关于办理自费朝觐的若干规定

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福建省厦门市人民政府


厦门市机动车停车场管理办法

厦门市人民政府令第121号


　　《厦门市机动车停车场管理办法》已经2006年6月15日市人民政府第45次常务会议通过，现予发布，自2006年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张昌平

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二日

厦门市机动车停车场管理办法

　　第一章　总则

　　第一条　为了加强机动车停车场的管理，满足停车需求，改善交通状况，保障停车者与停车场经营者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内机动车停车场（以下简称停车场）的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。

　　第三条　政府授权的城市管理部门是本市停车场的行政主管部门（以下简称主管部门）。

　　规划、建设、价格、公安交通、城市管理行政执法等行政管理部门按照法律、法规和本办法的规定，负责停车场的监督和管理。

　　第四条　停车场的建设实行统一规划和谁投资、谁受益的原则。

　　第五条　鼓励单位和个人投资建设公共停车场。建设公共停车场的优惠办法，由主管部门会同有关行政管理部门制定并报市人民政府批准后实施。

　　第二章　停车场的规划与建设

　　第六条　主管部门会同市公安交通等行政管理部门根据本市城市总体规划的要求，编制本市公共停车场专项规划，经市规划部门综合协调，报市规划委员会审议后由市人民政府审批。

　　第七条　主管部门根据本市公共停车场专项规划和城市停车发展要求，制定公共停车场建设计划，报市人民政府批准后组织实施。

　　公共停车场建设除由政府直接投资外，主管部门应当采取招标等公平竞争方式确定投资者。

　　第八条　新建公共建筑和住宅区应按照国家、省、市停车场的设置标准和设计规范，配套建设停车场。

　　前款所规定的本市停车场设置标准和设计规范，由市建设行政管理部门会同主管部门、市规划部门编制，报市人民政府批准。

　　配套建设的停车场应与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。

　　第九条　下列公共建筑未按停车场设置标准和设计规范配套建设停车场的，应在改建、扩建时补建：

　　（一）火车站、客运码头、机场、道路客运站以及公共交通与自用车辆换乘的枢纽站；

　　（二）体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；

　　（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所。

　　前款规定的公共建筑因客观环境条件限制，无法补建停车场的，公共建筑所有者应向市规划部门提交有关专家技术论证报告。

　　第十条　政府储备土地及其他闲置待建土地，土地使用者可以自行组织实施或根据主管部门的要求组织实施临时停车场建设和经营管理。土地使用者应在使用前将临时停车场设置方案报主管部门备案；临时停车场按室内停车功能进行建设的，土地使用者还应依法向规划部门申办《临时建设工程规划许可证》。

　　对前款规定的闲置土地，使用者未自行建设停车场的，主管部门可根据停车需求组织实施临时停车场建设和经营管理。

　　第十一条　公共建筑、公共广场、公共场所的所有者或管理者，在主管部门的组织下依照停车场设置标准和设计规范设置临时停车场，并向公众开放。临时停车场设置方案在使用前应报主管部门备案。

　　第十二条　任何单位和个人不得擅自将已建成的停车场挪作他用。

　　第三章　公共停车场的管理

　　第十三条　主管部门应组织公共停车信息系统的建设，推广应用智能化、信息化手段管理停车场，并负责公共停车信息系统运行的监督管理。

　　公共停车场的所有者或管理者应按照有关规定和标准，将其停车信息纳入全市公共停车信息系统。

　　第十四条　本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，市公安交通部门可以依法要求非公共停车场在满足自身停车需求的条件下，向公众开放。

　　第十五条　公共停车场的经营管理者应遵守下列规定：

　　（一）在停车场出入口的显著位置明示停车场标志、服务项目、监督电话；

　　（二）执行停车收费规定，在醒目位置明码标价；

　　（三）配置必要的照明、消防和通讯设备；

　　（四）制定并落实车辆停放、安全保卫、消防管理等制度；

　　（五）指挥车辆按序进出和停放，维护停车秩序，确保停车设施的正常运行；

　　（六）工作人员佩带明显标志；

　　（七）法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第十六条　机动车驾驶员及其随车人员在公共停车场停放车辆应遵守下列规定：

　　（一）服从工作人员的指挥，有序停放车辆；

　　（二）不得损坏停车场设施、设备；

　　（三）装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；

　　（四）法律、法规、规章的其他有关规定。

　　第四章　城市道路临时停车场管理

　　第十七条　城市道路临时停车场（以下简称道路停车场）的设置方案由市公安交通部门会同主管部门按照下列原则编制：

　　（一）符合区域道路停车总量控制要求；

　　（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；

　　（三）区别不同时段、不同用途的停车需求。

　　道路停车场设置方案草案应向社会公告，征求社会各界和公众的意见。公告期不得少于30日。设置道路停车场时，应划设明显的车位标志。

　　第十八条　下列区域不得设置道路停车场：

　　（一）消防通道；

　　（二）设有燃气管道、光缆线路等地下管线的；

　　（三）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径200米内的；

　　（四）道路交叉口和学校出入口、公共交通站点附近50米范围内的；

　　（五）其他不宜设置的路段。

　　第十九条　任何单位和个人不得擅自占用城市道路设置停车场。

　　第二十条　市公安交通部门应当对道路停车场停放路段每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况，会同主管部门对道路停车场予以及时调整。

　　道路临时停车场在交通繁忙时应禁止停放机动车。

　　第二十一条　道路停车场有下列情形之一的，市公安交通部门应及时予以撤除：

　　（一）道路交通状况发生变化，道路停车已影响车辆正常通行；

　　（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。

　　道路停车场撤除后，道路停车场的管理者应及时恢复道路设施原状。

　　第二十二条　道路停车场的管理者应将停车种类、收费时间、收费方式、收费标准等事项在停车场的显著位置予以公告。

　　第二十三条　在道路停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放，按规定支付停车费。在限时的道路停车场停车，不得超时停车。

　　第五章　住宅区停车场管理

　　第二十四条　住宅区内规划建设的停车场不能满足住宅区居民停车需要时，经住宅区业主大会决定，可将住宅区内道路以及其他空置场地设置为停车场，但应遵循下列规定：

　　（一）不得影响道路交通的安全、畅通；

　　（二）不得占用绿地；

　　（三）不得占用消防通道；

　　（四）符合国家、省、市停车场设置标准和设计规范。

　　第二十五条　住宅区停车场禁止停放大型货车和装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品或者其他违禁物品的车辆。

　　在住宅区停车场停车时，应在划定的车位内按标示停放。

　　第二十六条　住宅区停车场的经营管理，由建设单位、业主委员会按照业主大会的决定与物业管理单位在物业服务合同中约定。

　　第二十七条　住宅区内权属属业主共有的停车场，其收益归住宅区全体业主所有，其中收益的百分之七十缴入专项维修资金。

　　第六章　其他相关管理

　　第二十八条　本市停车场收费根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价。

　　实行政府指导价、政府定价的停车场（库），应区别不同区域、不同停车时间，并按照同一区域道路停车高于路外停车的原则，确定停车收费标准。

　　停车场的收费办法由市价格部门会同财政部门和主管部门制定，报市人民政府批准。

　　第二十九条　经营性停车场应使用市地方税务部门监制的收费票据。

　　道路停车场收取停车费，应使用由市财政部门监制的专用收费票据。

　　停车场经营管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。

　　第三十条　下列停车场的经营管理者，由主管部门通过招标以及其他方式确定：

　　（一）本市公共停车场计划确定建设的公共停车场；

　　（二）主管部门组织建设的闲置土地上的临时停车场；

　　（三）道路停车场。

　　第三十一条　政府直接投资建设的公共停车场、临时停车场以及道路停车场收益，直接上缴财政专户，实行收支两条线管理。

　　第三十二条　主管部门及有关行政管理部门应建立健全监督机制，依法对停车场进行监督检查。

　　公众对违反本办法的行为可以向主管部门及有关行政管理部门投诉。主管部门及有关行政部门依照职责及时调查处理，并予以答复。

　　第七章　法律责任

　　第三十三条　城市道路上机动车违法停放的，由市公安交通部门依照交通安全法律法规处罚。

　　第三十四条　有下列情形之一的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以下罚款：

　　（一）违反本办法第十条第一款、第十一条规定，停车场设置方案未向主管部门备案的；

　　（二）违反本办法第十五条第（一）、（四）、（五）、（六）项规定的；

　　（三）违反本办法第二十四条规定的。

　　违反本办法第二十五条规定的，由城市管理行政执法部门责令改正，并可处200元以下罚款。

　　第三十五条　停车场经营管理者因过错造成停放车辆遗失或损坏的，应当依法承担赔偿责任。

　　第三十六条　拒绝、阻碍行政执法人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第三十七条　行政执法人员应秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

　　第八章　附则

　　第三十八条　公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和管理，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十九条　本办法有关用语的含义：

　　（一）停车场：是指供各种机动车停放的露天或室内场所；

　　（二）公共停车场：是指根据规划建设以及公共建筑配套建设的供机动车停放的场所。

　　第四十条　本办法自2006年9月1日起施行。




广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市最低生活保障资金管理实施细则的通知

珠府办〔2006〕66号


各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市最低生活保障资金管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


珠海市人民政府办公室
二○○六年十一月二十三日



珠海市最低生活保障资金管理实施细则

第一条 为加强我市城乡居民最低生活保障资金（以下简称低保资金）的管理，规范资金的筹集、发放，确保最低生活保障制度的顺利实施，根据《广东省社会救济条例》、《广东省城乡居民最低生活保障制度实施办法》、《广东省最低生活保障资金管理暂行办法》和《珠海市城乡居民最低生活保障实施办法》的规定，结合我市的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 低保资金是各级政府预算安排的专项用于家庭人均收入低于市政府制定的最低生活保障标准的救助对象的补助资金。
第三条 低保资金来源：
（一）各级财政预算安排的资金；
（二）社会各界为低保捐赠的资金；
（三）低保资金的利息收入；
（四）其他资金。
第四条 低保资金按照属地管理的原则，由各级政府列入财政预算。
第五条 各级财政要新设“最低社会保障补助资金财政专户”（以下简称“低保专户”），用于核算低保资金的收支情况。城镇、农村低保资金要分账核算。各级财政部门要将预算安排的低保资金及时足额拨付到“低保专户”。
第六条 区、镇（街道）民政部门要按照《珠海市城乡居民最低生活保障实施办法》所赋予的职责，认真核实申请低保救助的居民的经济收入、家庭成员等实际情况，确定补差标准。除国家、省和市政府法规政策规定外，不得利用低保对象名义向非低保对象发放低保资金。
第七条 建立责任共担的低保资金政府财政分级负担制度。市政府根据全市及各区经济发展和财政收入情况确定市与区政府最低生活保障资金的分担比例，对支付最低生活保障资金有困难的镇（街道）由区财政兜底予以保障，不得因财政困难而拖延、拖欠或减少低保资金的发放。
第八条 市财政低保资金拨付办法。市财政局、市民政局每季度后根据各区民政、财政部门核实的低保人数及低保资金安排情况，将市财政补助资金直接拨入区级财政部门设立的“低保专户”。对于财政预算低保资金拨付不到位的区，市财政补助资金不予拨付。
第九条 低保资金实行社会化发放。低保资金要委托银行、农村信用社和邮政储蓄所进行发放；确无法委托银行、农村信用社和邮政储蓄所进行发放的边远海岛，须建立健全低保对象签领和检查制度。
（一）民政部门每季度向财政部门申请低保补助资金，并列明低保对象人数、资金发放数额等资料。
（二）财政部门对其申请资料进行审核后，将低保资金直接拨入承担低保补助资金发放任务的银行、农村信用社和邮政储蓄所。
（三）民政部门将审核后符合享受低保资金人员名单、补助资金数额等资料提交银行、农村信用社、邮政储蓄所等发放单位，直接划入低保对象个人账户。
第十条 建立低保资金对账制度。财政、民政部门要与承担发放低保资金的部门进行定期对账工作。每季度终了后，受委托银行要向委托的财政、民政部门提供发放清单和资金余额情况。财政部门要对发放的余额及时进行处理，防止出现低保资金沉淀现象。
第十一条 实行低保对象接受监督制度。低保申请对象的家庭成员和收入情况要及时在政务村务公开栏上张榜公布，接受社会和群众监督，做到不漏报、不错报。低保工作要做到公开、公平、公正。
第十二条 凡单位和个人有骗取低保资金或截留、贪污、挪用、冒领低保资金行为的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由有关部门追回低保资金。
第十三条 建立低保工作奖励机制。对举报骗取低保资金的第一举报人，各区财政局、民政局可从追回的低保资金中提取10%给予奖励，余下部分纳入区最低生活保障资金或经区财政部门同意后用于区、街道（镇）、居（村）委会低保工作经费。
第十四条 低保资金的使用管理情况应接受各级监察审计部门的监督检查。
第十五条 本办法由市财政局、市民政局负责解释。各区应根据本办法制定落实的措施
第十六条 本办法自发文之日起30日后实施。