关于颁发南京市防治职业性危害管理办法（试行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 20:13:33 浏览:8030
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关于颁发南京市防治职业性危害管理办法（试行）的通知
江苏省南京市人民政府
关于颁发南京市防治职业性危害管理办法（试行）的通知
南京市人民政府
第一章 总则
第一条 为了控制和消聊我市工业生产中粉尘、毒气、噪声、射线等各种职业性危害，防止发生职业病和职业中毒，保护广大职工在生产过程中的健康和安全，提高经济效益，促进四化建设，特制定本办法。
第二条 本办法由各区、县人民政府，各级经济管理部门、主管部门和企事业单位（包括中央、省属在宁企事业单位，乡镇、街道企业及校办工厂，中外合资经营和外资经营和企事业单位）贯彻执行。
第三条 各级劳动、卫生部门和工会组织负责监督检查。
第四条 本办法中所指生产作业场所内尘毒等有关数据，以各级卫生防疫站或劳动、卫生部门认可单位的检测报告为准。
第二章 防治
第五条 各级经济管理部门和主管部门要结合工业改组、工艺革新和技术改造，制订长期规划和短期实施计划，对职业性危害严重的企事业单位分期分批进行治理。各系统报市计、经委的“七五”期间的治理规划，应同时报市劳动、卫生部门和市总工会备案。对那些工艺落后、职业危
害严重、近期内又无力改造的企业，要采取有力措施，有计划地实行关、停、并、转。
第六条 各单位的短期治理计划应包括在每年的安全技术措施计划中。中央部属、省属在宁企事业单位的计划在上报主管部门的同时，应抄报市劳动、卫生部门和市总工会备案；市属企事业单位，区、县属及乡镇街道事业单位的主管部门在核批下达安措计划的同时应抄送同级劳动、卫
生部门和工会组织备案。
第七条 各单位在编制生产、技术、财务计划的同时，必须编制安措计划，所需的设备、材料 ，应列入物质供应计划。每个措施项目，应确定实现的期限和负责人。企业的安技、卫生部门和工会组织负责项目的审核监督并参加验收。
第八条 凡属国家及省市、拨款或限期治理的项目，由企业主管部门组织会审，市或区（县）劳动、卫生部门和工会组织参加设计审查和竣工验收。
第九条 坚持技术进步，对有职业性危害的生产作业场所，要积极采用新工艺、新技术、新设备、新材料或其他措施进行综合治理，消除危害。
1、凡是产生粉尘的生产职业场所，要采取湿式、密闭、通风和技术革新、管理、教育、检查及个人防护等综合措施；对生产作业场所内产生的高频、微波、激光、噪声、振动、放射性物质等有害因素，也应采取切实有效的防范措施，以达到国家卫生标准。
2、凡生产或使用有毒物质的单位，要尽量以无毒、低毒物料代替有毒和高毒的物料或采用先进的技术和工艺流程，使生产作业场所的有害粉尘和有毒气体的浓度符合国家卫生标准。
3、凡承担制造机电设备和技术装备的单位，出厂厂品应配备安全防护设施，并需符合国家标准，否则一律不许出厂、不得销售。
4、凡生产矽尘、石棉尘、水泥尘和铅、汞、铬、氟及其化合物，苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基化合物的生产作业场所，须经有关监督部门审查验收，达到国家卫生标准的，发给合格证书；不符合国家标准的，给予经济制裁；危害严重的，由监督部门责令限期整改或停产整顿。
第十条 严禁转嫁职业危害。
1、不得将无防护措施或有职业危害产品的生产、加工、外包扩散给集体所有制企业或乡镇企业；已转嫁的，转嫁单位应负责采取防治措施，并经区（县）劳动、卫生部门和工会组织验收合格方可投产使用。
2、不准将未经处理过的盛放有毒物质的包装容器扩散给任何单位和个人。
第十一条 各单位不准安排未满十六周岁的青少年从事有毒有害作业。
第十二条 引进项目中，对外商指定要使用的国外涂料、焊条或其他物料，需经商检、劳动、卫生等有关部门化验认可后，方可采用。
第三章 经费
第十三条 各级计、经委要根据国家的有关规定，每年应从企业上缴的更新改造资金中提取不少于百分之十的经费，用于改善职业危害严重的企业的劳动条件；厂矿企业，每年要在自留固定资产更新改造资金中提取不少于百分之十（化工、矿山和金属冶炼企业应大于百分之二十）的资
金用于安全技术措施项目；事业单位应从事业经费包干结余和预算外收入中解决，不足部分在当年事业费中调剂解决；集体所有制企业经费应从更新改造资金或税后利润等自有资金中解决；乡镇街道企业从税后利润等自有资金中解决。此项费用，专款专用，不得挪用。
第四章 项目审查
第十四条 凡新建、改建、扩建和技术改造的项目，其防治职业性危害和保证安全的设施必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时验收投产使用（简称“三同时”）。项目可行性研究讨论时，要有劳动、卫生部门和工会组织参加。
第十五条 各级经济管理部门、企事业主管部门，在编制计划和审批新建、改建、扩建和技术改造措施项目的计划任务书时，要提出防治职业性危害和安全设施的要求；企事业单位自筹资金建设的项目，也必须有防治职业性危害和保证安全的设施。
第十六条 建设项目总投资在一百万元以上的，由市劳动、卫生部门和总工会参加审查验收；投资总额在五十至一百万元的，由主管部门的安技机构和区（县）劳动、卫生部门及工会组织参加会审，报市有关部门备案区、（县）亦可报请市有关部门协助审查）；投资总额在五十万元以
下的，由企业的安技、卫生和工会等部门参加审查和验收，并报主管部门备案。
第十七条 新的生产建设项目，建设单位需在会审前半个月内向劳动、卫生部门和工会组织报送《南京市生产建设项目防治职业性危害技术设施送审表》（由市劳动局统一印制）。并附送审资料。送审资料应包括总平面图、工艺流程图和含有《安全和工业卫生》专篇的设计说明。会审
由主管部门组织，会审意见由建设单位整理，报送会审单位盖章并抄送设计单位。企事业单位自行审查的项目，同样需要填写“送审表”；市、区、县属企业的会审意见由主管部门汇总后，报同级劳动、卫生部门和工会组织备案；中央部属、省属在宁企业由企业整理后，报市劳动、卫生部
门和工会组织备案。
第十八条 凡建设项目在组织验收时，要有工业卫生检测数据，并有劳动、卫生部门和工会参加。对安全卫生设施不符合要求的，应限期整改。整改项目经测定达到要求，劳动、卫生部门和工会验收签字后，方可正式投产。
第十九条 科研单位从事有职业性危害的研究项目时，要采取相应的防护措施。科研成果交付生产时，要同时交付防治职业性危害的措施。否则，造成不良后果后，科研单位须承担责任并赔偿损失。
第五章 管理
第二十条 矿山、冶金、化工、建材、机械、轻工、纺织等企事业主管部门及企事业单位都应添置必要的监测设备，配备专（兼）职管理人员，从事职业性危害的防治和管理。
第二十一条 各企事业单位必须建立工业卫生的技术档案。大中型企业自行定期进行工业卫生检测，并接受卫生防疫站的技术指导和抽检。没有条件的单位，可委托市、区、县的卫生防疫站测定。测定的数据，要上岗挂牌，接受群众监督，测定结果，每季度报市卫生防疫站，由市卫生
防疫站汇总后，分报市劳动、卫生部门和市总工会。
第二十二条 各单位应组织从事有职业危害作业的职工定期到市卫生局指定的医疗单位进行健康检查，建立和健全健康档案。对确诊患有职业病的职工，应及时调离原岗位，并给予医治、疗养。对新招收的或调换进行有职业性危害工种的工人，必须事先进行体格检查，凡患有禁忌症者
，不得从事有毒有害作业。
医疗单位需将体检结果上报市卫生局，由市卫生局汇总后，分送同级劳动部门和工会组织。
第六章 奖惩
第二十三条 主管部门和企事业单位，应把防治职业性危害的工作列为经济考核内容之一，对有下列表现之一的单位或个人可给予市一级的奖励。
1、凡采用新技术、新工艺、新材料或新设备，推广或应用先进科学技术，对防治职业性危害做出贡献并有显著的经济效益或社会效益的。
2、在防治某种职业性危害方面做出显著成绩，生产作业场所全部达到国家卫生标准并取得合格证的单位。
3、发现事故预兆，及时采取果断措施，避免了尘毒大量外溢、严重危害和污染作业场所或急性中毒发生的。
4、奖励分为表扬、记功、晋级、授予荣誉称号或发给一次性奖金。市里的奖励经费从罚款中列支；主管部门对企业的奖励费用可从企业罚款的返回款中开支；单位自行奖励的从奖励基金中列支。凡达到市以上水平的劳动保护技术项目，可申请科技成果奖或国家科学技术进步奖，也可
以申请专利。
第二十四条 凡采用新技术、新工艺、新设备、新材料，生产用于劳动保护方面的产品，并经市一级签定认为在防治职业性危害方面有较好成效的，可视同新产品申请享受减免税。
第二十五条 对有下列情况之一的单位及责任者，给予必要的经济制裁。
1、新建、改建、扩建和技术改造项目的初步设计，未经劳动、卫生部门和工会组织会审而擅自施工投产的，按建设项目总投资的百分之一至五罚款。
2、车间或生产作业场所内发生事故性排放，致使职工发生急性中毒事故的，按《南京市职工因工伤亡事故管理办法》中的有关条款处理，隐瞒事故者，加重处罚。
3、矽尘、石棉尘、水泥尘和铅、汞、铬、氟及其化合物，苯、甲苯、苯酚及其硝基、氨基化合物的生产作业场所，其有毒有害粉尘和气体的浓度达不到国家工业卫生标准的；生产作业场所内的其他有毒有害因素长期达不到国家工业卫生标准的。
4、职业病患者和职业中毒逐年上升的。
5、未经有关部门验收同意，在无防护措施的条件下，擅自将有毒有害产品的生产、加工、外包扩散给其他企业或乡镇街道企业的。
6、上级拨专款列入治理职业性危害的项目，长期拖延工期或竣工验收后，长期不加使用；经鉴定行之有效的防治职业性危害的技术设施不加采用或弃之不用的。
7、“三同时”项目经审查验收通过投产后，由于管理不善超标的。
8、限期治理的项目，逾期不改的。
第二十六条 对企事业单位实行罚款的金额除第二十五条中的第一款外，其他为二千至五万元，在更新改造资金中列支；对责任者罚款的金额为十至五十元，不准报销。超过国家工业卫生标准的生产单位按年度罚款；产生矽肺（或尘肺）病人和其他职业病患者的生产单位按人次罚款。
第二十七条 市属以上企事业单位的罚款由市劳动局留存；区、县属单位的罚款由区、县劳动局留存。罚款的百分之八十返回主管部门，用于治理所属单位的职业性危害和加强监测手段；劳动部门保留百分之二十，用于奖励研究、推广劳动保护先进技术的单位和个人及加强监测手段。
返回单位，事前需提出报告和拿出设计方案，经主管部门审核，同级劳动、卫生部门和工会组织审查同意后，拨回主管部门或单位。中央部属、省属在宁企事业单位亦同。
第七章 附则
第二十八条 本管理办法自一九八六年一月一日起执行。
第二十九条 本管理办法由南京市劳动局负责解释。
第三十条 本管理办法如和上级新规定不一致时，以上级新规定为准。
1985年10月8日
新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第138号
《新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法》已经2006年5月11日自治区第十届人民政府第27次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二OO六年五月十二日
新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法
第一条 为了加强建设工程造价管理，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程当事人合法权益，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事建设工程造价活动及其监督管理，适用本办法。交通、水利、电力等专业建设工程造价管理，国家另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程项目自筹建到竣工验收交付使用所需全部费用，包括建筑安装工程费用，设备、工具及器具购置费用，工程建设其他费用，预备费，建设期内应当偿付的利息，以及国家规定应当计入工程造价的其他费用。
本办法所称建设工程造价活动，是指编制计价依据，采集发布市场价格信息，进行建设工程计价活动以及为计价活动提供中介服务等行为。
第四条 县以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理，具体工作委托建设工程造价管理机构负责。
发展和改革、财政、审计等部门，按照各自的职责，负责与建设工程造价有关的监督管理工作。
第五条 建设工程造价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
第六条 自治区工程造价管理机构应当依据国家规定的工程建设规范、施工安全检查标准和建设工程质量标准，编制建设项目的人工、材料、施工机械台班消耗量定额和建设工程费用定额，报自治区建设行政主管部门，由其会同发展和改革部门审定后统一颁布，为全区建设工程提供指导性计价依据。
州、市（地）工程造价管理机构可以根据指导性计价依据，结合本地实际，编制补充性计价依据；建设工程有特殊情况的，可以编制一次性计价依据。
补充性计价依据、一次性计价依据由州、市（地）建设行政主管理部门会同同级发展和改革部门审核后颁布，并报自治区建设行政主管部门备案。
第七条 建筑企业可以根据本企业技术和管理水平，参照指导性计价依据编制企业内部定额。企业内部定额中的商业秘密受法律保护。
第八条 工程造价管理机构应当及时采集并公布本行政区域内人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价指数、材料价格变化趋势等信息，为各类建设工程造价计价提供参考。
第九条 鼓励科研机构、学术团体、行业协会为指导性计价依据和企业内部定额的编制提供技术服务。
第十条 建设工程采用的计价方法，应当在招标文件中载明并在建设工程合同中约定。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目施工招标投标，应当采用工程量清单计价法；非国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，鼓励推行工程量清单计价法。
依法不招标的建设工程项目，计价方法由发包方和承包方协商确定。
第十一条 工程量清单应当根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件等，按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目编码、项目名称、计量单位、计量规则等进行编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分提供给投标人。
第十二条 建设工程施工采用无标底方式招标的，招标人可以按照定额计价法编制投标控制价。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，施工投标控制价不得超出建设工程项目审批部门批准的相应部分的投资估算和设计概算。
第十三条 建设工程造价中的勘察费、设计费、工程监理费、工程造价咨询等中介服务费，实行政府指导价，发包人和承包人不得超出规定的取费标准浮动范围计价；实行招标投标的建设工程，招标人和投标人不得以超出取费标准浮动范围或者低于成本价作为中标条件和手段。
第十四条 建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项计取，不得列入招标投标的竞争性费用：
（一）社会保障费；
（二）危险作业意外伤害保险；
（三）工程排污费；
（四）工程定额测定费；
（五）住房公积金。
建筑安装工程费中的安全防护、文明施工措施费列入限制竞争性费用，取费标准按照自治区统一规定的费率执行。
第十五条 招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立建设工程合同，约定合同价；依法不招标的建设工程项目，由发包人和承包人依据审定的建设工程设计概算、施工图预算等约定合同价。
第十六条 政府投资建设的项目，发包人与承包人不得约定由承包人带资施工。
非政府投资建设的项目，建设单位发包时确需带资施工的，必需在招标文件中载明带资数额、偿还方式、偿还期限、抵扣结算方式、利息计算方法等内容，并在建设工程合同中予以约定；超过合同约定期限，建设单位仍不偿还的，当事人可以按照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十七条 发包人和承包人应当在建设工程合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（一）计价依据和计价方法；
（二）勘察、设计、监理定金和施工预付款的数额、支付时限、支付方式和抵扣方式；
（三）施工进度款的支付方式、数额及时限；
（四）工程量的核实方式、时限，工程变更确认方式、工程价款调整和索赔方法、支付时限及要求；
（五）选用固定价承担风险的范围；超出风险范围的计算方法；
（六）选用可调价的内容、方法和程序；
（七）工程竣工结算价款的支付方式、数额及时限；
（八）质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法。
工程价款结算的具体办法依照国家有关规定执行。
第十八条 承包人应当在工程验收合格后的约定期限内，向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件依照国家有关规定编制。
第十九条 发包人在收到竣工结算文件后的约定期限内进行审核，并予以答复。
政府投资建设的项目，竣工结算文件由同级财政部门直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查，审查期限为90日。结算价在2500万元以下的，审查期限不得超过30日。
由财政部门审查或者委托的审查建设工程项目竣工结算资料，应当抄送同级建设行政主管部门备案。
第二十条 发包人与承包人就竣工结算价款发生纠纷的，应当协商确定；经协商不能达成一致的，可以共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行竣工结算审核；对审核结果仍有异议的，可以向州、市（地）建设工程造价管理机构或者自治区工程造价管理机构申请审定，也可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 竣工结算文件经发包人和承包人签字盖章后生效。发包人应当在约定的期限内或者签字后15日内向承包人支付竣工结算款。发包人逾期未向承包人足额支付竣工结算款的，承包人可以采取下列方式处理：
（一）催告发包人支付；
（二）与发包人协商达成延期支付协议，并对延期支付协议进行具有强制执行效力的公证；
（三）向工程所在地房屋权属登记机构申请房屋权属异议登记，就异议登记的售房款依法提出优先请求权；
（四）与发包人协商将工程折价或者申请人民法院将工程依法拍卖，就工程折价款或者拍卖款优先受偿；
（五）法律、法规、规章规定可以采取的其他方式。
第二十二条 发包人可以扣留一定数额的竣工结算价款作为建设工程质量保证（保修）金。建设工程项目的质量保修期在2年以下的，扣留的比例不得超过该分项工程合同价款的5%，2年以上5年以下的，扣留的比例不得超过该分项工程合同价款的2%。
建设工程项目主体结构和基础工程等以合理使用年限设定保修期限的，不适用前款规定。承包人对建设工程在保修范围和保修期限内发生的质量缺陷承担赔偿责任。
第二十三条 建设工程合同自签订之日起30日内，承包人应当将合同副本报工程项目所在地建设行政主管部门备案。
备案后的合同依法变更的，应当在15日内向原报备机关备案。
当事人就同一建设工程另行订立的合同与备案的合同内容不一致的，以备案的合同作为结算工程价款的依据。
第二十四条 建设项目竣工决算、审计，依照国家和自治区有关财务决算和审计的规定执行。
第二十五条 建设工程造价咨询机构和从事建设工程造价咨询活动的人员依照国家规定实行资质、资格管理。
第二十六条 有注册造价工程师的单位，可以自行编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标控制价、投标报价，编制、审核工程结算、决算等计价文件，并对工程造价全过程实行控制；没有注册造价工程师的单位，应当将相关业务委托具有相应资质的工程造价咨询机构。
计价文件由负责编制的注册造价工程师签字、加盖执业专用章和编制单位印章。
第二十七条 工程造价咨询机构不得有下列行为：
（一）以其他单位的名义从事造价咨询活动，或者允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动；
（二）为同一项目发包人和承包人提供计价服务；
（三）在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十八条 承包人投诉发包人不按合同约定支付工程勘察、设计、监理定金和施工预付款、工程进度款。属于建设资金不落实的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门核查，责令发包人限期改正；逾期不改的，撤销施工许可，并予以不良行为记录。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，由县级以上人民政府建设项目审批部门督促纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门认定计价行为无效，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款，并予以不良行为记录。
第三十二条 建设行政主管部门和工程造价管理机构的工作人员，在工程造价管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十四条 本办法自2006年7月1日起施行。
【标 题】新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法
【颁布单位】新疆维吾尔自治区人民政府
【发 文 号】新疆维吾尔自治区人民政府令第138号
【颁布日期】2006-05-12
【实施日期】2006-07-01
新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府令第138号
《新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法》已经2006年5月11日自治区第十届人民政府第27次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
自治区主席 司马义·铁力瓦尔地
二OO六年五月十二日
新疆维吾尔自治区建设工程造价管理办法
第一条 为了加强建设工程造价管理，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护建设工程当事人合法权益，根据有关法律、法规和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事建设工程造价活动及其监督管理，适用本办法。交通、水利、电力等专业建设工程造价管理，国家另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称建设工程造价，是指建设工程项目自筹建到竣工验收交付使用所需全部费用，包括建筑安装工程费用，设备、工具及器具购置费用，工程建设其他费用，预备费，建设期内应当偿付的利息，以及国家规定应当计入工程造价的其他费用。
本办法所称建设工程造价活动，是指编制计价依据，采集发布市场价格信息，进行建设工程计价活动以及为计价活动提供中介服务等行为。
第四条 县以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域的建设工程造价管理，具体工作委托建设工程造价管理机构负责。
发展和改革、财政、审计等部门，按照各自的职责，负责与建设工程造价有关的监督管理工作。
第五条 建设工程造价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。
第六条 自治区工程造价管理机构应当依据国家规定的工程建设规范、施工安全检查标准和建设工程质量标准，编制建设项目的人工、材料、施工机械台班消耗量定额和建设工程费用定额，报自治区建设行政主管部门，由其会同发展和改革部门审定后统一颁布，为全区建设工程提供指导性计价依据。
州、市（地）工程造价管理机构可以根据指导性计价依据，结合本地实际，编制补充性计价依据；建设工程有特殊情况的，可以编制一次性计价依据。
补充性计价依据、一次性计价依据由州、市（地）建设行政主管理部门会同同级发展和改革部门审核后颁布，并报自治区建设行政主管部门备案。
第七条 建筑企业可以根据本企业技术和管理水平，参照指导性计价依据编制企业内部定额。企业内部定额中的商业秘密受法律保护。
第八条 工程造价管理机构应当及时采集并公布本行政区域内人工、材料、施工机械台班的市场价格和工程造价指数、材料价格变化趋势等信息，为各类建设工程造价计价提供参考。
第九条 鼓励科研机构、学术团体、行业协会为指导性计价依据和企业内部定额的编制提供技术服务。
第十条 建设工程采用的计价方法，应当在招标文件中载明并在建设工程合同中约定。
全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设项目施工招标投标，应当采用工程量清单计价法；非国有资金投资的建设工程项目施工招标投标，鼓励推行工程量清单计价法。
依法不招标的建设工程项目，计价方法由发包方和承包方协商确定。
第十一条 工程量清单应当根据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件等，按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目编码、项目名称、计量单位、计量规则等进行编制。工程量清单应当作为招标文件的组成部分提供给投标人。
第十二条 建设工程施工采用无标底方式招标的，招标人可以按照定额计价法编制投标控制价。全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，施工投标控制价不得超出建设工程项目审批部门批准的相应部分的投资估算和设计概算。
第十三条 建设工程造价中的勘察费、设计费、工程监理费、工程造价咨询等中介服务费，实行政府指导价，发包人和承包人不得超出规定的取费标准浮动范围计价；实行招标投标的建设工程，招标人和投标人不得以超出取费标准浮动范围或者低于成本价作为中标条件和手段。
第十四条 建设工程造价中的下列费用应当在工程总价中单独列项计取，不得列入招标投标的竞争性费用：
（一）社会保障费；
（二）危险作业意外伤害保险；
（三）工程排污费；
（四）工程定额测定费；
（五）住房公积金。
建筑安装工程费中的安全防护、文明施工措施费列入限制竞争性费用，取费标准按照自治区统一规定的费率执行。
第十五条 招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立建设工程合同，约定合同价；依法不招标的建设工程项目，由发包人和承包人依据审定的建设工程设计概算、施工图预算等约定合同价。
第十六条 政府投资建设的项目，发包人与承包人不得约定由承包人带资施工。
非政府投资建设的项目，建设单位发包时确需带资施工的，必需在招标文件中载明带资数额、偿还方式、偿还期限、抵扣结算方式、利息计算方法等内容，并在建设工程合同中予以约定；超过合同约定期限，建设单位仍不偿还的，当事人可以按照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第十七条 发包人和承包人应当在建设工程合同中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定：
（一）计价依据和计价方法；
（二）勘察、设计、监理定金和施工预付款的数额、支付时限、支付方式和抵扣方式；
（三）施工进度款的支付方式、数额及时限；
（四）工程量的核实方式、时限，工程变更确认方式、工程价款调整和索赔方法、支付时限及要求；
（五）选用固定价承担风险的范围；超出风险范围的计算方法；
（六）选用可调价的内容、方法和程序；
（七）工程竣工结算价款的支付方式、数额及时限；
（八）质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时限；
（九）工期及工期提前或延后的奖惩办法。
工程价款结算的具体办法依照国家有关规定执行。
第十八条 承包人应当在工程验收合格后的约定期限内，向发包人提交竣工结算文件。竣工结算文件依照国家有关规定编制。
第十九条 发包人在收到竣工结算文件后的约定期限内进行审核，并予以答复。
政府投资建设的项目，竣工结算文件由同级财政部门直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查，审查期限为90日。结算价在2500万元以下的，审查期限不得超过30日。
由财政部门审查或者委托的审查建设工程项目竣工结算资料，应当抄送同级建设行政主管部门备案。
第二十条 发包人与承包人就竣工结算价款发生纠纷的，应当协商确定；经协商不能达成一致的，可以共同委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行竣工结算审核；对审核结果仍有异议的，可以向州、市（地）建设工程造价管理机构或者自治区工程造价管理机构申请审定，也可以依照合同约定申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十一条 竣工结算文件经发包人和承包人签字盖章后生效。发包人应当在约定的期限内或者签字后15日内向承包人支付竣工结算款。发包人逾期未向承包人足额支付竣工结算款的，承包人可以采取下列方式处理：
（一）催告发包人支付；
（二）与发包人协商达成延期支付协议，并对延期支付协议进行具有强制执行效力的公证；
（三）向工程所在地房屋权属登记机构申请房屋权属异议登记，就异议登记的售房款依法提出优先请求权；
（四）与发包人协商将工程折价或者申请人民法院将工程依法拍卖，就工程折价款或者拍卖款优先受偿；
（五）法律、法规、规章规定可以采取的其他方式。
第二十二条 发包人可以扣留一定数额的竣工结算价款作为建设工程质量保证（保修）金。建设工程项目的质量保修期在2年以下的，扣留的比例不得超过该分项工程合同价款的5%，2年以上5年以下的，扣留的比例不得超过该分项工程合同价款的2%。
建设工程项目主体结构和基础工程等以合理使用年限设定保修期限的，不适用前款规定。承包人对建设工程在保修范围和保修期限内发生的质量缺陷承担赔偿责任。
第二十三条 建设工程合同自签订之日起30日内，承包人应当将合同副本报工程项目所在地建设行政主管部门备案。
备案后的合同依法变更的，应当在15日内向原报备机关备案。
当事人就同一建设工程另行订立的合同与备案的合同内容不一致的，以备案的合同作为结算工程价款的依据。
第二十四条 建设项目竣工决算、审计，依照国家和自治区有关财务决算和审计的规定执行。
第二十五条 建设工程造价咨询机构和从事建设工程造价咨询活动的人员依照国家规定实行资质、资格管理。
第二十六条 有注册造价工程师的单位，可以自行编制投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、招标标底、投标控制价、投标报价，编制、审核工程结算、决算等计价文件，并对工程造价全过程实行控制；没有注册造价工程师的单位，应当将相关业务委托具有相应资质的工程造价咨询机构。
计价文件由负责编制的注册造价工程师签字、加盖执业专用章和编制单位印章。
第二十七条 工程造价咨询机构不得有下列行为：
（一）以其他单位的名义从事造价咨询活动，或者允许其他单位以本单位名义从事造价咨询活动；
（二）为同一项目发包人和承包人提供计价服务；
（三）在编制、审核工程造价成果文件中弄虚作假、抬价、压价，或者附加其他不合理条件；
（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第二十八条 承包人投诉发包人不按合同约定支付工程勘察、设计、监理定金和施工预付款、工程进度款。属于建设资金不落实的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门核查，责令发包人限期改正；逾期不改的，撤销施工许可，并予以不良行为记录。
第二十九条 违反本办法第十二条规定的，由县级以上人民政府建设项目审批部门督促纠正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门认定计价行为无效，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十七条规定的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下罚款，并予以不良行为记录。
第三十二条 建设行政主管部门和工程造价管理机构的工作人员，在工程造价管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第三十四条 本办法自2006年7月1日起施行。
江苏省人民政府关于《江苏省公路养路费征收管理规定实施细则》的补充规定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 17 号
《江苏省人民政府关于〈江苏省公路养路费征收管理规定实施细则〉的补充规定》已于2003年6月2日经省人民政府第8次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。
省 长
二○○三年六月三日
江苏省人民政府关于《江苏省公路养路费
征收管理规定实施细则》的补充规定
一、车辆被盗后，原车辆所有人或者缴费义务人应当持公安机关立案证明，及时到车籍所在地的养路费征稽机构申请停缴养路费。养路费征稽机构应当自收到申请之日起10日内审查完毕，事实成立的，从办理停缴养路费手续下月（年缴车从下年度）停缴养路费。被盗车辆返还原车主的，车辆所有人或者缴费义务人应当自车辆返还之日起10日内到养路费征稽机构办理恢复运行手续，依法缴纳养路费。
二、车辆因火灾等原因导致灭失的，车辆所有人或者缴费义务人应当持公安机关车辆管理部门的注销登记手续，及时到车籍所在地养路费征稽机构办理车辆注销手续，停缴养路费。
三、车辆所有人或者缴费义务人以车辆被盗、灭失等为由，骗取养路费征稽机构同意停缴养路费的，按照逃缴养路费的车辆处理。
