，向省财政厅报送《储备物资变动情况表》(见附件2)。省财政厅定期向省政府应急办通报有关情况。应急时期按要求时限报送。
第二十二条　省级各部门单位接受社会各界捐赠的抗洪救灾物资，要严格收发程序，分类登记造册，报省财政厅备案。对大宗、重要物资的分配使用，报省政府审批。
第二十三条　省级各抗洪救灾储备物资主管部门，要按照本办法规定，分别修订或制定专项储备物资管理办法，报省财政厅备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督检查

第二十四条　各级政府相关职能部门要认真做好抗洪救灾所需资金物资及灾情统计上报工作，做到各项基础数据真实完整，为抗洪救灾资金物资的分配使用提供可靠依据。市(州)、县(市)财政部门应于季度终了后10日内，向省财政厅报送抗洪救灾资金筹集、分配、使用情况，应急时期按要求时限报送。年度终了后1个月内，省级相关职能部门、市(州)、县(市)财政部门向省财政厅报送抗洪救灾资金物资年度报表。
第二十五条　各级政府职能部门要加强抗洪救灾项目管理，及时掌握项目进展和资金物资使用情况，对违纪违规行为，要及时予以纠正，严肃处理。
第二十六条　接受社会各界捐赠的部门单位，要建立捐赠资金物资使用、管理的信息反馈制度，按照捐赠方要求，及时反馈捐赠资金物资的去向和使用情况。
第二十七条　各级财政部门要切实履行财政监督管理职能，对抗洪救灾资金物资筹集、分配、拨付、使用实行全过程、全方位监管，对抗洪救灾资金物资管理使用的重点环节开展专项检查，使每个项目、每笔资金处于有效监控之中，确保抗洪救灾资金按规定使用。对滞拨滞留、违规分配、虚报冒领抗洪救灾资金物资等违纪违规行为，一经查实，在全省范围进行通报，并按有关规定从严处理。同时，财政部门相应扣减违规部门单位的专项经费，省财政厅相应扣减违规市(州)、县(市)的转移支付补助资金。
第二十八条　各级审计机关要加强对抗洪救灾资金物资的募集、接收、划转、分配、采购、使用、管理等各个环节的跟踪审计，规范救灾资金物资的使用管理，严肃查处违纪违规行为，及时向社会公告审计结果，确保抗洪救灾资金物资管理使用的及时、安全、规范、有效。
第二十九条　各级监察机关要加强对抗洪救灾资金物资管理使用情况的监督检查，对贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾资金物资等违纪违规行为，要迅速查办，严肃处理；对失职渎职、疏于管理、迟滞拨付救灾资金物资造成严重后果的，要严肃追究有关人员直接责任和领导责任；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

第三十条　各级红十字会、慈善会和具有救灾宗旨的公募基金会、慈善组织等募集、接受、分配、使用抗洪救灾资金物资，按现行有关规定管理，并将相关情况及时告知同级财政部门。
第三十一条　各市(州)、县(市)根据本办法，结合本地实际制定具体实施细则。
第三十二条　其他自然灾害抗灾救灾资金物资管理，参照本办法执行。
第三十三条　本办法由省财政厅负责解释。
第三十四条　本办法自印发之日起执行。





广东省珠海市人大常委会


珠海经济特区人民调解条例

（2008年11月25日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一章 总 则



第一条 为规范和加强人民调解工作，维护社会稳定，促进社会和谐，根据有关法律、法规，结合珠海经济特区实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于珠海经济特区内的人民调解工作。

第三条 本条例所称人民调解，是指人民调解委员会依据法律、法规、规章、政策和社会公德，通过说服教育、规劝疏导的方法，在当事人自愿、平等的基础上，解决民间纠纷的活动。

第四条 人民调解工作应当尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

第五条 各级司法行政部门负责指导人民调解委员会的组织建设和制度建设，培训人民调解员，处理对人民调解委员会及人民调解员的投诉。

司法行政部门应当与有关行政机关、人民法院、人民检察院建立联系协调机制，召开联席会议，研究解决人民调解工作中的问题。

第六条 各级人民法院应当支持人民调解委员会工作，负责指导人民调解委员会的业务工作。

第七条 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。

第八条 人民调解工作的培训、表彰、业务经费和镇、街道人民调解委员会专职人民调解员的聘用经费纳入各级人民政府财政预算。

第九条 各级人民政府对成绩显著或者贡献突出的人民调解组织和人民调解员予以表彰和奖励。



第二章 人民调解组织



第十条 村民委员会、居民委员会、镇人民政府、街道办事处应当设立人民调解委员会。

各人民调解委员会的设立及其组成人员，应当向所在地司法行政部门备案。

第十一条 人民调解委员会通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法、尊重社会公德，预防和化解民间纠纷，防止矛盾激化。

第十二条 镇、街道人民调解委员会根据需要，可以与行政机关、人民法院、人民检察院、企业、事业等单位以及行业性组织协商设立人民调解工作室。

设立人民调解工作室的单位应当对调解工作室的工作和场所予以支持。

第十三条 人民调解委员会由委员三至五人组成，设主任一人，必要时可以设副主任。主任、副主任在委员中推举产生。

人民调解委员会委员中应当有妇女委员。

第十四条 村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员除由村民委员会、居民委员会成员兼任的以外，由本村民委员会、居民委员会辖区的群众选举产生。

第十五条 镇、街道人民调解委员会委员由镇人民政府或者街道办事处指定、聘任。

第十六条 人民调解委员会委员任期三年，可以连选连任或者续聘。

第十七条 人民调解委员会根据需要，可以公开聘任调解员。

人民调解委员会委员、调解员统称人民调解员。人民调解员在人民调解委员会的组织和管理下，从事人民调解工作。

第十八条 人民调解员应当由品行端正、办事公道，热心人民调解工作，具有一定法律知识、政策水平和协调能力的成年公民担任。

第十九条 镇、街道人民调解委员会应当设立专职人民调解员。

专职人民调解员负责民间纠纷的受理、调解、回访、归档以及统计上报等日常工作。

第二十条 人民调解员不能履行职责的，应当由原选举或者聘任的组织撤换。

第二十一条 人民调解员在调解工作中不得有下列行为：

（一）推诿、拖延民间纠纷调解；

（二）徇私舞弊；

（三）吃请受礼；

（四）泄露当事人的隐私和商业秘密；

（五）法律、法规禁止的其他行为。

第二十二条 人民调解员在人民调解工作中违反法律、法规和工作纪律的，视情节轻重，由司法行政部门进行批评、教育、依法处理，并可以由原选举或者聘任的组织罢免或者解聘。

第二十三条 司法行政部门和有关部门依法保护人民调解员调解民间纠纷不受非法干涉、打击报复。



第三章 民间纠纷的受理和调解



第二十四条 人民调解委员会受理公民、法人、其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各类民间纠纷，但法律、法规规定只能由专门机关管辖受理或者禁止采用民间调解方式调解的纠纷除外。

第二十五条 民间纠纷由当事人所在地（所在单位）或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解，但当事人共同选择其他人民调解委员会调解的除外。

人民调解委员会根据当事人的申请，受理调解纠纷。当事人没有申请或者只有一方当事人申请的，人民调解委员会可以主动调解，但当事人表示异议的除外。

第二十六条 在人民调解活动中，当事人享有下列权利：

（一）委托代理人参加调解；

（二）自主决定是否接受或者终止调解；

（三）要求人民调解员回避；

（四）表达真实意愿，提出合理要求；

（五）自愿达成调解协议。

第二十七条 在人民调解活动中，当事人承担下列义务：

（一）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假情况和虚假证明材料；

（二）遵守调解规则；

（三）不得加剧纠纷、激化矛盾；

（四）自觉履行调解协议。

第二十八条 人民调解委员会调解纠纷，可以根据需要或者当事人的共同选择指定一名或者多名人民调解员参加调解。

当事人对人民调解员提出回避要求，人民调解委员会应当另行指派人民调解员进行调解，也可以由当事人共同选定的人民调解员进行调解。

第二十九条 人民调解委员会调解纠纷，应当分别向当事人询问纠纷的事实和情节，了解当事人的要求及其理由，必要时向有关单位和个人调查核实，有关单位和个人应当予以配合。

第三十条 人民调解委员会调解纠纷，根据需要并经当事人同意，可以邀请司法机关、行政机关、企业、事业等单位、行业性组织或者个人参加调解。

相关人民调解委员会应当配合做好跨地区、跨单位纠纷的调解工作。

第三十一条 人民调解委员会调解纠纷，一般公开进行。但涉及当事人的隐私、商业秘密或者当事人要求不公开的除外。

第三十二条 人民调解委员会调解纠纷，应当查明事实、分清责任，根据不同的情况和特点，决定采取简易方式或者普通方式进行调解。

第三十三条 对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的纠纷，可以采取简易方式调解，由一名人民调解员主持，及时就地进行调解。

第三十四条 对事实较复杂、争议较大或者跨区域、跨部门的纠纷，应当采取普通方式调解，由两名以上的人民调解员按照下列程序进行：

（一）核对当事人和代理人身份，告知权利义务和注意事项；

（二）当事人陈述纠纷的起因、经过、请求及其理由；

（三）询问当事人和证人，并出示和核对有关证据；

（四）对当事人进行规劝疏导；

（五）协商和解方案；

（六）敦促当事人达成人民调解协议；

（七）宣布调解结果。

第三十五条 人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结，但当事人愿意继续调解的除外。

第三十六条 达成调解协议的，人民调解委员会应当向当事人宣布调解协议，并制作人民调解协议书；对调解不成或者其他原因无法继续调解的，应当终止调解并告知当事人。



第四章 人民调解与行政调解、司法调解



第三十七条 人民调解委员会、行政机关、人民法院、人民检察院应当按照属地管辖原则，对提请调解和处理纠纷的当事人一律予以接待，根据不同情况依法对纠纷予以受理或者移交有关机关。

第三十八条 人民调解委员会发现调解的民间纠纷属于本条例第二十四条规定的不得受理的情形的，应当移交行政机关、司法机关处理，并将此情况告知当事人。

第三十九条 对提请行政机关调解和处理的民间纠纷，可以移交人民调解委员会进行调解。

行政机关自行调解的案件，经当事人同意的，可以委托人民调解委员会进行调解，也可以邀请人民调解委员会协助调解。

第四十条 人民法院对于常见性、多发性的简单民事纠纷，在当事人起诉时或者立案前，可以建议当事人通过人民调解方式解决。

第四十一条 人民法院对于进入诉讼程序的民事案件，经当事人同意的，可以邀请人民调解委员会协助调解，也可以委托人民调解委员会进行调解。

第四十二条 人民法院、人民检察院、公安机关对于符合刑事和解条件的案件，可以委托人民调解委员会对其中的损害赔偿进行调解。

第四十三条 接受委托的人民调解委员会应当将调解结果报告给委托调解的行政机关、人民法院、人民检察院。



第五章 人民调解协议及其履行



第四十四条 人民调解协议应当包括下列内容：

（一）当事人的基本情况；

（二）纠纷的类别；

（三）纠纷的事实和调解的依据；

（四）达成协议的事项。

调解协议由当事人和人民调解员签名，加盖人民调解组织的印章。

第四十五条 具有民事权利义务内容，并由当事人签字或者盖章的人民调解协议，具有民事合同性质。当事人应当按照约定履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。

第四十六条 当事人不履行调解协议的，人民调解委员会应当敦促其履行，经敦促仍不履行的，应当告知当事人可以向人民法院起诉。

第四十七条 当事人提出调解协议违法或者显失公平的，人民调解委员会应当征得各方当事人同意后重新调解，变更或者撤销原协议，达成新的协议；当事人不同意重新调解的，应当告知其可以向人民法院起诉。

第四十八条 经人民调解委员会调解达成的以给付为内容的调解协议，当事人可以在调解协议中约定，向公证机关申请办理公证。

第四十九条 对于具有金钱、有价证券给付内容的人民调解协议，当事人可以依法向人民法院申请支付令。



第六章 附 则



第五十条 本条例关于人民调解委员会调解纠纷的程序适用于人民调解工作室。

第五十一条 本市经济特区以外的其他区域参照本条例执行。

第五十二条 本条例自2009年2月1日起施行。