关于煤矿许用爆破器材实施安全标志管理有关问题的通知
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关于煤矿许用爆破器材实施安全标志管理有关问题的通知
国家煤矿安全监察局 国防科工委
国家煤矿安全监察局
文件
国防科学技术工业委员会
煤安监技装字[2002]34号
关于煤矿许用爆破器材实施安全标志管理有关问题的通知
各煤矿安全监察局，各省、自治区、直辖市及计划单列市民爆器材行政主管部门、煤炭管理部门：
为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，减少煤矿事故，确保煤矿井下爆破器材的使用安全，现就煤矿许用爆破器材实施安全标志的有关问题通知如下：
一、煤矿许用爆破器材必须实行煤矿矿用产品安全标志管理制度，自2002年7月1日起，全国各类煤矿不得购买和使用没有安全标志的煤矿许用爆破器材。
二、煤矿许用爆破器材生产许可证与安全标志执行统一产品检验标准，即在国家标准基础上，增加抗爆燃和井下可燃气试验内容。
煤矿许用爆破器材产品质量检验机构经国家煤矿安全监察局授权后，方可作为煤矿许用爆破器材安全标志产品的检验机构。
三、 煤矿许用爆破器材生产许可证与安全标志有效期定为三年。为确保煤矿安全生产，对煤矿许用爆破器材安全标志将实施企业产品中期检验，检验工作由煤炭工业安全标志办公室负责进行。
四、煤矿许用爆破器材安全标志和生产许可证办理程序
（一）申请单位办理安全标志和生产许可证时，应同时分别向煤炭工业安全标志办公室和国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部报送有关材料，由煤炭工业安全标志办公室和国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部统一组织产品抽样、检验和生产条件检查工作。产品抽样和检验工作由煤炭工业安全标志办公室负责组织，国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部协助，有关检验机构将检验报告分别报送国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部与煤炭工业安全标志办公室；生产条件检查工作由国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部负责组织，煤炭工业安全标志办公室协助，双方组织联合检查小组按统一评审标准实施，生产条件检查评审报告由检查小组双方负责人签字后有效，并分别报送国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部与煤炭工业安全标志办公室。
（二）已取得生产许可证且产品检验完成时间在一年内的产品申办安全标志时除补充检验抗爆燃和井下可燃气两项安全性指标外，不再重复进行其他检验项目；对企业生产条件由煤炭工业安全标志办公室会同国防科工委民用爆破器材生产许可证审查部进行必要的补查。
五、请各单位接此通知后，按上述规定组织实施，并对分管区域内各相关企业执行安全标志和生产许可证情况进行监督和检查。监督检查情况请及时报告国家煤矿安全监察局和国防科工委。
二OO二年三月二十二日
财政部关于外商投资企业和外国企业所得税有关预算管理问题的通知
财政部
财政部关于外商投资企业和外国企业所得税有关预算管理问题的通知
财政部
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、分金库，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：
为了有利于分税制财政管理体制的顺利实施，保证外商投资企业和外国企业所得税及时准确缴库，根据我部历年的有关规定，经与国家税务总局研究，现对外商投资企业和外国企业所得税有关预算管理问题明确如下：
一、关于预算科目
对1996年国家预算收入第16款“外商投资企业和外国企业所得税”所属的“项”级科目重新予以设置。新设置的“项”级科目为：第1项“外商投资和外国海上石油企业所得税”；第2项“外商投资和外国金融保险企业所得税”；第3项“一般中央合资合作企业所得税”；第4
项“一般地方合资合作企业所得税”；第5项“一般中央和地方合资合作企业所得税”；第6项“一般外资企业所得税”；第7项“一般外国企业所得税”。
二、关于缴库办法及预算级次
1．外商投资（包括中外合资经营、中外合作经营、外资，下同）海上石油企业和外国海上石油企业缴纳的企业所得税，全部作为中央预算收入，用“税收缴款书”以“外商投资和外国海上石油企业所得税”“项”级科目，就地缴入中央国库。
2．外商投资金融保险企业和外国金融保险企业缴纳的企业所得税，全部作为中央预算收入，用“税收缴款书”以“外商投资和外国金融保险企业所得税”“项”级科目，就地缴入中央国库。
3．中央所属企事业单位与外商组成的除海上石油、金融保险以外的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的企业所得税，全部作为中央预算收入，用“税收缴款书”以“一般中央合资合作企业所得税”“项”级科目，就地缴入中央国库。
4．地方所属企事业单位与外商组成的除海上石油、金融保险以外的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的企业所得税，全部作为地方预算收入，用“税收缴款书”以“一般地方合资合作企业所得税”“项”级科目，缴入地方国库。
5．中央所属企事业单位和地方所属企事业单位联合与外商组成的除海上石油、金融保险以外的中外合资经营企业、中外合作经营企业缴纳的企业所得税，由中央和地方政府共享，分别作为中央预算收入和地方预算收入，分别填开“税收缴款书”，以“一般中央和地方合资合作企业所
得税”“项”级科目，分别就地缴入中央国库和地方国库。
中央预算收入与地方预算收入的具体计算方法为：中央预算收入按中央企事业单位投资（或分利比例，下同）占中央企事业单位与地方企事业单位投资之和的百分比计算；地方预算收入按地方企事业单位投资占中央企事业单位与地方企事业单位投资之和的百分比计算。外商投资部分不
计入中央或地方分享税收的计算比例。
6．除海上石油、金融保险以外的外商独资企业缴纳的企业所得税，全部作为地方预算收入，用“税收缴款书”以“一般外资企业所得税”“项”级科目，缴入地方国库。
7．除海上石油、金融保险以外的外国企业缴纳的企业所得税，全部作为地方预算收入，用“税收缴款书”以“一般外国企业所得税”“项”级科目，缴入地方国库。
8．本条第4、5款规定的中外合资经营企业、中外合作经营企业，凡涉及到两个以上省、自治区、直辖市（含计划单列城市）所属企事业单位联合组成的，其“一般地方合资合作企业所得税”和属于地方分享预算收入部分的“一般中央和地方合资合作企业所得税”，按属地原则就地
缴入地方国库。各省、自治区、直辖市和计划单列城市内各市、县之间有关上述企业所得税收入归属问题，由上述企业所在省、自治区、直辖市和计划单列城市人民政府确定。
三、上述外商投资企业和外国企业中有关方面的投资比例、规定的分利比例和所得税分享比例，由财政部驻各地财政监察专员办事机构和地方财政部门共同审核确认后向税务部门提供，作为税务部门办理缴库的依据。
四、财政部驻各地财政监察专员办事机构，应加强对外商投资企业和外国企业缴纳所得税的入库情况进行监督检查。如发现有应缴中央收入混入地方库，或者应缴地方收入混入中央库的，应及时通知有关方面进行调库，予以纠正。
五、本通知自1996年1月1日起执行。以前下发的有关规定与本通知精神不符的，以本通知为准。
1996年5月24日
车辆贬值损失应得到合理赔偿
曾广荣
车辆贬值损失是一个较新的提法，目前尚无权威的定义。实践中一般是指车辆因交通事故造成损坏后，经修理虽可恢复使用功能，但实际价值却有所降低，在交易是表现尤为明显。这一价值与正常情况下使用没有发生事故的车辆的价值之间的差价，即为车辆贬值损失。
车辆贬值损失应否得到支持，目前争议颇大。反对的观点认为：一、赔偿车辆贬值损失找不到法律依据，目前法律没有规定对车辆贬值损失进行赔偿，此项请求于法无据；二、车辆贬值损失只有在车辆交易后才能反映出来，在交易发生之前，其请求不应支持。
笔者持肯定观点，理由如下:
1、虽然我国现在没有明确的法律条文规定是否应赔偿车辆贬值损失，但相关民事法律对侵权损害赔偿作出了一般规定。如《民法通则》第一百一十七条第2款：“损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者赔偿损失。”恢复原状和赔偿损失，两者并不是择一方式，有时是可以并用的。并用的条件就是看恢复原状后是否完全填补了损失。如恢复原状不能使损害得到完全填补（笔者认为恢复原状不仅指财产外观使用功能的恢复，还包括其内在价值和性能的复原），那就应当对车辆贬值损失予以赔偿。因为侵权行为法的基本功能就是损害填补。
2、《侵权责任法》第十九条规定：“侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他方式计算。”由此可见，车辆的贬值损失并不需到车辆交易时才能确定，而且目前实践中也有专门从事旧机动车鉴定估价的机构和专家（如在劳动和社会保障部的职业分类中有旧机动车鉴定估价师职业，中国汽车流通协会颁发和注册旧机动车鉴定估价师职业资格证书），车辆贬值损失具备了量化的条件。
3、车辆贬值损失是侵权造成的直接损失，是一种附随的损失。
应当承认，车辆贬值损失是较难计算的，最简单的方法就是进行车辆的价值评估或者鉴定，以避免法官个人估算的随意性。另外，如果存在两个以上的原因造成贬值损失，还应当区分行为的原因力大小，以准确确定损失数额和责任大小。
那么，在实践中是否只要交通事故造成车辆碰撞，就应进行车辆贬值损失赔偿呢？这一点笔者认为也不尽能，因为毕竟目前我国保险业还未将车辆贬值损失这一块纳入保险赔偿范围，还是由肇事者个人承担。如不区分情况一例进行计算、赔偿，也将加重赔偿义务人的责任。个人认为在具体个案中，可结合受损车辆的新旧程度、受损部位的关键程度、受损部位的损坏程度等多种因素综合判断是否应予支持。
（江西省奉新县人民法院 曾广荣）
