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安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省保护消费者合法权益条例》的决定
省人大


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议决定对《安徽省保护消费者合法权益条例》作如下修改：
一、章目的修改
1、第三章修改为：经营者的义务
2、第四章修改为：监督管理
3、第五章与第六章合并为第五章：法律责任
4、第七章附则改为第六章
二、有关条款结构的修改
1、删除两条。第二十条、第二十七条。
2、增加十六条。分别作为第四条、第九条、第十九条、第二十条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十六条、第三十九条、第四十条。
三、有关条款内容的修改
1、第一条修改为：为了保护消费者的合法权益，加强对经营者的社会监督，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
2、增加一条，作为第四条：县级以上人民政府建立消费者权益保护办公会议制度，负责组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。
3、第四条修改后作为第五条：本条例由各级人民政府负责组织实施，以工商行政管理部门为主会同有关部门具体贯彻执行。
4、增加一款，作为第七条最后一款：《中华人民共和国消费者权益保护法》和有关法律、法规规定的其他权利。
5、增加一条，作为第九条：经营者向消费者提供商品或服务，应当依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规和规定履行义务。
6、第八条修改后作为第十条：必须讲究职业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，热情服务，礼貌待客，不得有欺诈行为，不得损害消费者的合法权益。
7、第九条修改后作为第十一条：生产、销售商品必须符合国家有关规定的质量标准，并按规定附有检验合格证、有中文标明的容易识别的使用说明书、厂名、厂址、生产日期和主要成分。有保存期限的商品，必须如实注明有效期或安全使用期限。进口商品必须经国家有关检验部门检
验合格。企业生产、经营药品应按规定经卫生行政机关审核批准。
8、第十一条修改后作为条十三条：出售商品和提供服务，必须明码标价、醒目公布，不得违反国家价格管理法规。不得哄抬物价，牟取暴利，不得强买强卖。对销售削价处理的商品，价格标示应真实。
9、第十三条修改后作为第十五条：提供商品或者服务，按照国家规定或者与消费者的约定，承担包修、包换、包退、重作、改进或者其他责任的，不得故意拖延或无理拒绝。
消费者购买商品后认为不合适当场要求退货的，经营者不得拒绝和收取费用。
经营家用电器，必须有维修条件或委托代修单位。
10、第士一条修改后作为第十七条：为消费者提供的服务，必须符合规定的质量标准、收费标准和安全卫生要求。提供可选择性服务的，必须事先征得消费者同意。
11、增加一条，作为第十九条：不得拒绝、阻挠有关行政管理部门对商品和服务的监督检查以及消费者协会对消费者投诉的调查。
12、增加一条，作为第二十条：保护消费者合法权益是全社会的共同责任。鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。
13、第十七条修改后作为第二十一条：各级人民政府应当加强对保护消费者合法权益工作的领导。工商、公安、技术监督、物价、卫生、商检、烟草专卖等行政管理机关、行业主管部门以及司法机关，应按各自职责，加强对生产经营活动的管理和监督，对违反国家法律法规和本条例
规定，损害消费者合法权益的行为，应及时依法查处。

14、第十八条修改后作为第二十二条：大众传播媒介有义务做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行舆论监督。任何单位或个人不得干涉、压制有关保护消费者合法权益的真实报道。
15、第十九条修改后作为第二十三条：县级以上行政区域设立消费者协会。消费者协会是依法成立的维护消费者合法权益的社会团体，可发展个人会员和团体会员，其办事机构设在同级人民政府工商行政管理部门。市、县（区）可以根据需要在乡镇、街道等建立消费者协会基层投诉
点。消费者协会履行下列职责：
（一）宣传保护消费者权益的法律、法规、对商品和服务的质量、价格、性能和用途进行调查比较和发布，为消费者提供消费信息和消费咨询服务，引导消费者正确消费；
（二）受理消费者投诉，调查、调解消费纠纷；
（三）协助政府有关部门对商品和服务的质量、价格、计量等进行检查。对损害消费者合法权益的行为进行批评、揭露或建议行政机关处理；
（四）进行商品质量和服务质量跟踪，向经营者反馈信息，组织消费者评选满意的商品和服务；
（五）对涉及消费合法权益的问题，可以向有关部门提出查询，有关部门应当答复；
（六）支持消费者或代理不特定的多数消费者，对严重损害消费者合法权益的行为提起诉讼。
16、增加一条，作为第二十四条：各级人民政府及有关行政管理部门应当支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行和必要的经费。
17、增加一条，作为第二十五条：消费者和经营者发生消费者权益争议的解决，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律、法规执行。
18、增加一条，作为第二十六条：经营者提供的商品或服务存在质量问题的，应当按照消费者的要求负责修理、更换、退货或重作、改进，并不得收取任何费用。法律、法规另有规定的除外。
商品或服务存在质量问题，消费者有权在下列期限内提出修理、更换、退货或重作、改进的要求：
（一）法律、法规有规定期限的，按照规定执行；
（二）法律、法规没有规定期限的，经营者可以与消费者约定，其中经营者采用格式合同、店堂告示等方式与消费者约定的，期限不得少于3个月；
（三）法律、法规没有规定期限，经营者与消费者也没有约定期限的，为6个月。
19、增加一条，作为第二十七条：实行包修的商品，在保修期内没有保修点或者保修点已经撤销的，商品的销售者应当按照消费者的要求负责修理，更换或者退货。
20、增加一条，作为第二十八条：商品因存在质量问题在保修期内修理、更换、退货需要运输或邮寄的，经营者应当承担往返运输或邮寄费用，也可以主动上门服务或者提供运输工具。
21、增加一条，作为第二十九：经营者提供的商品或者服务存在质量问题，在修理、更换、退货或重作、改进过程中，无故拖延时间使消费者造成误工损失的，应给予误工损失一倍的赔偿。赔偿标准参照省统计局提供的上年度本省职工平均工资计算。
22、增加一条，作为第三十条：因商品存在质量问题，消费者要求退货的，遇价格下降时，按原价格退还货款；价格上涨时，按新价格退还货款。法律、法规另有规定或者当事人双方另有约定的除外。

23、增加一条，作为第三十一条：经营者提供商品或者服务，因质量问题造成消费者或者其他受害人（以下简称受害者）人身伤害、残疾、死亡，应当按照《中华人民共和国消费者权益保护法》第四十一条、第四十二条规定的项目和下列标准支付费用：
（一）医疗费，按照医院对受害者治疗所必需的费用计算；
（二）治疗期间护理费，受害者住院治疗期间生活不能自理的，按照当地雇请1名护理人员所需费用计算；
（三）因误工减少的收入，按照受害因误工减少的实际收入计算；减少的实际收入难以确认的，以当地职工年平均工资为标准计算；
（四）残疾者生活自助器具费，按照普及型器具的费用计算；
（五）残疾者生活补助费，根据受害者伤残等级，按照当地年平均生活费的10至20倍计算；
（六）残疾赔偿金，根据受害者伤残等级，按照当地职工年平均工资的5倍到10倍计算；
（七）丧葬费，按照当地殡葬单位基本服务项目收费标准计算
（八）死亡赔偿金，按照当地年平均生活费的20倍计算；
（九）死者生前抚养的人的生活费，以当地年平均生活费为标准，对不满18周岁的，按抚养到18周岁计算；对其他无劳动能力的，按抚养20年计算。
法律、法规对前款另有规定的，从其规定。按照前款规定支付的费用应当一次性补偿。
本条规定的当地职工年平均工资，是指当地市、县人民政府统计部门公布的该区域上一年度职工平均工资；本条规定的当地年平均生活费，是指省人民政府统计部门公布的上一年度城镇居民家庭或者农民家庭人均生活消费支出额。
24、增加一条，作为第三十二条：经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为之一的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。除赔偿消费者损失外，需要处罚的，按本条例第三十三条规定执行。
（一）雇佣他人进行欺骗性的销售诱导的；
（二）作虚假的现场演示和说明的；
（三）在商品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好，或者销售明知是失效、变质、受污染商品的；
（四）销售国家明令禁止销售的商品的；
（五）采取短尺少秤等手段，变相提高商品价格的；
（六）采取虚假的清仓价、甩卖价、最低价、优惠价等欺骗性价格表示的；
（七）对修理的商品，故意损坏或者更换不需要更换的零配件的；
（八）以虚假的商品说明、商品标准、实物样品等方式销售商品或者提供服务的；
（九）伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址的；
（十）销售“处理品”、“残次品”、“等外品”等商品而不予标明的；
（十一）销售假冒他人注册商标的商品的；
（十二）伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志的；
（十三）不以真实名称和标记从事经营活动，损害消费者合法权益的；
（十四）发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的；

（十五）有其他欺诈行为的。
欺诈行为属生产者或者其他经营者行为的，由销售者向消费者赔偿；赔偿后，销售者可以依法向实施欺诈行为的生产者或者其他经营者追偿。
25、第二十二条修改后作为第三十三条：经营者损害消费者合法权益的行为应处罚的，《中华人民共和国产品质量法》和其他法律、法规有规定的，从其规定法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十条的规定，根据情节单处或者
并处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款；情节严重的，责令停止整顿、吊销营业执照。
26、增加一条，作为第三十六条：执法部门和执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
27、增加一条，作为第三十九条：农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本条例执行。
28、增加一条，作为第四十条：本条例的原则亦适用于因产品质量不合格受到人身财产损害的第三者。
此外，根据本决定对部分条文的文字和条款的顺序作相应的修改和调整。
本决定自通过之日起施行。
1988年12月15日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《安徽省保护消费者合法权益条例》，根据本决定作相应修改，重新公布。




1995年12月30日
浙江省人民政府


浙江省耕地质量管理办法

浙政令〔2010〕285号


　　《浙江省耕地质量管理办法》已经省人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。

　　

　　省长

　　二○一○年十二月二十一日

　　（此件公开发布）

　　

　　浙江省耕地质量管理办法

　　第一章 总则


　　第一条 为了加强耕地质量管理，增强耕地综合生产能力，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本省行政区域内耕地质量的保护、建设和管理等活动，适用本办法。
　　第三条 本办法所称耕地,是指用于种植农作物的农用地，具体认定标准按照国家和省人民政府有关规定执行。
　　本办法所称耕地质量，是指耕地地力和环境、基础设施水平以及对农作物的适宜性等综合因素的优劣程度。
　　第四条 县级以上人民政府应当加强对耕地质量管理工作的领导，建立健全耕地质量管理制度，加强耕地质量保护，增加资金投入，将耕地质量调查、监测、保护和监督管理等所需经费纳入同级财政预算；落实耕地质量管理责任，将耕地质量管理纳入耕地保护目标责任考核内容。
　　乡镇人民政府（含街道办事处，下同）负责做好本行政区域内耕地质量保护、建设和管理的有关工作。
　　第五条 县级以上人民政府农业和国土资源行政主管部门按照职责分工，负责耕地质量保护、建设和管理。县级以上人民政府农业行政主管部门所属的土壤肥料工作机构承担耕地质量调查、监测和评价等有关具体事务性工作。
　　县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照职责分工，负责耕地环境污染防治监督管理的有关工作。
　　县级以上人民政府发展和改革、财政、住房和城乡建设（规划）、水利、林业等有关部门按照各自职责，做好耕地质量管理的相关工作。
　　第六条 农村集体经济组织或者村民委员会应当依法履行耕地质量保护和建设义务，督促农业生产者合理利用耕地，制止破坏、损害耕地质量违法行为的发生。
　　第七条 农业、国土资源行政主管部门应当加强对耕地质量保护、建设情况的监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝。
　　任何单位和个人都有保护耕地质量的义务，有权对破坏、损害耕地质量的违法行为进行举报。
　　第八条 省国土资源、农业行政主管部门应当组织建立本省耕地管理信息系统，加强信息交流，实现信息共享，及时反映耕地数量和质量变化情况。

　　第二章 规划和监测


　　第九条 县级以上人民政府应当组织国土资源、农业、发展和改革、财政、住房和城乡建设（规划）、环境保护等有关部门，根据土地利用总体规划、城乡规划和本行政区域内耕地质量状况，制定耕地质量保护与建设中长期规划，报上一级人民政府批准后公布实施。
　　耕地质量保护与建设中长期规划应当明确耕地质量保护与建设的布局、具体安排、质量要求和质量提升措施。
　　第十条 农业行政主管部门应当建立耕地质量长期定位监测网点，设立标志，对耕地质量状况进行监测。耕地质量监测的内容包括土壤有机质、酸碱度、氮磷钾等肥力指标和重金属等污染物指标。
　　任何单位和个人不得破坏、损坏或者擅自移动耕地质量监测网点的设施和标志。因建设需要确需调整耕地质量监测网点的设施和标志的，建设单位应当征得批准设立该监测网点的农业行政主管部门的同意，并承担调整所需的费用。
　　第十一条 根据有机质含量和理化性状等土壤本身特性、自然条件和基础设施指标，以及重金属含量等环境状况，将耕地质量分为相应的等级。耕地质量分等定级标准由省农业会同国土资源、环境保护行政主管部门依据国家有关规定制定。
　　县级人民政府应当根据耕地质量分等定级标准，组织农业、国土资源行政主管部门对本行政区域内的耕地进行分等定级。
　　第十二条 农业行政主管部门应当会同环境保护、国土资源等有关部门对耕地质量状况进行调查和评价，定期向本级人民政府报告耕地质量变化状况与发展趋势。


　　第三章 质量保护


　　第十三条 农村集体经济组织或者村民委员会与承包方签订农村土地承包合同时，应当明确承包耕地质量等级、保护义务和违约责任。农村土地承包经营权流转时，原农村土地承包合同载明的耕地质量保护义务应当同时转移。
　　第十四条 农业生产者应当保护耕地耕作层，改善耕作条件，合理使用耕地，保持和培肥地力。
　　农业产业结构的调整，不得破坏耕地的种植条件。
　　第十五条 农业生产者应当安全合理地使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对耕地造成污染。
　　第十六条 任何单位和个人不得有下列行为：
　　（一）违法向耕地排放或者倾倒废水、固体废物和其他有毒有害物质；
　　（二）施用未经无害化处理或者虽经处理但仍不符合国家规定要求的污泥以及其他有机废弃物。
　　第十七条 发生耕地污染事故时，农业生产经营者及有关单位和个人应当立即向当地环境保护、农业行政主管部门报告，并采取措施消除或者减轻危害。环境保护、农业行政主管部门接到报告后，应当会同国土资源等有关部门和单位查明污染源及责任人，督促责任单位或者个人提出并实施被污染耕地的治理措施，限期达到相应的耕地质量要求。污染治理所需费用，由责任单位或者个人承担。对无法确定污染责任人或者责任人丧失能力的，由县级人民政府组织治理污染，并承担所需费用。
　　对已经遭受污染的耕地，县级人民政府应当组织环境保护、农业、国土资源等行政主管部门进行治理和修复。对不适宜特定农产品生产的耕地，县级以上人民政府应当按照有关法律规定对其生产功能进行调整。
　　第十八条 任何单位和个人不得破坏耕地种植条件。
　　因人为因素破坏耕地种植条件需要进行技术鉴定的，由农业行政主管部门或者法律、法规、规章规定的其他部门和机构组织鉴定。技术鉴定规范由省农业行政主管部门会同有关部门制定并公布。国家另有规定的，从其规定。
　　第十九条 工程建设项目确需征占用耕地的，应当按照先补后占、占补平衡的要求，补充划入与征占用耕地质量相当的耕地。
　　工程建设项目确需征占用标准农田的，标准农田补充划入方案需经省农业行政主管部门审核同意。国土资源、农业行政主管部门应当按照职责分工，对补充划入的标准农田进行审核，在标准农田建设竣工图上勾划出补充划入地块的四至，并签署意见。补充划入的标准农田原则上为一等田，从标准农田建设储备库中划入。
　　第二十条 补充耕地质量未达到征占用耕地质量等级的，县级人民政府或者设区的市人民政府应当组织农业、国土资源等有关部门制定补充耕地质量提升方案，报省农业、国土资源行政主管部门备案后组织实施并限期完成。补充耕地质量提升方案应当包括耕地质量建设标准、建设期限、资金数量、责任单位和责任人等。补充耕地质量提升所需资金纳入征占用耕地成本。
　　补充划入的标准农田质量提升建设期限届满时，由省农业行政主管部门组织进行专项验收。
　　第二十一条 下列耕地质量状况，由省或者设区的市农业行政主管部门进行评定，并出具评定意见：
　　（一）因征占用耕地需要补充划入的耕地；
　　（二）耕地建设项目中的耕地。
　　农业行政主管部门对耕地质量进行评定时，应当组织有关专家进行实地踏勘，采集土壤样品，由有资质的土壤肥料质量检测机构进行检测。农业行政主管部门根据土壤肥料质量检测机构的检验报告等相关情况，出具耕地质量评定意见。
　　耕地质量评定技术规范由省农业行政主管部门会同有关部门另行制定。
　　农业行政主管部门的耕地质量评定意见应当作为耕地建设项目竣工验收的重要依据。
　　第二十二条 工程建设项目征占用或者临时占用耕地，造成毗邻耕地基础设施损毁的，工程建设单位应当及时修复并承担所需费用。


　　第四章 质量建设


　　第二十三条 鼓励、支持农业生产者种植绿肥，秸秆还田，施用有机肥。
　　对农民专业合作组织和种粮大户等农业生产者开展绿肥种植、秸秆还田、施用有机肥的，县级以上人民政府应当在资金上予以支持。具体办法由省财政部门会同省农业行政主管部门制定。
　　县级以上人民政府应当组织储备培肥地力所需的绿肥种子等农用物资。
　　第二十四条 县级以上人民政府应当积极推进中低产田改造、农业综合开发、土地整理开发、土地复垦等耕地建设项目，并明确耕地质量建设标准。
　　第二十五条 工程建设项目征占用耕地的，应当对征占用耕地的优良耕作层进行剥离。优良耕作层剥离所需费用列入供地成本。
　　确因特殊情形，对耕地优良耕作层剥离有困难的工程建设项目，经设区的市人民政府或者县级人民政府同意并报省国土资源、农业行政主管部门备案后，可以不实施耕地优良耕作层剥离。
　　第二十六条 剥离的耕地优良耕作层应当用于土壤改良。耕地优良耕作层剥离由县（市、区）或者设区的市国土资源行政主管部门在供地前组织实施。
　　耕地优良耕作层标准，由设区的市农业行政主管部门会同国土资源行政主管部门确定。
　　第二十七条 设区的市、县级人民政府应当组织做好标准农田储备项目的建设。国土资源、农业等行政主管部门在审查标准农田储备项目建设方案时，必须进行实地踏勘，在项目规划图上勾划出建设地块四至并签字。
　　国土资源、农业行政主管部门应当按照验收规范对标准农田储备项目进行实地验收，项目规划图和竣工图必须一致。验收人员应当在项目竣工图上签字。
　　

第五章 法律责任


　　第二十八条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第二十九条 县级以上人民政府和农业、国土资源、环境保护、财政等有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由有权机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）提供虚假资料或者拒绝、阻碍耕地质量监督检查的；
　　（二）未按照规定进行耕地质量评定的；
　　（三）未按照本办法规定进行审核、审查、验收的；
　　（四）未按照本办法规定对耕地优良耕作层实施剥离的；
　　（五）有其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
　　第三十条 违反本办法第十条第二款规定，破坏、损坏或者擅自移动耕地质量监测网点的设施和标志的，由农业行政主管部门责令改正，恢复原状；不能恢复原状的，责令赔偿损失；可以处200元以上2000元以下的罚款。
　　第三十一条 违反本办法第十六条第（一）项规定，向耕地排放或者倾倒废水、固体废物和其他有毒有害物质的，由环境保护行政主管部门按照环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
　　违反本办法第十六条第（二）项规定，施用未经无害化处理或者虽经处理但仍不符合国家规定要求的污泥以及其他有机废弃物的，由农业行政主管部门责令改正，可以处1000元以上2万元以下的罚款。
　　第三十二条 违反本办法第十八条第一款规定，破坏耕地种植条件的，由国土资源行政主管部门责令限期改正或者治理；逾期未治理的，由国土资源行政主管部门代为治理，所需费用由违法行为人承担；按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，可以处耕地开垦费2倍以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法第二十二条规定，造成毗邻耕地基础设施损毁的，由农业行政主管部门责令限期修复；逾期未修复的，由农业行政主管部门代为修复，所需费用由责任人承担；可以处1000元以上2万元以下的罚款。


　　第六章 附则


　　第三十四条 本办法自2011年3月1日起施行。