广西壮族自治区人民政府批转区邮电管理局<<关于我区农村电话管理体制改革的意见>>的通知
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广西壮族自治区人民政府批转区邮电管理局<<关于我区农村电话管理体制改革的意见>>的通知
广西区人民政府
广西壮族自治区人民政府批转区邮电管理局<<关于我区农村电话管理体制改革的意见>>的通知
广西区人民政府
自治区人民政府同意区邮电管理局<<关于我区农村电话管理体制改革的意见>>，现批转你们，请贯彻执行。
邮电通信和能源、交通一样，是国民经济的先导。农村电话是通信网的组成部分，也是农村经济的重要基础设施。它不仅为农村发展商品经济传递信息，而且对于加强城乡之间的联系，活跃农村文化生活，抗御自然灾害，巩固和加强基层政权建设等都具有十分重要的作用。农村电话管
理体制改革的目的，是更好的贯彻“国家、地方、集体、个人”一起上的方针，加快我区农村电话建设，改变农村电话通信的落后面貌。因此，这次农村电话管理体制改革的原则是：实行“谁使用，谁兴建，谁维护，谁经营，谁得益”，以充分调动农村广大人民群众建设、维护农村电话的
积极性。农村电话改革后，各县（市）要切实加强领导，可设立精干的乡镇以下农村电话专门管理机构，实行独立核算；通信设备也可委托邮电部门代维护。
各地和邮电部门可根据本通知精神制定贯彻实施办法，务必于一九八九年三月底以前结束交接工作。
关于我区农村电话管理体制改革的意见^
我区农村电话企业属地方国营通信企业，从一九七九年以来，实行了由自治区人民政府统一管理，人、财、物和基本建设纳入自治区计划内，通信生产管理由区邮电部门负责，成立专门机构，实行独立核算。这种体制实行以来，对全区农村电话的统一管理、统一规划、统一指挥调度和
保证全区农村的基本通信，起到了积极的作用。但是，这种管理方式也存在一些问题：一是管理上的高度集中，不利于发挥地方各级政府的积极性；二是由于历史原因和长期以来农村电话资费偏低、业务量少，造成农话企业严重亏损，无活力，自治区财政每年虽然给予亏损补贴，也难以维
持简单再生产；三是不利于农村电话的管理。农村电话具有点多、面广、线长、分散的特点，按照现行的管理体制，县、乡（镇）政府没有管理责任，杆线被偷盗、损坏通信线路等问题难以解决。由于以上原因，乡镇以下的农村电话逐年萎缩。为了尽快改变我区农村电话的落后状况加快农
村电话的发展，根据国务院（国发「1979」165号）批转邮电部关于调整邮电管理体制问题的请示报告和一九八六年国务院批转颁布的<<关于发展运输、通信若干问题的暂行规定>>以及自治区人民政府一九八八年十一月初召开的全区电力、邮电工作会议精神，对我区现行农村电话管
理体制提出以下改革意见：
一、乡（镇）至行政村（指村公所，下同）的电话通信（包括边防村屯、民兵哨所电话）下放给县（市）人民政府统一管理，其各项计划纳入县（市）的计划内。县至乡（镇）及乡（镇）交换点基本营业区内的电话通信，仍由邮电部门统一经营管理，属地方国营通信企业，其原有机构
、人员、设备不变。地方国营农村电话企业的各项计划（包括基本建设、劳动工资、计划财务、物资供应等）纳入自治区的计划内。
二、改革方案的具体划分：
（一）管理范围的划分：
乡（镇）至行政村的电话通信（包括边防村屯、民兵哨所的电话）由县（市）人民政府统一管理。
县（市）至乡（镇）的通信及交换点基本营业区内的用户通信（不包括新建的乡（镇），下同）属自治区地方国营企业，由邮电部门统一管理。
（二）资产产权的划分：
乡（镇）至行政村的电话杆线设备产权归县（市）人民政府所有，资产由县（市）邮电局直接无偿划拨当地县（市）人民政府。
县（市）至乡（镇）及交换点基本营业区内的通信设备产权属地方国营农话企业所有。
（三）机构及人员划分：
现有地方国营农村电话通信企业机构不变，人员不下放；行政村电话的管理由县（市）人民政府设备行政村电话管理机构进行统一管理，人员的配置由县（市）人民政府根据管理工作的需要和本地的具体情况自行确定。
（四）业务收入的划分：
1、行政村电话月租费由行政村电话管理机构征收，邮电部门不再收取；
2、经由行政村电话挂发的本交换区以外的电话通话费收入，70％归地方国营农村电话通信企业，30％归行政村电话管理机构。
（五）计划财务管理的划分：
1、行政村电话的各项计划，包括大修、更新、改造、基本建设计划，纳入县（市）人民政府计划。
2、区财政给予地方国营农村电话企业的亏损补贴仍维持不变。
（六）维护管理的划分：
行政村电话杆线设备的维护由乡（镇）人民政府指派专人或承包给个人维护，也可以把维护责任落实到行政村，还可委托邮电部门代维。凡附挂在地方国营农村电话杆路的行政村电话线路，应由邮电局负责代维，邮电局按有关规定收费。
（七）业务技术管理：
各级邮电部门负责对行政村电话进行业务技术指导和培训。
（八）设备器材管理：
行政村电话所需通信专用器材，可向县（市）邮电局申请供应；钢材、木材、水泥等统配物资，由县（市）人民政府计划供应。
（九）行政村电话的具体管理办法，按<<广西壮族自治区行政村电话管理办法>>（试行）执行。
（十）农村电话管理体制的改革方案，从一九八九年四月一日起实行。
以上意见如无不妥，请批转各地、市、县及有关部门执行。
广西壮族自治区行政村电话的管理办法
第一章 总 则
第一条 行政村电话是全区农村电话网的组成部分，在农村通信中占有重要地位，对于广大农村发展经济文化，方便人民生活，密切城乡关系，抗御自然灾害，加强基层政权建设等具有重要作用。为巩固和发展行政村电话，加强领导与管理，特制定本办法。
第二条 行政村电话是指乡（镇）交换点至行政村的电话，它是地方国营农村电话的延伸和补充，行政村电话应本着“谁使用，谁兴建，谁维护，谁经营，谁受益”的原则，在县、乡（镇）政府的统一管理下，采用多种办法集资，巩固、整理好现有设备，逐步达到本乡、镇所属的行政
村都通电话。
第三条 行政村电话属农村基础设施、公益性事业，任何单位和个人不得损毁和破坏。损毁者应按有关规定赔偿经济损失，对有意破坏者，当地公安部门应严肃查处。
第二章 组织机构和组织领导^
第四条 县（市）可设立行政村电话管理站，由县（市）政府统一管理。行政村电话管理站的职责主要是负责全县行政村电话的日常管理工作，并制定具体管理办法、大修改造计划与发展规划。行政村电话管理站一般由3－4名人员组成。
第五条 行政村电话主要是为当地工农业生产服务，县（市）、乡（镇）人民政府要加强领导，同时把行政村电话的发展建设纳入本地工农业发展规划，扶持其发展，使其成为当地政府领导农村工作、组织工农业生产的有力手段，以适应农村经济发展对通信的需要。
第六条 各级邮电部门要主动协助地方政府管理好行政村电话，要把帮助搞好行政村电话管理工作作为农村电话管理工作的一部分，经常了解和掌握行政村电话的情况，定期向政府汇报，提出改善管理、加快发展的建议。
第三章 业务管理^
第七条 行政村电话的资费标准，可参照国营农村电话的收费办法，结合本地区具体情况自行拟定，报县（市）人民政府和物价部门批准执行。同一个县的收费标准应该统一。
第八条 行政村电话与当地邮电局、所要相互协作、密切配合，积极代办农村电话和长途电话电报业务，邮电局要按规定付给酬金。行政村电话代办的电话业务，应按规定建立原始记录，使用统一的业务单式；有关业务单式由邮电局提供。
第四章 技术管理^
第九条 行政村电话网路的建设和技术维护工作，必须执行邮电部颁发的<<农村电话线路工程施工及验收技术规范>>、<<农村电话机线技术维护规程>>，按照统一的技术标准和质量要求进行建筑安装和日常维护工作。传输标准应符合“农村电信网技术体制”的规定。
第十条 行政村电话利用或租用地方国营农话企业杆路架设的线条（电缆），应由局方代维。局方按规定收费，代维设备遇有大修、改造时，所需费用由乡、镇政府承担。局方负责施工。
第十一条 行政村电话应绘制杆线图，建立必要的技术资料。
第五章 财务管理^
第十二条 行政村电话的财务实行独立核算，其资金来源主要是各级政府的拨款、集资、月租费收入及代办业务的收入。其收入主要用于职工的工资、福利开支及线路改造和维护费用。
第十三条 行政村电话杆线设备遭受严重的自然灾害，县、乡政府应该给予救灾补助。
第六章 劳动管理^
第十四条 行政村电话应根据工作需要配置人员，其配置标准可以参照邮电部门的有关规定。配置的人员上岗前应经过一定的业务技术培训。
第十五条 行政村电话人员的工资福利待遇，应根据实际情况由各县（市）政府自行确定。
第七章 设备器材管理^
第十六条 行政村电话所需通信专用器材，可向县（市）邮电局申请供应或自行购买；钢材、木材、水泥等计划物资，由县（市）政府安排计划，当地物资部门负责供应。
第八章 附 则^
第十七条 各县（市）可根据本办法制定适合本地情况的实施细则。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
1989年2月4日
中国银监会关于印发《商业助学贷款管理办法》的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会关于印发《商业助学贷款管理办法》的通知
银监发〔2008〕49号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮储银行：
现将《商业助学贷款管理办法》印发给你们，请认真遵照执行，抓紧制定实施细则，推动业务有序发展，更好地满足学生的商业助学贷款需求。
请各银监局将本通知转发至辖内各银行业金融机构。
二○○八年七月十一日
商业助学贷款管理办法
第一章总则
第一条 为支持教育事业发展，规范商业助学贷款管理，防范商业助学贷款风险，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，制定本办法。
第二条 本办法所称商业助学贷款是指银行业金融机构按商业原则自主发放的用于支付境内高等院校困难学生学费、住宿费和就读期间基本生活费的商业贷款。
第三条本 办法所称贷款人是指在中华人民共和国境内依法设立的、经银行业监督管理机构批准经营贷款业务的银行业金融机构。
第四条 本办法所称贷款对象是指在境内高等院校就读的全日制本专科生、研究生和第二学士学位学生。
第五条 借贷双方应当遵循平等、自愿、诚实、守信的原则，依法签订借款合同。
第二章贷款对象条件
第六条 贷款人受理商业助学贷款申请时，应对贷款对象（以下简称借款人）设定一定审核条件：
（一）借款人具有中华人民共和国国籍，并持有合法身份证件；
（二）借款人应无不良信用记录，不良信用等行为评价标准由贷款人制定；
（三）必要时需提供有效的担保；
（四）必要时需提供其法定代理人同意申请贷款的书面意见；
（五）贷款人要求的其他条件。
第三章贷款期限、利率与金额
第七条 商业助学贷款的期限原则上为借款人在校学制年限加6年，借款人在校学制年限指从助学贷款发放至借款人毕业或终止学业的期间。对借款人毕业后继续攻读学位的，借款人在校年限和助学贷款期限可相应延长。助学贷款期限延长须经贷款人许可。
第八条 商业助学贷款的利率按中国人民银行规定的利率政策执行，原则上不上浮。借款人可申请利息本金化，即在校年限内的贷款利息按年计入次年度借款本金。
第九条 商业助学贷款的最高限额不超过借款人在校年限内所在学校的学费、住宿费和基本生活费。贷款人可参照学校出具的基本生活费或当地生活费标准确定有关生活费用贷款额度。
第十条 贷款人可根据借款人需要发放人民币或者外币商业助学贷款。
第十一条 学费应按照学校的学费支付期逐笔发放，住宿费、生活费可按学费支付期发放，也可分列发放。
第四章贷款担保
第十二条 贷款人发放商业助学贷款可要求借款人提供担保，担保方式可采用抵押、质押、保证或其组合，贷款人也可要求借款人投保相关保险。
第十三条 借款人采用抵押、质押担保的，贷款人应要求提供本机构认可的抵质押物。
第十四条 采用保证担保方式的，保证人范围应符合《担保法》及相关司法解释规定。
第十五条 贷款人在借款人满足贷款人设定条件的前提下可发放信用商业助学贷款。
第五章贷款处理程序
第十六条 借款人可直接在生源地向贷款人申请商业助学贷款，即办理生源地贷款，也可在就读学校所在地申请商业助学贷款，即办理就读地贷款；但贷款人不得受理借款人既在生源地又在就读地贷款的重复申请。
第十七条 贷款人在受理借款人申请商业助学贷款时，应要求对方提交书面借款申请，填写有关申请表格，并提交下列文件、证明和资料：
（一）借款人的合法身份证件)包括：身份证、户口簿或其他有效居留证件原件），并提供以上证件的复印件；
（二）贷款人需要的借款人与其法定代理人的关系证明；
（三）借款人或其家庭成员经济收入证明；
（四）借款人为入学新生的提供就读学校的录取通知书或接收函，借款人已在校的提供学生证或其他学籍证明；
（五）借款人就读学校开出的学生学习期内所需学费、住宿费和生活费总额的有关材料；
（六）以财产作抵（质）押的，应提供抵（质）押物权证和所有权人（包括财产共有人）签署的同意抵（质）押的承诺，对抵押物须提交贷款人认可的机构出具的价值评估报告，对质押物须提供权利凭证，以第三方担保的应出具保证人同意承担不可撤销连带责任担保的书面文件及有关资信证明材料；
（七）借款人和担保人应当面出具并签署书面授权，同意银行查询其个人征信信息；
（八）贷款人要求提供的其他证明文件和材料。
第十八条 受理贷款申请后，贷款人须对借款人提供的资料进行调查核实。
第十九条 借款人办理就读地贷款的，贷款人还应联系借款人就读学校作为介绍人做好以下工作：
（一）向贷款人推荐借款人，对借款人资格及申请资料进行初审；
（二）协助贷款人对贷款的使用进行监督；
（三）将借款人在校期间失踪、死亡或丧失完全民事行为能力或劳动能力，以及发生休学、转学、出国留学或定居、自行离校、开除等情况及时通知贷款人，并协助贷款人采取相应的债权保护措施；
（四）在借款人毕业前，向贷款人提供其毕业去向、就业单位名称、居住地址、联系电话等有关信息；
（五）协助开展对借款人的信用教育和还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方法；协助贷款人做好借款人的还款确认和贷款催收工作。
第二十条 贷款人根据借款人的资信、贷款用途、担保等因素进行贷款审批。贷款经审批同意后，贷款人应及时通知借款人与担保人签署助学贷款相关借款合同和担保合同，并按有关要求办理抵（质）押登记等相关手续。
第二十一条 贷款人应根据合同约定，将贷款划入借款人在银行开立的个人结算等账户或借款人就读学校指定账户，并由贷款人监督使用。
第二十二条 贷款人应要求借款人必须按合同约定使用贷款。违反借款合同约定，贷款人有权停止发放贷款和提前收回部分或全部贷款。对不按合同约定用途使用贷款的部分，按中国人民银行的有关规定加收利息。
第二十三条 借贷双方应对还款方式和还款计划在借款合同中明确约定。贷款人可视情况给予借款人一定的宽限期，宽限期内不还本金，也可视借款人困难程度对其在校期间发生的利息本金化。归还贷款在借款人离校后次月开始。贷款可按月、按季或按年分次偿还，利随本清，也可在贷款到期时一次性清还。
第二十四条 借款合同签订后，如需变更还款方式，须事先征得贷款人同意。
第二十五条 贷款人可要求借款人在借款合同中授权贷款人于约定的还款日直接从借款人在本行开立的个人结算等账户中扣收应偿还本息。
第二十六条 借款人在借款合同生效后，可根据合同约定提前部分或全部还款，贷款人不得收取或变相收取额外费用。
第二十七条 借款人如不能在合同规定期限内按期偿还贷款本金，应提前向贷款人申请展期，贷款展期仅限一次。申请经贷款人审查批准后，借贷双方应签订展期协议。贷款具有担保的，展期协议需经担保人书面确认。
第二十八条 借款合同需要变更的，必须经借贷双方协商同意，并依法签订变更协议。涉及第三方担保的，变更条款还应征得第三方担保人同意。协议未达成之前，原借款合同继续有效。
第二十九条 贷款人应要求借款人在变更联系方式、工作单位或居住地址后30天内将变更后的联系方式、工作单位和居住地址通知贷款人。
第三十条 对借款人、担保人在贷款期间发生的违约行为，贷款人可根据借款合同约定：
（一）要求限期纠正违约行为；
（二）要求增加所减少的相应价值的抵（质）押物，或更换保证人；
（三）停止发放尚未使用的贷款；
（四）在原贷款利率基础上加收罚息；
（五）提前收回部分或全部贷款本息；
（六）向保证人追偿；
（七）依据有关法律及规定处分抵（质）押物；
（八）向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。
第六章风险管理
第三十一条 建立助学贷款违约通报制度，贷款人应按照制度要求报送助学贷款借款人违约信息，银行业监督管理机构定期在银行业金融机构范围内共享信息。
第三十二条 经批准与依法公告，贷款人可将债权以证券化等合法方式转让给第三方。
第三十三条 贷款人须根据本办法制定实施细则，加强对贷款发放和回收的管理，加强服务，严格控制风险。
第三十四条 贷款人应加强与借款人所在学校的沟通，获得学校在商业助学贷款管理方面的协助和配合。
第七章附则
第三十五条 贷款人可根据业务发展需要和风险管控能力，自主确定开办针对境内其他非义务教育阶段全日制学校在校困难学生的商业助学贷款，并参照本办法制定相关业务管理规范。
第三十六条 贷款人可根据业务发展需要和风险管控能力，自主确定开办借款人用于攻读境外高等院校硕士（含）以上学历，且提供全额抵（质）押的商业助学贷款，并参照本办法制定相关业务管理规范。
第三十七条 本办法自公布之日起施行，由银监会负责修订和解释。
中国银行业监督管理委员会办公厅
二○○八年七月十一日
内蒙古自治区耕地占用税实施办法(废止)
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区耕地占用税实施办法
内蒙古自治区人民政府令
第73号
《内蒙古自治区耕地占用税实施办法》已经自治区人民政府1996年第十次常务会议通过，现予发布，自1996年1月1日起施行。
自治区主席 乌力吉
一九九六年八月五日
第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，结合自治区实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，人工种植的草地、林地，人工开发的水面和其他占用前三年曾用于种植农作物的土地。
第三条 自治区内占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，是耕地占用税的纳税人。
第四条 耕地占用税根据纳税人实际占用的耕地面积和适用税额计税，一次性征收。
第五条 耕地占用税的平均税额为：
（一）呼和浩特市、包头市、乌海市每平方米7.50元；
（二）呼伦贝尔盟、兴安盟、哲里木盟、乌兰察布盟、巴彦淖尔盟和赤峰市每平方米6.25元；
（三）锡林郭勒盟、伊克昭盟、阿拉善盟每平方米5元。
第六条 耕地占用税由地方税务机关负责征收，或者委托土地管理部门代收代缴。单位和个人获准占用耕地后，土地管理部门应当及时通知当地同级地方税务机关。获准占用耕地的单位和个人，应当持旗县以上人民政府的批准文件，向当地地方税务机关申报纳税。土地管理部门凭完税凭证或者免税证明划拨用地。
第七条 盟行政公署、设区的市人民政府，可以根据人均占有耕地和经济发展情况确定旗县耕地占用税的适用税额，但是加权平均数不得低于或者高于本办法规定的平均税额。
旗县（市、区）人民政府根据盟行政公署、设区的市人民政府确定的本地区的适用税额，对人均占用耕地数量和经济发展情况差别较大的苏木乡镇，可以规定不同的耕地占用税适用税额，但是加权平均数不得低于或者高于本旗县（市、区）的适用税额。
农牧民占用耕地新建自用住宅，按核定税额减半征收耕地占用税。非农业户口的城镇居民占用耕地建住宅、农牧民占用耕地从事非农业生产经营的，全额征收耕地占用税。
占用粮食生产基地、经济作物区用地、城市郊区菜地和人均耕地特别少的地区的耕地，以及基本农田保护区内耕地（国家重点建设项目占地除外），加征50%以上1倍以下的耕地占用税。
第八条 纳税义务发生时间为人民政府批准占用耕地之日。获准占用耕地的纳税人，在30日内向地方税务机关申报纳税。逾期不申报纳税的，从滞纳之日起，按日加收应纳税款5‰的滞纳金。
纳税人按照有关规定向土地管理部门办理退还耕地的，已纳税款不予退还。
第九条 下列经批准征用或者占用的耕地，免征耕地占用税：
（一） 部队和自治区以上指挥防护工程，配置武器装备的作战、情报阵地，尖端武器作战、试验基地，军用机场、港口、码头，设防工程，军事通信台站、线路、导航设施，军用仓库、输油管线、靶场、训练场、营区，师以下军事机关办公用房，专用修械所，通往军事设施的铁路、公路支线等军事设施；
（二） 国家和地方铁路线路及其两侧留地、沿线车站、装卸用货场、仓库等；
（三） 民用机场飞机跑道、停机坪、机场内必要的空地以及候机楼、指挥塔、雷达设施等；
（四） 国家物资储备部门炸药专用库房以及为保障其安全的用地；
（五） 全日制大、中、小学校和单位子弟学校，个人举办学校的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室、食堂、宿舍等；
（六） 医院、卫生院、医疗站、医务所等医疗单位；
（七） 幼儿园、敬老院；
（八） 殡仪馆；
（九） 直接为农牧业生产服务的农田水利设施；
（十） 移民、灾民建房。
前款规定的免税耕地，征用或者占用后改变用途的，应当按规定缴纳耕地占用税。
第十条 农村牧区的革命烈士家属、革命伤残军人、鳏寡孤独以及革命老区、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农牧户，在规定标准之内占用耕地新建住宅纳税确有困难的，可以酌情给予减税或者免税。尚未达到温饱的免税，其他困难户适当减税。
前款规定减税或者免税的程序为：由纳税人提出申请，经苏木乡镇人民政府和旗县地方税务机关审核，报旗县人民政府批准。
第十一条 在老少边穷地区修筑公路或者兴建其他扶贫工程，缴纳耕地占用税确有困难的，由自治区地方税务机关审核，报国家税务总局批准后，给予减税或者免税。
第十二条 经批准征用或者占用的耕地，超过2年未使用的，按规定税额加征2倍以下耕地占用税。
第十三条 地方税务机关可以从耕地占用税实征税额中，提取不高于5%的征收经费，用于征收业务费支出。
第十四条 耕地占用税的征收管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的有关规定执行。
第十五条 本实施办法具体应用的问题，由自治区地方税务机关负责解释。
第十六条 本实施办法自1996年1月1日起施行。1987年10月2日自治区人民政府发布的《内蒙古自治区关于<中华人民共和国耕地占用税暂行条例>实施办法》（内政发〔1987〕134号）同时废止。
