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对妇女继承权的法律探讨

蔡武


　　我国继承法明确规定妇女享有与男子平等的继承权，据此也就确立了妇女在财产继承方面享有与男子平等的法律地位。虽然这一规定彻底否定了的封建宗法继承制度下对妇女继承权的剥夺，但必须看到的是从法律的规定到现实的实现是存有距离的。由于旧有观念的影响，封建意识的存在，导致法律现实执行力度不够，在现实生活中妇女继承权受到侵犯的现象时有发生。本文在对我国妇女继承权现状进行分析，并在研究我国继承法有关妇女继承权保护的相关规定的基础上，探究如何保护我国妇女继承权，以实现妇人格与男子真正法律上的平等。

一、 妇女继承权侵害的现状的展开

　　所谓继承权是指公民根据法律的直接规定或者被继承人生前立下的合法有效的遗嘱，接受被继承人遗产的权利。妇女的继承权遭受侵害在现实社会中较为普遍和突出：

(一) 剥夺妇女尤其是出嫁女的继承权

　　新中国建国已有60周年，改革开放也已经有30余年，但是我国的传统思想依然根深蒂固，尤其是我国广大的农村地区，重男轻女和以男子为中心的封建思想依然影响广泛，“子承父业”思想根深蒂固，至使还有相当多的一部分人坚持认为只有儿子才有继承权。在广大的农村，人们较为普遍地认为：“嫁出去的女，泼出去的水”，既然已经是别家的人了，父母的遗产自然没有出嫁女的份。这就使得 “任你娘家千幢房，没有出嫁姑娘一根梁” 说法的产生不足为奇。甚至有 “浮萍不是草，女儿不继产” 这样的彦语直接就否认了妇女继承遗产的资格。由于上述种种旧习惯的束缚，使得一些出嫁女儿在现实中无法继承父母财产，甚至于其父母愿意将自己的财产在死后给其妯嫁女时依然得不到继承。在农村发生继承事由时，妇女一般是不会主动要求分割父母的遗产的。因其不仅仅基于父母一般不会把财产留给出嫁女，也由于这样会有可能会使得自己兄弟姐妹之间出现影响亲情的矛盾。为了维系血缘亲情，出嫁女是一般不会要求继承父母遗产的。

（二）丧偶妇女的继承权现实中难于实现

　　侵犯丧偶妇女的继承权的现象在我国十分普遍。封建传统思想认为“儿媳继承儿子的遗产”，“寡妇再嫁带走财产”都江堰市是不合祖宗规制的。在我国古代，丈夫死后一般不允许甚至是限制妇女改嫁，对于不改嫁的妇女国家会给予表彰，如为这改嫁的守贞女立“贞节牌坊”等。在传统的道德观念中，人们以做贞节烈女来约束妇女改嫁，改嫁时带走遗产则更是匪夷所思。由于受上述思想的影响和限制，丧偶妇妇一般是继承不到夫妻共同财产的。

（三）妇女继承权的限制

　　妇女继承权即使被一些人承认，往往在继承份额上也是与男子不对等的。这就导致有些妇女虽然在现实中与男子尽了同等的各项法律或道德义务，但在实际当中不能享受与男子同等的继承权利。甚至有些妇女名义上享有继承遗产的权利，但实际上中是取得了对财产的使用权，而不享有对财产的所有权和处分权，如果妇女一旦处分财产就会遭到亲属或家族人员的粗暴干涉。

二、我国继承法对妇女继承权保护的体现

　　我国《继承法》的条文设置及其在规范设置所体现的精神，都充分体现了男女平等、养老育幼、团结互助的原则。它对妇女财产继承权作出更加明确、更加全面的规定，为妇女享有继承权，提供了一可靠的法律保障。

　　首先，是男女平等原则的充分体现

　　我国继承法第九条规定:“继承权男女平等。”这样的规定在我国的宪法上亦有所体现。继承权男女平等是继承法的一项基本原则，它贯穿于整个继承法中。在现实生活中，由于封建思想残余的影响，某些人自觉或不自觉地存在着重男轻女、男尊女卑的旧习惯、旧意识，特别是对已结婚的妇女更为歧视，对她们的继承权往往采取漠视与否定的态度。在同一亲等中，男女享有同等的继承权。女儿和儿子、妻子和丈夫、母亲和父亲，他们不因性别不同而权利不同。

　　其次，是赡养公、婆的丧偶儿媳，作为第一顺序继承人

　　我国继承法第十二条规定：“丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。”丧偶未再婚的儿媳，在丈夫死后，一直和公、婆共同生活，对公婆尽了生养死葬义务的，可以比照养父母子女关系，承认她们的财产继承权。但首先要把儿媳的一份个人财产和公婆的财产分割清楚，在分清遗产的范围以后，再开始继承。当然，公婆和丧偶儿媳间的扶养关系，并不要求他们相互对等，只要一方对他方自愿尽了扶养义务，就应认定双方扶养关系的确立，而不只是尽义务的一方对他方才享有继承权。这样规定对提倡尊老爱老，发扬社会道德风尚，建设社会主义精神文明是有积极意义的。

　　再次，是在继承时不应损害妇妇在夫妻共同财产之中财产权利

　　我国继承法第二十六条规定：“夫妻在婚姻关系存续期间所得的共同所有的财产，除有约定的以外，如果分割遗产，应当先将共同所有的财产的一半分出为配偶所有，其余的为被继承人的遮产。”共同财产就是夫妻在婚姻关系存续期间所得的财产。从时间上看，它是在婚姻关系“存续期间”取得的，只有这段时间内所得的财产才是共同财产，夫妻婚前财产，是个人财产，不是共同财产。从内容上说，共同财产是指婚姻关系存续期间所得的财产。可包括三方面内容:第一，失妻一方或双方结婚后的劳动收入和其他合法收入(如工资、奖金、稿酬、因储蓄而取得的利息等)，第二，夫妻一方或双方在此期间继承的财产，第三，夫妻一方或双方在此期间受赠的财产。夫妻共同财产的范围，不包括夫妻婚前财产和未成年子女的财产，也不包括其他家庭成员的财产。夫妻一方死亡后，首先应就夫妻共同财产进行分割。在实际生活中，往往有些人把夫妻共同财产当成丈夫的个人遗产，没有先将属于妻子的财产分出，就由丈夫的子女、父母和妻子共同继承遗产。这实际上是侵犯了妻子个人财产所有权，把属于妻子个人所有的财产，也当成丈夫的遗产共同继承了，是违反法律规定的。有的甚至将丈夫死后的遗产，由儿子单独继承，完全剥夺了妻子的继承权，这更是法律所不容许的。

　　最后，是妇女继承所得遗产他人不得干涉

　　我国继承法第三十条规定：“.夫妻一方死亡后另一方再婚的，有权处分所继承的财产，任何人不得干涉。”婚烟法第十八条规定：“夫妻有相互继承遗产的权利。”丈夫去世后，妻子是法定的第一顺序继承人之一，继承丈夫的遗产是合理合法的，任何人不得借故干涉和剥夺她的继承权，寡妇有公婆、子女的，要和公婆、子女共同继承(但要将寡妇本人的财产先分出)，还要照顾未成年子女和无劳动能力的人，也要考虑对死者所尽义务的大小，以及各继承人在生产、生活上的需要，寡妇只能按这一原则继承自己应得的遗产，无公婆、子女的，由寡妇全部继承。婚姻自由是婚姻法的基本原则，禁止“其他干涉婚姻自由的行为”，女方在丈夫去世后，完全有再婚的自由。妇女再嫁时，除带走个人的财产外，有权将应由她继承的遗产带走，任何人不得加以干涉。如果未成年子女由她抚养，可将子女应得的遗产也随之带走。

三、对妇女继承权保护的一此观点

　　女子和男子享有平等的财产继承权，这种权利受到法律的保护，任何人都不能侵犯。但要真正地把法律确认的妇女继承权真正落实到实处，还需要社会各方面的协同努力，建立健全一些措施：

　　(一)加大和增强法治教育工作。

　　开展法制宣传教育工作，是让公民学习法律、掌握法律的基本途径。我国农村特别是边远山区，广大妇女的法律知识仍然十分缺乏，她们不可能运用法律保护自己的合法继承权。法制宣传不能只搞一阵子，更不能只是于新法颁布时宣传一下，对于涉及全国公民切身利益的法律应该有计划、有步骤地反复宣传，运用期刊杂志等各种媒体进行多形式多层次的法制教育，使有关的法律知识家喻户晓。要大力宣传《婚姻法》、《继承法》、《妇女权益保障法》等法律，使广大群众和干部掌握继承的有关法律规定。消除 “重男轻女”的旧观念，树立男女平等、婚姻自由现代法治观念，做到依法处理家庭关系。
公安部 信息产业部 商务部等


关于进一步加强违禁品网上非法交易活动整治工作的通知

公通字[2008]14号


各省、自治区、直辖市公安厅、局，通信管理局，商务厅，工商局，食品药品监管局（药品监管局），银监局（含各计划单列市银监局），邮政管理局：新疆生产建设兵团公安局、商务局、工商局、食品药品监管分局：

　　近年来，随着互联网的普及应用和国家对电子商务的大力推动，以及寄递业务的快速发展，网上交易已成为当前一种常见的经济活动形态，一些不法分子乘机在网上非法贩卖违禁品（国家规定限制或禁止生产、购买、运输、持有的枪支弹药、爆炸物品、剧毒化学品、窃听窃照专用器材、毒品、迷药、管制刀具等物品），给社会治安和公共安全带来较大隐患。为进一步加强违禁品网上非法交易活动整治工作，及时堵塞危及公共安全的漏洞，现就有关工作要求通知如下

　　一、充分认识加强违禁品网上非法交易活动整治工作的重要性
　　违禁品网上非法交易活动严重干扰市场经济秩序，危害国家和社会安全，侵害人民群众合法权益，整治违禁品网上非法交易活动，既是保障互联网健康发展的必然要求，也是维护国家安全、社会和谐稳定的重要举措。各部门要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强违禁品网上非法交易活动整治工作的重要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施。进一步加强对网上销售违禁品相关信息的监管和对网上销售违禁品违法犯罪活动的打击，有效维护良好的互联网管理秩序，促进社会和谐稳定。

　　二、明确职责，进一步落实各部门监管责任
　　各部门要进一步理顺管理机制，明确职责分工，做到各司其职，各负其责，实现对违禁品网上非法交易活动的有效管控。
　　（一）工商行政管理部门负责网上广告活动监管，主要职责是：加强日常监督管理，密切与电信管理、公安、食品药品监管等部门的协作配合，加大对网上广告违法行为的查处力度；对在网上广告监管中发现的违法从事网上广告经营活动的网站，通知电信管理部门对网站予以取缔。
　　（二）电信管理部门负责进一步加强互联网行业管理。主要职责是：强化经营性网站许可制度和非经营性网站备案制度，对未取得许可的经营性互联网信息服务网站，未备案或提供虚假备案信息的非经营性互联网信息服务网站依法予以处理；建工和完善域名注册信息留存制度，对域名持有者提交的域名注册信息不真实、不准确、不完整的，要求域名注册机构对域名予以注销；对域名注册信息未予留存或者存在大量虚假域名注册信息的域名注册机构，依法责令其限期整改；强化互联网接入服务提供者的日志留存制度，对未依法落实日志留存制度的要依法予以处罚；向公安、工商行政管理等执法部门提供网站主体备案信息数据查询。
　　（三）邮政部门负责加强对快递市场的监管。主要职责是：落实寄递企业对邮递物品收寄验视的职责，禁止通过快递渠道寄送违禁品，加强对寄递企业的监管，加快建立快递市场准入制度，对未落实收寄验视职责，寄递违禁品的企业，一经发现，立即要求寄递企业进行整改直至取消寄递服务资格。
　　（四）商务部门配合有关部门加强对网上交易活动的规范。主要职责是：进一步完善、明确网上交易基本规则和要求、网上交易参与各方权利和义务，以及有关部门实施监管的职责，形成规范网上交易活动的管理办法，条件成熟时考虑出台相应的行政法规。
　　（五）公安、食品药品监管等涉及违禁品监管的有关部门按照职责分工，负责对违禁品网上销售活动的监管。主要职责是：针对本部门所监管违禁品，加强上网监控，对违反相关法律法规开展经营活动的，依法予以查处；对构成犯罪的，移送公安机关立案调查。对发现的发布销售违禁品广告的网站，及时通报电信管理部门和工商行政管理部门，由电信管理部门负责核实备案情况，对未依法备案的，依法予以取缔；由工商行政管理部门负责依法查处和取缔非法从事违禁品网络经营活动，对因从事违禁品生产经营而被相关部门依法取消行政许可的，依法吊销其营业执照。
　　（六）银监部门负责加强对网上银行业务的监管。主要职责是：加强对网上银行的监管，落实网上银行业务支付实名制；促进商业银行加强网上银行系统的电子签名和身份认证机制，提高网上银行交易数据的真实性、完备性、可追溯性和安全性；部署各商业银行依法积极配合执法部门查处违禁品网上非法交易活动，重点解决跨地域银行查询、冻结、划扣问题。

　　三、采取切实有效措施，认真抓好违禁品网上非法交易活动整治工作
　　（一）集中清理违禁品相关违法信息。公安等违禁品监管部门会同电信管理部门，对网上违禁品交易信息进行集中清理。集中监控、删除网上销售违禁品信息；落实商业对商业（B2B）、商业对客户（B2C）、客户对客户（C2C）服务商的职责，要求其落实管理制度，及时发现、删除贩卖违禁品信息；加强对互联网的公开管理，完善举报制度，建立群众举报受理、内容核实、信息通报、查处打击工作流程；对构成违法犯罪的，依法立案打击，争取打掉一批重大网上销售违禁品案件，并予以曝光，以有效震慑犯罪。
　　（二）整顿网络安全管理秩序。针对违禁品网上非法交易问题，电信管理部门会同各违禁品监管部门对网站、域名注册服务机构、网络接入服务商进行整顿，清理一批违规经营的互联网服务单位。对我国境内网站进行全面清理，对未备案的非经营性网站和未取得许可的经营性网站，依法予以处理；对域名注册服务机构进行整顿，对不留存相关信息或大量域名注册信息不真实、不准确、不完整的，要求限期整改；对互联网服务提供商（ISP）、互联网数据中心（IDC）进行整顿，对于未落实日志留存记录的ISP和IDC，依法予以处理。
　　（三）整顿违禁品生产经营秩序。工商行政管理等违禁品监管部门，对网上声称经营销售违禁品的企业逐一核查。核实网上销售违禁品企业的真实性，对于销售违禁品的企业未在工商部门登记注册的，一律予以取缔；核实网上销售违禁品企业的经营范围，对于不属该企业经营范围的，通知相关企业予以整改；对于网上销售违禁品的企业已在工商行政管理部门登记注册且在其经营范围之内的，将有关情况通报相关违禁品监管部门，由其责令相关企业进行整改。

　　四、常抓不懈，建立健全违禁品网上非法交易活动整治工作的长效机制
　　（一）加强统一协调，建立各部门紧密配合的违禁品网上非法交易活动管控机制。各部门对发现的网上销售违禁品信息，要及时互相通报，由各个部门按照职责分工对涉案网站、企业和网络运营商予以查处。
　　（二）加强网上监管，将网下违禁品管理的各个环节延伸到网上。各部门要按职责分工，将网下违禁品的管理的各个环节延伸到网上，对属本部门监管的违禁品，按照法定职责上网执法，切实将违禁品网上非法交易纳入监管视野，加强对本部门监管的违禁品的网上交易活动的监控和查处。
　　（三）加强行业自律，建立违禁品网上交易防范机制。各部门要加强对有关生产经营单位的行业监管，通过行业规范、行业自律的方式禁止通过互联网销售违禁品和发布销售违禁品广告信息，切实保证违禁品在传统的监管机制下生产、销售。
　　（四）加强信息共享，建立违禁品网上非法交易“黑名单”制度。各部门对参与违禁品网上交易活动的企业和个人要记入“黑名单”，并及时通报银监部门和工商行政管理部门，由银监部门和工商行政管理部门对“黑名单”进行相应的风险分类、重点监测和风险预警。


　　　　　　　中华人民共和国公安部、中华人民共和国信息产业部、中华人民共和国商务部
　　　中华人民共和国国家工商行政管理总局、国家食品药品监督管理局、中国银行业监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家邮政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十六日