国家计委办公厅关于商业银行签署询证函收费问题的复函

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江苏省无锡市人民政府办公室


市政府办公室转发市国土局关于无锡市地下空间商业开发国有建设用地使用权审批和登记办法（试行）的通知





各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市国土局《无锡市地下空间商业开发国有建设用地使用权审批和登记办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。









二○一二年三月十九日









无锡市地下空间商业开发国有建设用地使用权审批和登记办法（试行）

市国土局

（2012年3月）

　　

第一条　为加强地下空间国有建设用地使用权审批和登记管理，充分利用地下空间资源，显化地下空间的土地资产价值，提高节约集约用地水平，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《无锡市土地登记条例》、建设部《城市地下空间开发利用管理规定》等规定，制定本办法。

　　第二条　本市市区范围内利用地下空间进行商业开发的国有建设用地使用权审批和登记适用本办法。

地下资源、埋藏物不属于地下空间商业开发国有建设用地使用权范围。

　　第三条　本办法所称地下空间国有建设用地使用权，是指经依法批准建设，净高度大于2.2米的地下建筑物所占封闭空间及其外围水平投影占地范围的国有建设用地使用权。

第四条　地下空间商业开发工程分为独立开发建设的地下工程（以下简称单建地下工程）和由同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下工程（以下简称结建地下工程）。

第五条　利用地下空间进行商业开发必须以有偿使用方式取得国有建设用地使用权。但有下列情形之一的，可以以划拨方式取得国有建设用地使用权：

（一）国家机关和军事设施使用地下空间的；

（二）城市基础设施和公益事业使用地下空间的；

（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施使用地下空间的；

（四）面向社会提供公共服务的地下停车库的；

（五）因管线铺设、桩基工程等利用地下空间的；

（六）法律、法规规定可以以划拨方式使用地下空间的其他情形。

　　第六条　利用地下空间进行商业开发应当遵循统一规划、合理开发、有效利用、综合管理和谁投资谁收益的原则；坚持社会效益、经济效益、环境效益的统一。

　　第七条　市国土资源管理部门负责地下空间商业开发国有建设用地使用权审批和登记工作。

　　第八条　地下空间商业开发工程的位置、建筑面积、地下建筑物的水平投影最大面积、竖向高程和起止深度等以市规划管理部门批准的内容为准。

地下空间商业开发建筑面积不计入容积率。

　　第九条　利用地下空间进行商业开发的单建地下工程，采取单独招标、拍卖、挂牌出让等方式有偿使用国有建设用地使用权；结建地下工程，采取与地上工程捆绑招标、拍卖、挂牌出让等方式有偿使用国有建设用地使用权。

　　第十条　采取有偿使用方式取得地下空间商业开发国有建设用地使用权的，按照分层利用、区别用途的原则，合理确定地价。

对结建地下空间商业开发工程，负一层土地出让金按照其地上土地使用权成交楼面地价的50%确定，负二层按照负一层的50%确定，并依此类推。单建地下空间商业开发工程，负一层土地出让金按照所在区域区段基准地价相对应用途楼面地价（容积率2.0）的50%确定，负二层按照负一层的50%确定，并依此类推。

　　第十一条　地下空间商业开发工程国有建设用地使用权出让年限，按照法律、法规规定的用途确定。

　　第十二条　市国土资源管理部门参照国有建设用地使用权出让程序，办理地下空间商业开发工程国有建设用地使用权有偿使用审批手续，签订地下空间商业开发工程国有建设用地使用权有偿使用合同，并在合同中注明地下空间商业开发工程国有建设用地面积、使用范围、出让年限、土地价格等内容。

第十三条　地下空间商业开发工程的国有建设用地使用权审批、商品房（预）销售和房产、土地登记等手续按照地上国有建设用地使用权审批程序办理。

第十四条　地下空间商业开发工程需要变更原批准的建设规模、范围等内容的，按下列程序办理：

（一）受让人持变更后的《建设工程规划许可证》和图件到国土资源管理部门签订国有建设用地使用权出让合同的补充合同，并按照出让合同约定的国有建设用地使用权单价补缴超出原核定面积的土地出让金；

（二）受让人持补充合同及补缴的土地出让金支付凭证，到建设管理部门申领《建设工程施工许可证》；

（三）国土资源管理部门根据调整后的地籍调查结果核发地下空间商业开发工程国有建设用地使用证。

　　第十五条　经批准建成的地下建（构）筑物需要改变用途用于商业开发的，应当符合设计规范，满足相关功能要求，并在办理地下空间商业开发工程国有建设用地使用权协议出让手续前，征得市发改、建设、规划、人防、公安等管理部门同意。

第十六条　地下空间商业开发工程国有建设用地使用权实行分层登记，登记办法按照地上国有建设用地使用权登记办法有关规定执行。

地下空间商业开发工程国有建设用地使用权登记，应当在土地登记卡簿和土地使用证书中注明“地下土地使用权”字样；在土地使用证书中注明地上土地利用现状和地上土地权利状况；并在土地使用证书所附宗地图上注明每一层的层次和垂直投影的起止深度。

第十七条　已建成的地下空间商业开发工程可以在办理协议出让手续后，办理房产和土地登记，申领房产证和地下空间商业开发工程国有建设用地使用证。

　　第十八条　地下空间商业开发工程国有建设用地使用权有偿使用合同明确不可以分割转让的地下空间，不得分割发放地下空间商业开发工程国有建设用地使用证。

　　第十九条　申请地下空间商业开发工程国有建设用地使用权登记，应当提交下列材料：

（一）土地登记申请书；

（二）申请人身份证明材料；

（三）土地权属来源证明；

（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址坐标；

（五）法律、法规规定的完税或者减免税凭证；

（六）法律、法规规定的其他证明材料。

委托办理的，还应当提交授权委托书、代理机构法人证明及代理资格证明、代理机构法定代表人、代理人身份证明等材料。

　　第二十条　江阴市、宜兴市可以参照本办法，结合当地实际，制定相应规定。

　　第二十一条　本办法自2012年4月1日起施行。


国务院


对外经济贸易部、劳动部、外交部、公安部关于外派劳务人员出国审批手续和办理护照的暂行办法

1990年12月14日，国务院

第一条 为适应我国对外承包工程和劳务合作发展的需要，加强对外派劳务人员的管理，简化劳务人员出国审批手续，制定本办法。
第二条 外派劳务人员中的工人、农民和一般工程技术人员（以下简称劳务人员），可按本办法办理出国手续。成建制派出劳务人员中的项目管理人员按劳务人员对待。外派劳务人员中有高级技术职称的和享受处级待遇的技术人员以及县团级以上党政干部仍按照中发〔1985〕10号和中办发〔1982〕26号文件规定审批，并办理出国手续。
第三条 组织对外派遣劳务人员的单位必须是经过经贸部批准，并经工商行政管理部门核发营业执照的具有对外承包工程和劳务合作经营权的公司（以下简称外派单位）。
第四条 外派单位必须持有经贸部颁发的、有效的外派劳务人员许可证及与外国机构、经济组织和企业等签订的合同，方可组织派出劳务人员。
第五条 不属于第四条规定的人员可按其他有产规定办理出国手续。
第六条 外派劳务人员的出国任务审批权限如下：
（一）全国性专业公司派出的劳务人员由其业务主管或归口挂靠的国务院部（委、局）的有关司（局）审批，并出具出国任务批件。
（二）地方性公司派出的劳务人员由各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区、沿海开放城市人民政府对外经济贸易委员会（厅、局）审批，并出具出国任务批件。
第七条 外派劳务人员的出国政审手续按下列规定办理：
（一）国营、集体企业职工，由其所在企业负责政治审查，并出具政审材料。
（二）城镇私人企业职工、个休工商户和待业人员须由其本人户口所在地乡镇人民政府、街道办事处进行政治审查，并出具政审材料。
（三）农民、渔民、牧民、个休劳动者须由其本人居住地或户口所在地乡镇人民政府进行政审，并出具政审材料。乡镇企业职工的政审材料由其主管部门负责出具。
（四）上述人员凡需办理因私普通护照的，须按照公安部门的有关规定办理。
以上各类外派人员的政审材料交有关外派单位复审，并由外派单位出具政审批件。
第八条 外派劳务人员可持因公普通护照或因私普通护照。其中下列劳务人员持因公普通护照：
（一）为执行政府或政府部门（指国务院及国务院各部、委、直属局，各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区和沿海开放城市人民政府）对外签订的协定而派出的劳务人员。
（二）外派单位对外签订合同并完全由其选派的劳务人员。
（三）个别国家和地区要求持因公普通护照的劳务人员。
其他劳务人员原则上持因私普通护照。
第九条 申办因公普通护照，由外派单位在外交部及其授权的地方外事部门（以下简称外事部门）办理；申办因私普通护照，在户口所在地的公安部门（以下简称公安部门）办理。
第十条 办理外派劳务人员的因公普通护照，须由外派单位向外事部门提交下列文件：
（一）申请出国护照、签证事项表。
（二）出国任务批件。
（三）出国人员审批件。
（四）外派单位的外派劳务人员许可证。
（五）个别国家和地区有关部门颁发的允许入境的文件。
办理公派劳务人员的因私普通护照，除须由外派单位向公安部门提交以上文件外，还须按照公安部门的有关规定办理。
第十一条 外事或公安部门经审核符合本办法后，方予办理出国手续。
第十二条 按上述规定公派的持因私普通护照出国的劳务人员回国购买免税商品，须由派出单位向当地海关提供有关人员的出国任务批件（原件）、劳务出口合同、护照及入境申报单，集体办理购买免税外汇商品的有关手续并到指定的外汇商品供应点购买。
第十三条 任何外派单位和个人不得进行伪造、转让、出售许可证和倒卖护照等违法活动。违者予以严肃处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。