深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定
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深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定
广东省深圳市人大常委会
深圳市第五届人民代表大会常务委员会公告（第九十八号）
深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定
深圳经济特区实施〈中华人民共和国归侨侨眷权益保护法〉规定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2012年6月28日修正，现予公布。
深圳市人民代表大会常务委员会
二○一二年九月十八日
深圳经济特区实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》规定
（1995年3月30日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
2005年4月29日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订
2012年6月28日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第十六次会议修正）
第一条 为了维护归侨、侨眷的合法权益，充分发挥归侨、侨眷建设深圳经济特区（以下简称特区）的作用，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》的规定，结合特区实际，制定本规定。
第二条 深圳市人民政府侨务部门（以下简称市侨务部门）和区人民政府侨务部门（以下简称区侨务部门）是侨务工作的主管部门，对本规定实施负有下列职责：
（一）贯彻执行侨务工作的法律、法规、规章和政策；
（二）保护归侨、侨眷的合法权益；
（三）协调有关部门和单位的侨务工作；
（四）开展侨务宣传、教育工作和海外侨胞的联谊活动；
（五）协助有关部门做好安置归侨及其子女的工作；
（六）扶持归侨、侨眷兴办企业，并为企业提供服务；
（七）会同有关部门做好引进侨资、技术、人才和设备的工作。
第三条 归侨、侨眷的身份由市侨务部门或者区侨务部门确认。
归侨侨眷需要确认身份的，应当持有所在单位、街道办事处或者户籍所在地公安派出所出具的证明，或者持有能证明其归侨、侨眷身份的其他有效证件，由市或者区侨务部门审核发证。
同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属，其侨眷身份须经公证机关出具扶养公证后，方予审核认定。
华侨、归侨死亡后，其国内眷属依法确认的侨眷身份不变，但其配偶与非华侨、归侨再婚的除外。
第四条 依法成立的各级归国华侨联合会按照其章程进行活动，依法维护归侨、侨眷的合法权益。归侨、侨眷有权依法申请成立其他社团，进行适合归侨、侨眷需要的合法的社会活动。
依法成立的归侨、侨眷社会团体拥有的财产受法律保护，任何单位或者个人不得侵害、损害。
第五条 市、区人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。各级归国华侨联合会可以依法推荐归侨、侨眷代表候选人。
第六条 市、区人民政府有关部门对归侨、侨眷集中的地区和单位，依法应当给予相应的政策扶持。
第七条 归侨、侨眷为兴办公益事业捐赠的款物，任何单位或者个人不得侵占、损害；所兴办项目的名称、用途不得随意更改。
第八条 归侨、侨眷的私有房屋所有权受法律保护。归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何单位或者个人不得侵犯。
城市建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，建设单位应当按照有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第九条 华侨经批准回原籍定居的，政府有关部门应当给予协助和支持。
第十条 归侨学生、归侨子女和华侨子女报考深圳市由政府举办的非义务教育的各类学校，在同一分数段内优先录取。
第十一条 用人单位招用职工时，在同等条件下应当优先录用归侨学生、归侨子女和华侨子女。归侨学生、归侨子女和华侨子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第十二条 本市户藉归侨员工退休时，月基本养老金与地方补充养老待遇之和低于本市上年度城镇职工月平均工资的，每月加发退休时本市上年度城镇职工月平均工资百分之五的补助费。
第十三条 归侨、侨眷因私申请出境的，按照有关规定办理。
归侨、侨眷因境外直系亲属或者兄弟姐妹病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安机关应当在收到申请后四十八小时内做出批准或者不批准的决定。
申请人在规定期间未接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当在三日内作出答复；申请人对不批准的决定不服的，有权向上一级公安机关提出申诉。
第十四条 归侨、侨眷因私事申请出境，其所在单位或者有关部门不得因其申请出境而作出损害其权益的规定；不得在其取得前往国家（地区）入境签证前，强令其办理停职、停薪、退职、辞职、退学、停学或者腾退住房；不得自行收取保证金、抵押金及其他费用。
第十五条 归侨、侨眷获准出境定居的，原已购买的非市场商品房应当予以保留，依照相关房屋政策规定办理有关手续。
第十六条 在职的归侨、侨眷申请出境定居的，其所在工作单位应当在其取得定居国（地区）入境签证后十五天内，为其办理离职手续；本人向社会保险部门申请办理退保手续的，社会保险部门应当依照有关规定为其办理退还养老保险个人帐户积累额的手续。
离休、退休、退职的归侨、侨眷出境定居的，其离休金、养老金、退职金以及生活补贴，与境内原单位同类人员享受同等待遇。
第十七条 归侨、侨眷出境定居后要求回国定居的，应当按照国家有关华侨回国定居的规定办理回国定居证明，并在抵达目的地后三十日内凭回国定居证明到拟定居地公安派出机关办理常住户口登记。要求工作的，人事劳动部门应当在同等条件下优先向用人单位推荐。
归侨、侨眷职工出境定居后又返回，在本市重新就业的，在退回养老保险金后，其出境前和重新就业后的实际缴费年限合并计算。
第十八条 归侨、侨眷将子女送养给其同辈三代以内旁系血亲的华侨，经查证双方当事人自愿、被收养人同意，确为接受境外华侨产业和照顾生活的，公证机关应当为其出具收养公证书。
第十九条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，有权要求有关部门依法处理，除有特别规定外，受理部门应当在接到要求处理的文书之日起三十日内作出处理决定；对有关部门处理决定不服的，当事人可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 国家工作人员损害归侨、侨眷合法权益的，其所在工作单位或者上级主管机关应当责令其改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 外籍华人的具有深圳常住户口的眷属，可参照本规定执行。
第二十二条 本规定自颁布之日起施行。本规定未尽事项，按照《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》、《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和《广东省归侨侨眷权益保护实施办法》的有关规定执行。
湖州市人民政府关于印发湖州市区土地储备管理暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖州市人民政府关于印发湖州市区土地储备管理暂行办法的通知
湖政发[2002]30号
各县人民政府，市区各区管委会、乡镇人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：
《湖州市区土地储备管理暂行办法》已经市人民政府第47次常务会议审议通过，现印发给你们，请贯彻执行。
二○○二年五月八日
湖州市区土地储备管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强国有土地资产管理，盘活存量土地资产，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称的土地储备，是指对符合储备条件的土地，进行适时储存、管理和出让前的开发利用等活动。
第三条土地储备工作应当遵守法律、法规、规章和上级有关政策规定。
第四条土地储备工作由市人民政府统一领导。
市土地储备管理委员会负责指导、协调、监督土地储备工作，下设办公室，负责日常事务。市土地储备管理委员会的主要职责为：研究拟定土地储备的政策、年度土地储备及储备土地供应计划，报市人民政府批准后执行；协调各有关部门的关系；监督土地资产运作。
市国土资源主管部门具体负责土地储备工作的管理。
市财政主管部门负责土地储备资金运作的指导和监督工作。
市建设主管部门负责土地储备有关规划及地上建(构)筑物权属变更登记等工作。
市计委、经委、监察、审计、劳动和社会保障等主管部门应按照各自职责，做好土地储备的相关工作。
市土地储备中心在市土地储备管理委员会的指导和监管下，实施土地储备的具体工作。
第五条市土地储备管理委员会办公室会同市土地储备中心，根据土地利用总体规划和城市总体规划，针对土地利用的实际状况，提出土地储备计划以及储备土地供应计划的建议，经市土地储备管理委员会审核，报市人民政府批准后实施。
第六条土地储备实行储备预报制度。符合储备条件的土地，土地使用权人自愿申请储备的，土地使用权人应提前报告市国土资源主管部门；政府收回国有土地使用权储备的，市国土资源主管部门应依法提前告知土地使用权人。
第二章土地储备实施
第七条下列国有土地应当进行储备：
(一)因单位搬迁、解散、撤销、破产或其他原因而停止使用的原行政划拨土地；
(二)因实施城市规划，调整土地利用结构，由市人民政府依法批准收回使用权的土地；
(三)以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发且又不具备转让条件的土地；
(四)国有、城镇集体企业改制时以改变为商住等经营性用途的土地使用权价值冲抵企业负资产的土地；
(五)依法没收的土地；
(六)因国家建设带征而未处置的土地；
(七)土地使用权转让中申报价格低于政府公布的基准地价的80%，政府行使优先购买权而取得的土地；
(八)土地使用权人申请储备的土地；
(九)土地使用期限已满被依法收回使用权的土地；
(十)政府投资开垦改造的土地和国有未利用土地；
(十一)其他需要储备的国有土地。
第八条土地储备的一般程序：
(一)预报。自愿申请储备的，由土地使用权人向市国土资源主管部门提出申请；政府收回土地使用权储备的，由市国土资源主管部门根据土地储备计划，向土地使用权人公布收回土地使用权； (二)勘察。市国土资源主管部门对拟储备土地的权属、用途、四至范围，以及地上建(构)筑物和其他设施的权属、数量、用途等情况进行实地勘察核实，并征询市建设主管部门对拟储
备土地的规划意见；
(三)市国土资源主管部门将拟储备土地的勘察情况及市建设主管部门的规划意见报市人民政府决定；
(四)根据市人民政府同意储备的决定，由市土地储备中心对该宗土地提出具体储备方案，需补偿的拟定补偿方案，经市土地储备管理委员会审核后，报市人民政府批准；
(五)市土地储备管理委员会协调市国土资源、建设主管部门做好有关权属注销、变更准备，指导市土地储备中心根据储备方案和补偿方案与土地使用权人签订《国有土地使用权收回补偿合同》；
(六)根据《国有土地使用权收回补偿合同》的约定，市土地储备中心向土地使用权人支付土地使用权收回补偿费；原土地使用权人向市土地储备中心交出土地和地上建(构)筑物，并会同市土地储备中心到市国土资源主管部门、建设主管部门办理原土地使用权注销及地上建(构)筑物权属变更登记。
第九条土地使用权人申请土地储备应提供下列资料：
(一)申请书；
(二)法人资格证明(营业执照、事业法人登记证或者其他批准文件)；
(三)法定代表人身份证明；
(四)土地使用权合法凭证；
(五)房屋所有权合法凭证；
(六)土地平面图和地上建筑平面图；
(七)抵押担保登记资料；
(八)其他需要提交的资料。
第十条《国有土地使用权收回补偿合同》应包括下列主要内容：
(一)土地储备依据(使用权人申请书或政府公告)；
(二)土地的位置、面积、用途以及权属证明资料；
(三)补偿费(包括地上建筑物、构筑物补偿费)金额及其支付方式和期限；
(四)交出土地及地上建(构)筑物的期限；
(五)双方约定的其他权利和义务；
(六)违约责任和纠纷处理。
《国有土地使用权收回补偿合同》内容不得违背法律、法规、规章的规定，不得侵害国家 和社会公众利益。
第十一条《国有土地使用权收回补偿合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
实施储备的土地属以出让方式取得土地使用权的，原《国有土地使用权出让合同》自《国有土地使用权收回补偿合同》生效之日起解除。
第十二条根据城市发展需要，需对集体土地进行储备的，应依照法定程序，经市人民政府批准，由市土地储备中心出资征用为国有土地后，纳入储备。
第三章土地使用权收回补偿
第十三条土地使用权收回补偿标准按下列原则确定：
(一)原以出让等有偿使用方式取得土地使用权的，合同有约定的，按照合同约定补偿；合同未约定的，按照土地有偿使用期限的余期、土地用途、开发建设成本等因素确定；
(二)原以行政划拨方式取得土地使用权的，参照收回使用权时征用非耕地的补偿标准确定；
(三)地上建(构)筑物补偿标准，按照有关城市房屋拆迁的法律、法规规定确定。
第十四条下列情形的土地使用权收回不予补偿：
(一)土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的；
(二)取得土地使用权后使用权人无正当理由将土地闲置两年以上未使用的；
(三)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原行政划拨的国有土地的；
(四)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
第四章储备土地出让前的开发利用
第十五条根据储备土地供应计划，市土地储备中心应在市土地储备管理委员会的指导协调下，适时完成储备土地的平整、地上建(构)筑物及其他设施的拆迁等出让前的开发工作。
第十六条储备土地在出让前，市土地储备中心可以将储备土地使用权以及地上建(构)筑物进行依法抵押、出租，或经市人民政府批准后，对储备土地进行临时改变用途等出让前的利用。
第十七条储备土地进行出让前开发利用，市土地储备中心应向市计划主管部门申请办理储备土地出让前开发立项审批手续；向市国土资源主管部门申请办理储备土地建设用地供地手续；向市建设主管部门申请颁发储备土地出让前开发的建设用地规划许可证。
第十八条储备土地进行出让前开发利用，其地上建(构)筑物及其他设施需要实施拆迁的，市土地储备中心可以作为拆迁人，依法向有关部门申请办理拆迁、安置等手续。
第十九条储备土地出让前的开发利用，应当遵守法律、法规、规章和市人民政府的有关规定，不得损害社会公众利益。
第二十条储备土地供应计划纳入当年度建设用地供应总量计划。
储备土地供应由市国土资源主管部门根据建设项目类型和需要，统一按有关法律、法规、规章和上级有关规定办理出让使用手续，其中中心城市和中心镇内规划用于经营性项目建设的储备土地，应通过招标、拍卖等公开形式出让。
第五章土地储备资金运作
第二十一条土地储备资金属政府财政性资金，按“收支两条线”的要求纳入财政专户管理，实行“单独建帐、独立核算、封闭运行、年终结算、总体平衡”的原则，接受市财政、审计部门的检查和监督。
土地储备资金运作逐步实行预决算制度。资金的使用由市土地储备中心提出建议，报市土地储备管理委员会主任“一支笔”审批。
第二十二条土地储备资金的来源：
(一)财政核拨的资本金；
(二)土地出让收益的8%；
(三)储备土地抵押贷款；
(四)储备土地及地上建筑物出租收入；
(五)其他来源。
第二十三条市土地储备中心执行事业单位的财务会计制度，独立核算，按财务管理有关规定向市财政部门报送会计报表。
第二十四条储备土地出让金扣除应缴税费和土地储备成本后，按下列原则分配：
(一)属于改制企业的储备土地，优先满足职工安置；
(二)属于旧城改造的储备土地，优先解决该地块的拆迁成本；
(三)属于抵押贷款的储备土地，优先清偿银行贷款本息；
(四)优先安排纳入财政预算的政府集中的土地出让金；
(五)用于城市基础设施建设；
(六)增加土地储备资本金；
(七)安排高等教育附加等其他项目。
每宗储备土地成本支出方案和出让金具体分配方案的建议，由市土地储备中心提出，经市 土地储备管理委员会审核，报市人民政府批准执行。
第二十五条市土地储备中心的人员经费，由市财政主管部门按全额拨款事业单位标准核拨。直接业务经费开支列入土地储备的成本，控制在当年总收益的1%以内。
第六章法律责任
第二十六条符合本暂行办法规定条件应当进行储备的土地，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及地上建(构)筑物的，有关部门不得为其办理相关的审批和登记手续。
第二十七条市土地储备中心未按《国有土地使用权收回补偿合同》约定支付土地使用权收回补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并可依法要求市土地储备中心承担违约责任、赔偿经济损失。
第二十八条原土地使用权人未按《国有土地使用权收回补偿合同》约定交出土地及地上建(构)筑物的，或者在交出土地时其地上建(构)筑物已擅自处理的，市土地储备中心可依法要求原土地使用权人改正并继续履行合同；原土地使用权人仍不履行的，市土地储备中心可依法要求原土地使用权人赔偿经济损失，向市国土资源主管部门提出申请，由市国土资源主管部门依法责令交还土地、处以罚款。
第二十九条土地储备工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权给国家、集体造成损失，按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第三十条本市市区范围内的土地储备，适用本暂行办法。各县可参照执行。
第三十一条本暂行办法施行前的有关规定与本暂行办法不一致的，一律按本暂行办法执行。
第三十二条本暂行办法自2002年6月1日起施行。
机电新产品标准化审查管理办法
国家机械工业委员会 国家经济委员会 国家标准总局
机电新产品标准化审查管理办法
发布机构：国家机械工业委员会/国家经济委员会/国家标准总局
发布日期：1981.03.14
生效日期：1981.03.14
第一条 根据《中华人民共和国标准化管理条例》关于新产品必须进行标准化审查的规定，为加强机电新产品标准化管理，贯彻各类技术标准，提高标准化水平，合理发展产品品种，有利于专业化协作生产，简化设计、工艺，缩短设计、试制周期，保证和提高产品质量，加速社会主义现代化建设，特制定本办法。
第二条 标准化审查的机电新产品，是指填补空白的产品；在性能、结构、技术指标等方面与老产品有显著改进和提高的产品。审查范围是各部门、各行业列入新产品计划的机械、仪器仪表、电工、电子、电讯、无线电等方面的机电产品。
第三条 从编制新产品设计任务书到设计、试制、鉴定的各个阶段，必须充分考虑准化的要求。各生产、建设、科研、设计管理部门和企业、事业单位，都要按照本办法的规定，认真进行标准化审查。
二、新产品设计标准化审查
第四条 新产品设计必须体现国家有关的技术经济政策，认真贯彻各类技术标准。对于首次设计的产品，应考虑产品的发展趋向，适时地制定出新产品发展系列标准。
第五条 新产品设计人员和工艺人员，必须熟悉有关的国家标准、部（专业）标准和企业标准，在保证新产品主要技术性能的前提下，应最大限度地采用标准件，充分考虑部件、元器件的继承性。新产品标准化水平的高低，是考核设计人员和工艺人员的设计、工艺工作质量的一个重要指标。新产品设计方案的讨论，必须有标准化专业人员参加。
第六条 编制新产品设计任务书中对标准化必须有明确的要求。审查设计任务书时，必须有同级标准化专业人员参加。在设计之前，产品设计负责人应会同标准化专业人员共同提出《新产品标准化综合要求》。
第七条 《新产品标准化综合要求》，是编制《新产品标准化审查报告》的基本依据。其内容主要包括：
１应符合产品系列标准和其他现行技术标准的要求；
２新产品预期达到的标准化系数；
３对材料和元器件标准化的要求；
４与国内外同类产品标准化水平的对比，提出新产品的标准化要求；
５预测的标准化经济效果。
第八条 根据《新产品标准化综合要求》，结合新产品设计各阶段的任务，产品设计人员应会同标准化专业人员共同拟订各个设计阶段的具体标准化工作内容。
第九条 新产品图样和技术文件标准化审查的主要内容：
１图样和技术文件贯彻使用各类标准的正确性；
２图样和技术文件的完整性和统一性；
３零部件、元器件和大组件的标准化程度；
４材料标准的贯彻情况。
三、新产品鉴定标准化审查
第十条 新产品鉴定前必须提出《新产品标准化审查报告》。它是对新产品设计过程中贯彻《新产品标准化综合要求》和设计各阶段标准化工作的总结，是评定新产品在标准化方面是否具备正式投产条件的技术依据，也是产品鉴定时必须具备的一个技术文件。
第十一条 新产品样机鉴定标准化审查报告主要内容：
１新产品的种类、主要用途和生产批量；
２新产品图样和技术文件的质量水平；
３新产品标准化系数；
４新产品预计标准化经济效果；
５新产品标准草案；
６贯彻各类标准情况，未予贯彻的标准的主要原因；
７对新产品标准化情况的综合评价；
８标准化审查的结论性意见。
第十二条 新产品小批试制鉴定标准化审查报告主要内容：
１工艺工装的标准化情况及其继承性；
２样机鉴定时标准化方面提出意见的执行情况；
３工艺文件的正确性、完整性和统一性；
４引证主要文献的目录；
５工装标准化系数，经济效果分析；
６存在问题和解决措施；
７标准化审查的结论性意见。
第十三条 对正式投产的新产品，有的经过样机鉴定合格后尚需进行小批试制鉴定和标准化审查；有的则只作一次鉴定。对于只作一次鉴定的产品，鉴定的项目应按第十一条和第十二条规定的内容进行标准化审查。新产品投产前，必须制定出产品标准，并取得新产品审定合格证，否则生产管理部门不准大批量生产，工商行政管理部门不予办理商标注册。
四、审查形式和职责
第十四条 新产品标准化审查，根据新产品计划，一般分为国家审查、部门审查、地方审查和基层审查四种形式。
１国家审查的新产品项目，由国家标准总局或委托有关单位参加标准化审查。
２部、委、总局审查的新产品项目，由国务院有关部、委、总局的标准化管理机构或委托下属有关单位参加标准化审查。
３地方审查的新产品项目，由地方标准局参加或组织标准化审查，或委托厅、局（公司）参加或组织标准化审查。
４基层单位审查的新产品项目，由企业、事业单位的标准化专业人员参与进行标准化审查。但对新产品的鉴定和投产，必须报请有关主管部门并会同同级标准化管理机构进行审批。
第十五条 各级新产品标准化审查项目，必须在各级组织新产品审查单位的工作计划中具体安排，以保证审查工作有领导、有计划、有组织地进行。新产品审查时，组织审查的单位应通知同级标准化机构参加。
第十六条 新产品标准化审查中，标准化人员有权拒绝在不符合标准化要求的技术文件和图样上签字。凡未经标准化人员签字的技术文件和图样不能生效。
第十七条 标准化专业人员、产品设计人员和工艺人员，应主动配合、密切协作，认真贯彻标准化的方针和原则，及时解决设计和工艺中的标准化问题，共同搞好新产品中的标准化工作。
第十八条 搞好新产品标准化，是国家的一项重要技术经济政策。对新产品提出的标准化综合要求和标准化审查报告，企业、事业单位必须认真贯彻执行。对由于不认真贯彻执行而造成重大事故和经济损失，标准化人员可建议主管生产部门根据情节轻重，对有关人员分别予以批评、处分、经济制裁，直至追究法律责任。
五、附 则
第十九条 本办法的解释，由国家标准总局负责。
第二十条 本办法自发布之日起实施。
