卫生部青年科学研究基金试行条例
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卫生部青年科学研究基金试行条例
卫生部
卫生部青年科学研究基金试行条例
1987年2月20日，卫生部
第一章 总 则
第一条 为促进优秀青年科技工作者更快地成长，创造脱颖而出的环境条件，推动医药卫生科学事业的发展。卫生部决定从1987年开始，设立《中华人民共和国卫生部青年科学研究基金》。
第二条 卫生部青年科学研究基金用于资助全国医药卫生部门有创造精神和开拓能力的优秀青年科学工作者（不包括在读研究生）在国内开展基础和应用研究工作。
第三条 卫生部青年科学研究基金支持的课题应具备以下条件：
1．在选题方面应围绕解决防病和提高人口健康素质的关键性科学技术问题。
2．所立课题根据充分，具有新的学术思想。
3．有先进、科学、可行的研究方案。
4．有一定的研究工作基础和科研工作训练，并具备深入开展研究工作的基本条件。
5．所研究的内容有一定的深度，目标明确，可望在2－3年内取得预期成功的结果。
第四条 卫生部青年科学研究基金采取志愿申报，单位和专家推荐，同行评审，择优支持的原则。在条件基本相同的情况下，优先支持老、少、边、穷地区的青年科技工作者，优先支持交叉、边缘学科研究课题。
第二章 申 请
第五条 凡年龄在35周岁（含35周岁）以下，有独立研究能力的医药卫生科技人员，均可提出申请。
第六条 申请者必须认真填写《中华人民共和国卫生部青年科学研究基金申请书》（附件1）经所在单位两位以上专家（副研以上）推荐，所在单位对申请书的真实性、提供保证的基本条件等方面签署意见。
第七条 申请书需经所在单位的主管部门（省市卫生厅局、部直属单位）组织同行专家进行评议和答辩并签署意见，由主管部门审核，盖章后按规定名额、时间上报。
第三章 评 审
第八条 卫生部青年科学研究基金申请书，由卫生部根据不同情况分别组织有相关学科专家进行初审和复审。参加评审的同行专家应具备一定的技术水平和造诣（相当于副研究员以上职称）主持公道、严肃认真、实事求是，思想活跃。
第九条 根据同行专家评审意见，卫生部对申请课题进一步审核，核定向全国公布，并通知获得资助者单位。
第十条 组织和参加评审部门和评审专家本人对同行专家的意见和申请者的思路、研究方案负有严格的保密责任。
第四章 管 理
第十一条 卫生部青年科学研究基金的管理机构设于卫生部科教司。
第十二条 卫生部青年科学研究基金批准经费一次核定后按批准金额分年度拨款。受资助者可在经费开支规定范围内自由支配。
第十三条 卫生部青年科学研究基金开支范围包括：1．小型仪器设备及零配件购置；2．实验材料（包括化学试剂、药品、标准品……）；3．加工、测试、计算；4．资料及参加国内学术交流。不得用于支付人员工资、补助工资、劳保福利、基建及课题需要以外的开支。课题完成
后的节余部分，可由课题负责人提出使用计划转入新的研究课题继续使用。
第十四条 受资助者所在单位负责检查、监督和支持受资助者的经费开支和研究工作，及时帮助解决执行中所遇到的困难。
第十五条 受资助者应于获得资助后按要求及时向卫生部汇报计划执行情况。
第十六条 受资助者的科研工作报告、发表论文、申报成果时需注明《中华人民共和国卫生部青年科学研究基金》资助字样。并抄送卫生部。
第十七条 受资助者在研究工作结束后，应及时认真总结。总结材料连同经费开支情况及节余经费的使用计划，经所在单位领导签署意见，主管部门审核后报卫生部。
第五章 奖 惩
第十八条 卫生部将组织有关专家评议受资助者研究工作进展情况，选出成绩突出者给予表彰，有的课题可根据需要追加经费，延伸研究内容。
受资助者在科研工作中所取得的成果，按卫生部医药卫生科技成果申报的有关规定申请奖励，享有医药卫生科技工作者同等权利。所取得国际公认的成果，可经批准优先参加国际学术交流。
受资助者由于主客观原因未能按预定计划完成研究任务者，需及时向卫生部说明情况。对由于主观原因造成未按计划完成任务，又不能及时作出说明并采取补救措施者，卫生部可根据具体情节予以停止、追回拨款以至追究责任。
第六章 附 则
第十九条 本条例由卫生部科教司负责解释。
第二十条 本条例自颁布日起施行。
“正版软件低价挤走盗版”的谬误
王瑜
国家知识产权局某高级官员指出：“通过低价位打压盗版者的利润空间，其对知识产权保护的效果可能远远高于单纯依靠政府执法所形成的打击效果。”正版软件价格过高才造成盗版软件横行，这种论调官方到民间流传甚广，我们来分析一下这种观点的谬误。
如何区分正版与盗版
我们经常见到国家机关的执法人员在执法行动中教大家辨认正版与盗版，说一般盗版的包装比较粗糙，印刷字体模糊……当然这种方法确实能够在市场中判断出正版和盗版来，但是这些绝不是正版与盗版的本质区别。
正版、盗版并非法律上的术语，所以不好给予法律上准确的解释。正版、盗版中的“版”指的是版权（也称著作权），我们可以这样去区分：合法享有版权的为正版，不合法享有版权的为盗版。
版权的取得有两种方式：1、自行开发，2、购买版权，这里又有两种方式，第一种是获得版权许可，第二种是直接将版权买过来，这两种方式民间统称购买版权。一个软件是不是具有合法的版权，而这个消费者是无从进行判断的，按执法人员的指点不是判断的依据。
正版软件的价格构成
一、软件的直接成本
软件直接成本分为两部分：1、取得权利的费用（含自行开发和购买版权），2、制作成产品的费用。
1、取得权利的费用
A、自行开发（含委托开发）的费用
开发软件成本是巨大的，举一个例子来说明，作者本人曾经组织开发过一个很小考试软件，就拿这个软件举例。
当我们有可开发一个考试软件的想法后，马上着手进行市场调查，市场调查包括发问卷，走访潜在的消费者，所花费用1000元。落实了想法，聘请软件工程师将要实现的功能详细和工程师沟通讲解，确定软件的基本文档，再由工程师将各个模块切割分包给不同的人编写代码，支付开发费用5万元。请人制作考题，2万道模拟题，600多万字，稿费20万元，将每道考题一一人工加注各种参数，制作成数据库，支付10万元报酬。软件开发过程遇到技术难题，再请人会诊，软件开发完成花费七个月的时间，由于开发时间过长，错过了市场机会，已经基本没有销售价值了。因为不是公司开发，其中节省了很多的办公费用，全部的测试工作都是自己亲自动手，也节省了一些费用。即便是这样，一个小小的软件，其直接开发成本超过35万元。
软件当然也可以委托别人开发，这样省的是精力，费用可能比自行开发的要高。
B、购买版权
购买版权一是将别人开发的软件版权买断，这个价格一般来讲应该高于开发的成本，开发人才愿意将版权出售。还有一种就是获得许可，在一定的时间内，一定的范围内可以生产销售该软件，国内有些电脑安装的是获得微软版权许可的软件。获得许可的价格一般为销售价格的10%左右，由于有时间限制，有销售区域限制，这个价格将占成本的很大的比例。
2、制作成产品的费用
我们拿大家非常熟悉的产品来分析将更为直观，北京江民新科技技术有限公司的江民杀毒软件是大家非常熟悉的，我们就拿KV2005来做为说明的例子，这个产品比32开本的书大一些，我们将它分割成外包装和光盘，外包装包括纸套，塑料盒，纸套是比较好的纸，加上印刷，价格应该在两毛以下，塑料盒在中关村单买是八毛一个，这样这个产品的外包装价格应该不超过一元。制作光盘要先制作母盘，母盘的制作价格一般700元左右，压一张盘价格一般为1元，一张光盘的制作成本大概是1元。
根据以上的计算，我们可以得出一个KV产品的制作成本是两元。其他软件的制作成本大概也差不多，制作成本相对于巨额的开发成本简直可以忽略不计。
二、软件的间接成本
1、销售费用。软件开发出来只有销售出去才能体现利益，主要包括广告宣传，销售人员的报酬，这种销售费用是巨大的，往往比开发成本还要高。
2、销售折扣，软件销售主要靠渠道，靠代理商，代理商销售代理的动力来自销售利润，一般软件销售折扣市场行价是四折。
还拿本人亲自参与开发的软件来说明，即便是一个小小的考试软件其直接开发成本将超过35万元，加上销售费用成本将达到50多万。这个产品的市场价格为400元/个，打四折后每个160元，至少要销售3000个才能收回成本，因为销售对象有限，市场预期是5000个。因为错过市场最佳销售期，根本没有达到市场的预期销售量，软件代理商分散全国各地，很多代理商没有回款。开发这个软件，我们差一点宣布开发失败而全功尽弃，即使开发出来，最后是亏损严重。
盗版软件的价格构成
开发软件要付出巨大的开发成本，面临开发失败风险，面临市场的风险，这些风险都外人看不见，由开发者自行承担，开发失败者成为烈士，被市场忘却。少数成功者，他们把产品做出来，把市场做出来，产品开始畅销，他们成为盗版者的猎物。
盗版软件是没有权利成本的，没有开发成本，他们直接将别人的正版软件复制；他们盗的畅销软件，所以他们不需要打广告，没有广告费用；他们采取是直销模式，直接销售给用户，几乎没有销售成本。他们的成本只有制作的费用。盗版软件的制作非常的粗糙，包装非常的简单，光盘的质量也很差，总的制作成本一般在一元以下。
可见其所有的成本比正版软件可以忽略不计的成本还要低得多。现实中盗版软件的成本还更低，如果一张盗版盘上放许多的盗版软件，那么每个软件的分摊的成本可能只有几分钱。
盗版软件制作成本只有一块钱，而一般要卖十块钱一个，利润率是1000%。最近的调查数据显示，在美国贩卖海洛因的利润率是400%，显然盗版软件的利润率更高。如此高的利润率当然有人铤而走险。
以巨额的开发成本去对应可以忽略不计的成本，我们的正版软件可以将价格降到多少才能走挤盗版？
作者：王瑜，律师，知识产权公司顾问。
电话：010-51662214，电子信箱：68498888@sohu.com,个人网站：http://www.srls.cn。
湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
湖南省人民政府
湖南省人民政府关于印发《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》的通知
湘政发〔２００５〕１７号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省村内一事一议筹资筹劳办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府
二○○五年八月十五日
湖南省村内一事一议筹资筹劳(试行)
第一条 为了规范村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳行为，维护农民的合法权益，减轻农民负担，根据有关法律法规和《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔２００５〕１号)的规定，制定本办法。
第二条本办法所称“一事一议”筹资筹劳，是指村民委员会因兴办村民直接受益的集体生产公益事业，经民主程序确定的村民自愿出资、出劳的行为。
第三条 兴办村民直接受益的集体生产公益事业需要村民出资出劳的，应当采取“一事一议”的形式。政府鼓励“一事一议”筹资筹劳，并对“一事一议”筹资筹劳建设项目给予一定比例的资金或物资补助，实行筹补结合。
第四条 “一事一议”筹资筹劳要坚持“村民自愿、量力而行、共同受益、民主决策、上限控制、程序规范、使用公开”的原则。
第五条 “一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办小型农田水利基本建设、修建村组道路桥梁、植树造林等集体生产公益事业。
涉及几个村村民共同受益的集体生产公益事业建设项目(如左右岸同渠、上下游共渠的渠道和塘坝的新建、清淤、维护，村连村之间道路的建设、保养等)，在征得受益村多数村民同意后，纳入“一事一议”筹资筹劳范围，实行分村议事，分村申报，分村管理所筹资金和劳务，由乡镇政府协商受益村共同组织施工。
第六条 下列事项不得纳入“一事一议”筹资筹劳范围：
１、非本村的集体生产公益事业建设所需资金和劳务(如水利干渠、支渠的修缮、清淤，乡到村的公路修建等)。确需调工的，要实行有偿。
２、农村电网改造、学校危房改造、五保户供养、村组干部报酬、畜禽防疫和水利工程水电费等有明确经费渠道及确定收费对象和开支规定的资金和劳务。
３、偿还村级债务、兴办企业亏损等不属于村内集体生产公益事业的资金和劳务。
第七条 每年年初，村民委员会对有十分之一以上村民和五分之一以上村民代表联名提出的集体生产公益事业项目进行筛选，提出符合议事范围的筹资筹劳预案。预案内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。
第八条 筹资筹劳预案须经村民小组长会议初审通过后形成正式议案，印发给全体村民。在充分讨论酝酿的基础上，适时召开村民会议或经村民会议授权召开村民代表会议进行审议和表决。
第九条 审议“一事一议”筹资筹劳方案的村民会议须有本村１８周岁以上过半数村民参加，或者本村三分之二以上户的代表参加。村民代表会议须有本村三分之二以上村民代表会议成员参加。村民代表会表决时按一户一票制进行。
第十条 人数较多、居住分散的村，可以村民小组为单位或者分片召开村民会议进行审议。
第十一条 所议事项须经村民会议或村民代表会议过半数以上投票赞成并签字认可后，方能形成筹资筹劳正式决议。
第十二条 “一事一议”筹资按人口计算，每年每人最高不超过１５元(属国家和省扶贫开发重点县的，原则上不向村民筹资)；所筹劳务按本村劳动力计算(男性１８—５５周岁、女性１８—５０周岁)，每年每个劳动力最多不超过１０个标准工日。向村民筹劳，只限于适合村民直接投工的项目，不得以筹劳名义变相集资。严禁强制村民以资代劳。村民自愿以资代劳的，可由村民委员会雇请其它劳动力完成投工。以资代劳工价标准由县级农民负担监督管理部门制定，并向群众公布。
第十三条 经村民会议或村民代表会议审议通过的筹资筹劳决议形成后，由村民委员会报乡镇农民负担监督管理部门初审，经乡镇人民政府审核并报县级农民负担监督管理部门批准。
第十四条 县市区、乡镇农民负担监督管理部门对违反规定加重农民负担的项目和标准有权予以纠正。
第十五条 村民委员会要及时将经县(市区)农民负担监督管理部门批准的筹资筹劳方案分解到户，造具到户花名册，并分户填制由省农民负担监督管理领导小组办公室统一印制的《农民负担与补贴监督卡》，于当年４月底前发放到户，村民依卡出资出劳。
第十六条 “一事一议”所筹资金属于集体资金，由村民委员会依卡收取，并向出资人出具合法票据。
第十七条 村民委员会要建立严格的财务管理制度，对“一事一议”所筹资金实行专户储存，专帐核算，只能用于所议集体生产公益事业项目，不得挪作他用，更不得用于村级管理费开支，并接受上级业务主管部门的监督。
第十八条 “一事一议”所筹劳务由村民委员会根据集体生产公益事业工作进度统一调度，原则上安排在农闲季节进行。
第十九条 村民委员会对所筹劳务，要加强管理，制定合理的劳动定额，以提高劳动效率。项目结束后，要对各户所出劳务进行决算，并按统一工价平衡找补。
第二十条 村民有依照本办法履行“一事一议”筹资筹劳的义务，无正当理由，不得拒绝。对现役军人、伤残退伍军人、在校学生、孕妇或分娩未满一年的妇女和因天灾人祸履行确有困难的村民，经本人申请，村民代表会议同意，可予减免。
第二十一条 “一事一议”筹资筹劳项目完成后，村民委员会必须在３０个工作日内办理好项目决算，并向村民主理财小组和乡镇农民负担监督管理部门提交决算报告。经村民主理财小组审查通过后的决算报告，要向村民专项公布。公布的重点是：计划筹资筹劳情况、实际筹资筹劳情况、减免情况、资金使用详细项目及金额等。
第二十二条 对村民有异议的决算报告，村民委员会应负责解释，经解释后群众仍不满意的，县市区、乡镇农民负担监督管理部门应进行复查或专项审计。
第二十三条 属于跨年度“一事一议”项目决算，可采取分段决算，即以年度为时段，一年一决算，定期公布或一次性决算(所跨年度在３年内)，即全部项目完毕后再决算公布，但在年度财务公开时，应将其执行情况单列公布。
第二十四条 乡镇农民负担监督管理部门要对“一事一议”筹资筹劳使用情况每年进行一次财务审计。村民意见较大的，县市区农民负担监督管理部门应组织专门力量进行重点审计，对确有问题的，要按财务管理的有关规定严肃处理。对违反有关法律法规的，要依法移交司法机关处理。
第二十五条 有下列情行之一的筹资筹劳，县市区、乡镇农民负担监督管理部门应责令限期改正，限期退还向农民收取的资金或支付用工报酬，情节严重的，要按照省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于对涉及农民负担案(事)件实行责任追究的实施细则〉的通知》(湘办发〔２００３〕２０号)的规定追究责任：
１、未经村民会议或村民代表会议讨论的；
２、经村民会议或村民代表会议讨论但未通过的；
３、经村民会议或村民代表会议讨论通过但未按有关程序办理申报、审查的；
４、经有关程序申报、审查后但又擅自增项加码的；
５、未按规定填制、发放《农民负担与补贴监督卡》的；
６、农民负担监督管理工作人员玩忽职守，造成不良后果的。
第二十六条 对凡因违反本办法而引发涉及农民负担的严重群体事件和恶性案件的，除按有关规定上追一级责任单位和领导人的责任外，还实行“一票否决”。
第二十七条 各级人民政府的主要负责人对本地“一事一议”筹资筹劳工作负全面责任，各级人民政府农民负担监督管理部门具体负责“一事一议”筹资筹劳的指导、监督工作。
第二十八条 本办法自印发之日起试行。省政府办公厅《转发省农办等单位关于税费改革后村内兴办集体生产公益事业筹资筹劳管理的意见》(湘政办发〔２００２〕１９号)同时废止。
