上海市奖励干部、工人业余学习试行办法
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上海市奖励干部、工人业余学习试行办法
上海市人民政府
上海市奖励干部、工人业余学习试行办法
上海市政府
为发展各级各类成人教育，提高在职干部、工人的科学文化和技术水平，更好地鼓励广大干部、工人业余学习，特制订本试行办法。
一、奖励对象
凡不占用工作时间进行学习（考试、毕业设计、毕业实习等必要的脱产时间除外），并不向单位报销任何费用，经考试合格，从原较低级学历取得中专、大专、大学本科毕业证书或自学考试单科合格证书的本市在职干部、工人，属于本办法奖励对象。
二、奖励标准
全民所有制企、事业单位一般可按下列标准掌握：
获得大学本科毕业证书者，奖励六百元；
获得大学专科毕业证书者，奖励四百五十元；
获得中专毕业证书者，奖励三百元；
获得市中等专业自学考试单科合格证书满五门（其中专业课须在两门以上）者，每门学科奖励十五元，累计取得中专毕业证书者补足三百元；
获得市高等教育自学考试单科合格证书满五门（其中专业课须在两门以上）者，每门学科奖励二十元，累计取得大专毕业证书者补足四百五十元，累计取得大学本科毕业证书者补足六百元；
大学本科、大学专科两者之间不重复奖励，但可以补足差额。
三、奖金发放办法
本市干部、工人凭学历证书、单科合格证书向本单位教育部门提出申请，经单位教育部门审核、单位领导批准后，由单位财务部门发放奖金。
四、奖金来源
奖励干部、工人业余学习的经费，在各单位的职工教育基金中开支，如有不足，可在工会经费中用于职工业余教育的经费内支付；再有不足，可在利润留成、企业基金、包干结余或税后留利中解决。
五、业余自学成绩突出，并在实际工作中取得显著成绩者，除按上述规定奖励外，各单位还可采取其它方式加以表彰和奖励。
六、集体所有制单位可参照本试行办法执行。
七、工人业余学习取得中、高级技术工人等级证书的奖励办法，由各有关部门参照本试行办法精神另行制订。
八、本试行办法解释权属上海市工农教育委员会。
九、本试行办法自市人民政府批准之日起试行。
1985年12月17日
商业部、铁道部、交通部、公安部关于做好粮食安全运输工作的通知（摘录）
商业部 铁道部 交通部 等
商业部、铁道部、交通部、公安部关于做好粮食安全运输工作的通知（摘录）
商业部、铁道部、交通部、公安部
为继续贯彻中共中央“治理整顿、深化改革”的方针，努力减少粮食产后损失，现就做好今年粮食安全运输工作通知如下：
一、领导重视，列入工作日程。各地区、各部门要对粮食安全运输工作加强领导，有部署、抓落实；要对广大职工进行国情教育，提倡爱惜每一粒粮食的风尚；要严格各项规章制度和操作规程，环环把关，人人负责；要加强监督检查，及时发现问题，积极研究措施，认真加以解决，切
实减少粮食在运输中的损失。
二、防止粮食在运输中的雨湿事故。铁路部门应调配状态良好的车辆装运粮食，并挑选不破不漏的篷布。交通部门应调配适航适货的船舶、汽车装运粮食，并备妥防雨设备。粮食部门应认真检查车、船和篷布，不符合要求的，主动向铁路、交通部门申请调换，消除事故隐患。在没有防
雨设施的情况下，各部门在雨天均严禁粮食装卸作业。无论哪个部门负责铁路敞车装运粮食，均要积极提倡和实行“两靠两不靠”装车法，保证粮包起脊（敞车装散粮应一律使用缝好袋口的100—120个定量粮包压顶起脊），苫盖好篷布，捆绑牢固。对此，粮食、铁路、交通部门应严
格检查、交接手续，各负其责，不符合要求的不得发运。
三、防止粮食在运输中的撒漏事故。粮食部门应使用符合国家标准的装具，按规定装足数量，认真过秤计量，并按操作规程缝牢袋口，积极推行分离式手提缝口机缝口认真搞好车、船铺垫。无论哪个部门负责装卸车、船和粮食转运工作，都应轻拿轻放，文明装卸：不得使用“司令绳”
、手钩作业；使用机械作业不得摔、甩；粮包应堆码整齐，不得拖关、倒关；袋装粮食改散运时，要手解袋口，严禁用刀子割袋或割口；对车、船内，码头、站场上，道路、机械边抛撒的地脚粮食，应认真清扫，整理回收，不得随意废弃。
四、严防粮食运输中的被盗、丢失、哄抢事故。粮食部门应提前备好货位，装卸作业时应准确点件记数，如实与铁路、交通部门办好交接。铁路、交通部门应维护好站（港）、车（船）秩序，对待装、运输、到达的粮食均应采取防范措施，加强治安巡逻，昼夜有人值班。发生或发现被
盗哄抢事故，应据实出具记录，并协助公安部门追查。公安部门应结合严厉打击刑事犯罪活动的斗争，采取措施严厉打击“车匪路霸”和破坏粮食运输、偷粮抢粮的违法犯罪活动。粮食、铁路、交通、公安部门要紧密配合，同心协力确保粮食运输的安全。
以上各项，请即部署贯彻执行。贯彻执行的情况、取得的好经验、存在的突出问题等，请于八月底前分别上报主管部。
1990年6月30日
印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知
国家土地管理局
印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
现将《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见
收回土地使用权是人民政府及其土地管理部门一项重要的行政行为，主要采取行政处理决定和行政处罚决定两种方式进行。《行政处罚法》颁布施行后，除行政处理决定仍旧按照土地管理法律、法规的规定执行外，土地管理的各项行政处罚必须依照《行政处罚法》由土地管理法律、法
规或者规章规定，并由行政机关依照《行政处罚法》规定的程序实施。为了进一步贯彻执行《行政处罚法》和土地管理法律、法规、规章，正确区分行政处理决定和行政处罚决定的界限，切实做到依法行政，现对认定收回土地使用权行政决定的法律性质提出如下意见：
一、依照《土地管理法》第十九条的规定，对用地单位已经撤销或者迁移的；未经原批准机关同意，连续二年未使用的；不按批准的用途使用的；公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的，土地管理部门报县级以上人民政府批准，依法收回用地单位的国有划拨土地使用权，属于行政处
理决定。
人民政府依照该法第十九条的规定收回国有划拨土地使用权，其批准权限应与征用土地的批准权限相同。
二、依照《土地管理法》第三十三条的规定临时使用土地，期满不归还的，或者依照该法第十九条的规定土地使用权被收回，拒不交出土地的，土地管理部门责令交还土地，并处罚款的行为，属于行政处罚决定。
三、依照《城市房地产管理法》第十九条和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十二条的规定，在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，人民政府或者土地管理部门依照法律程序提前收回出让的国有土地使用权，属于行政处理决定。
四、依照《城市房地产管理法》第二十一条第二款和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十条的规定，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期依照法律有关规定未获批准的，由人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有
土地使用权，属于行政处理决定。
五、依照《城市房地产管理法》第二十五条的规定，超过出让合同约定的动工开发日期满二年未动工开发的，人民政府或者土地管理部门依法无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定。
六、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条的规定，土地使用者未按出让合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门无偿收回出让的国有土地使用权，属于行政处罚决定。
七、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条第一款的规定，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地，需要依法收回国有划拨土地使用权的，属于行政处理决定。
依照该条例第四十七条第二款的规定，根据城市建设发展需要和城市规划的要求，市、县人民政府无偿收回国有划拨土地使用权的，也应属于行政处理决定。
八、依照《基本农田保护条例》第二十一条的规定，已办理审批手续的开发区和其他非农业建设占用的基本农田保护区内的耕地，未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由县级人民政府土地管理部门报本级人民政府批准，收回用地单位土地使用权的，属于行政处理决定。
九、依照《土地复垦规定》第十七条的规定，根据规划设计企业不需要使用的土地或者未经当地土地管理部门同意，复垦后连续二年以上不使用的土地，因当地县级以上人民政府统筹安排而需要收回土地使用权，人民政府或者土地管理部门收回土地使用权的，属于行政处理决定。
本意见自下发之日起，国家土地管理局在此之前发布的规章以及对土地管理法律、行政法规作出的有关规定和解释与本意见不一致的，均以本意见为准。
1997年10月30日
