国家土地管理局关于加强沿海地区外向型企业建设用地管理的通知

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黑龙江省人大常委会


哈尔滨高新技术产业开发区条例
黑龙江省人大常委会


（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理与服务
第三章 企业的审批与管理
第四章 规划与建设
第五章 优惠待遇
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加快哈尔滨高新技术产业开发区建设，推动高新技术产业发展，根据中华人民共和国有关法律、法规，结合哈尔滨市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于经中华人民共和国国务院批准的哈尔滨高新技术产业开发区（以下简称开发区）。
第三条 开发区应当以高新技术为先导，以高新技术及其产品的商品化、产业化、国际化为目标，遵循外引和内联相结合的原则，引进高新技术、资金和人才，有计划、有步骤地建成发展高新技术产业的基地。
第四条 鼓励国内外公司、企业、高等院校、科研机构、其他经济组织或者个人，在开发区兴办高新技术企业、科研开发机构，建设基础设施。
第五条 开发区为投资者提供良好的投资环境，依法保护投资者的合法权益。
第六条 开发区内企事业单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规。

第二章 管理与服务
第七条 哈尔滨市人民政府在开发区设立管理委员会（以下简称管委会），代表市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第八条 管委会行使下列职权：
（一）编制开发区的总体发展规划和年度计划，经批准后组织实施；
（二）依据中华人民共和国有关法律、法规，制定开发区各项行政管理办法，并组织实施；
（三）认定进入开发区的高新技术企业、项目及其产品；
（四）审批限额以下的外商投资企业；
（五）按规定权限管理进出口业务和涉外事务；
（六）按规定权限管理开发区的税收、工商、财政、国有资产、统计、劳动、人事和环境保护等项工作；
（七）依法管理开发区内土地的规划、征用和开发；
（八）组织开发区基础设施建设并进行监督管理；
（九）依法监督开发区的企事业单位；
（十）与派出部门共同监督管理设在开发区的分支机构或者派出机构；
（十一）哈尔滨市人民政府授予的其他职权。
第九条 金融、保险等部门，应当在开发区设立分支机构或者派出机构，办理有关业务。
海关、商检等部门可以根据开发区的发展情况，在开发区设立派出机构，办理有关业务。
第十条 开发区内可以建立律师事务所、会计师事务所、审计事务所、税务事务所、风险投资公司和其它咨询、服务机构。
管委会应当推动技术、信息、物资、证券等市场的形成和发展。
第十一条 开发区设立高新技术创业中心，为孵化高新技术企业提供服务。
第十二条 开发区设立人才交流中心，为高新技术企业的人才流动提供服务。
第十三条 管委会各职能机构和有关部门设在开发区的分支机构或者派出机构，应当简化办事程序，提高工作效率，为投资者提供便利。

第三章 企业的审批与管理
第十四条 开发区内发展下列高新技术：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航空航天技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学和海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程；
（十一）在传统产业基础上应用的新工艺、新技术；
（十二）其他高新技术。
第十五条 开发区内高新技术企业应当具备下列条件：
（一）从事本条例第十四条规定范围内一种或者多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和经营业务；
（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏；
（三）企业的负责人是熟悉本企业产品的研究、开发、生产和经营的专业技术人员；
（四）具有大专以上学历的专业技术人员，占企业职工总数的百分之三十以上；从事高新技术产品研究、开发的专业技术人员，占职工总数的百分之十以上；从事高新技术产品生产或者服务的劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的专业技术人员，占企业职工总数的百分之二十
以上；
（五）有规定数额的资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施；
（六）用于高新技术及其产品研究、开发的经费应占本企业当年总收入的百分之三以上；
（七）技术性收入与高新技术产品产值的总和占企业当年总收入的比例，应达到规定的数额；
（八）有明确的企业章程和技术、财务管理制度；
（九）经营期在十年以上。
第十六条 在开发区兴办高新技术企业，应当向管委会提出申请并提交有关材料，经管委会和科委共同认定后，到工商、税务部门办理登记手续。
经批准的高新技术企业，由认定部门发放高新技术企业证书。
第十七条 申请进入开发区高新技术创业中心进行孵化的企业，经管委会批准，领取《高新技术企业孵化证书》，由开发区高新技术创业中心进行孵化。
第十八条 开发区内高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或者歇业，应当经管委会审批，并到工商、税务部门办理相应的变更登记。
第十九条 高新技术企业的生产建设项目，应当符合国家环境保护的有关规定。
第二十条 高新技术企业应当按规定向管委会和财政、税务部门报送统计、财务决算等有关资料。
第二十一条 管委会每年会同有关部门对高新技术企业进行年度审核。对年审不合格的，由认定部门收回证书，停止其享受优惠待遇。
第二十二条 经有关部门批准，高新技术企业集团可以建立财务公司，办理内部融资业务。
第二十三条 高新技术企业应当按照有关规定，参加社会保险。

第四章 规划与建设
第二十四条 管委会应当依据城市总体规划编制开发区的建设规划和年度计划，经批准后组织实施。
第二十五条 开发区内市政公用、通讯、供电等基础设施建设，优先列入哈尔滨市固定资产投资年度计划。
第二十六条 开发区内国有土地使用权实行出让、转让制度。开发区内公司、企业、其他经济组织或者个人，依法取得土地使用权后，其土地使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其它经济活动。
开发区获自于土地的各项收入，除国家另有规定的外，要专项管理，作为开发区基础设施建设资金。
第二十七条 依法取得土地使用权的公司、企业、其他经济组织或者个人，必须在有关规定或者合同规定期限内开工建设，逾期未开工或者未使用土地的，加收土地荒芜费；荒芜两年以上的，依法吊销土地使用证，收回土地使用权。
第二十八条 在开发区土地上取得建筑物所有权的单位和个人，出租、转让、抵押其建筑物所有权，需经管委会同意。


第五章 优惠待遇
第二十九条 高新技术企业进出口货物时，可以享有下列优惠待遇：
（一）为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及管委会的批准文件验放；
（二）经海关批准，可以在开发区内设立保税仓库、保税工厂；按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免交进口关税和进口环节产品税（增值税）或者工商统一税；
（三）生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品外，免交出口关税；
（四）进口用于高新技术开发而国内不能生产的仪器、设备以及随同进口的配套零部件，凭管委会的批准文件，经海关审核后，免交出口关税、产品税（增值税）或者工商统一税；
（五）进口为拆解、试验用的高新技术产品、样机等，凭管委会的批准文件，经海关审核后，免交进口关税、产品税（增值税）或者工商统一税。
第三十条 高新技术企业自营出口所创外汇，地方政府分成部分三年内全部留给企业，从第四年起，百分之八十留给企业。
第三十一条 对出口业务开展较好的高新技术企业，可以按照国家有关规定授予外贸经营权。
经有关部门批准，高新技术企业可以根据业务需要，在国外设立分支机构。
第三十二条 在高新技术企业工作的外地专业技术人员，有关部门应当优先安排在本市落户。
第三十三条 全民预算外高新技术企业，从被批准之日起，五年内免交与财政挂钩的利润。
外地进入开发区的高新技术企业，享受本条例第三十条和本条前款规定的优惠待遇，应当经所在地人民政府批准。
第三十四条 高新技术企业减免的税款，统一做为扶持基金，单独核算，由管委会会同税务、国有资产管理部门监督，专项用于高新技术及其产品的开发。
第三十五条 开发区内金融机构每年优先安排一定额度的资金，扶持高新技术产业的发展。
第三十六条 开发区内高新技术企业申请银行贷款，自有资金占贷款数额的比例可适当放宽。税后还贷有困难的，经贷款银行同意可以办理展期，展期不能超过原贷款期限。
第三十七条 开发区内金融机构每年应当从贷款总额中划出一定比例，专项用于高新技术项目产业化贷款。
第三十八条 高新技术企业同时享受中华人民共和国、黑龙江省、哈尔滨市规定的其他优惠待遇。
领取《高新技术企业孵化证书》企业的优惠待遇，由哈尔滨市人民政府另行规定。

第六章 附 则
第三十九条 哈尔滨市人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第四十条 本条例执行中的具体问题，由哈尔滨市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月25日
国务院


国务院关于调整烟叶和卷烟价格及税收政策的紧急通知
国务院




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了加强烟草行业的宏观管理，妥善处理国家、企业和农民三者之间的利益关系，促进烟叶供求总量平衡，稳定卷烟销售，国务院决定调整烟叶、卷烟的价格和税收政策。现通知如下：
一、烟叶收购继续实行中央管理的政府定价政策。国家发展计划委员会会同国家烟草专卖局制定全国各地区烟叶中准收购价，国家烟草专卖局制定各等级、品种的具体收购价。各省、自治区、直辖市必须严格按照国家发展计划委员会和国家烟草专卖局确定的价格执行，不得擅自调整价
格。
二、取消各种形式的烟叶收购价外补贴，适当提高烟叶收购价格。各级政府目前在烟叶收购中规定的各种价外补贴一律取消，适当提高烟叶收购价格。从1999年起，烟叶全国平均收购价格由现行每50公斤242元提高为350元。各地的具体收购价格，由国家烟草专卖局按照适
当拉开质量差价的原则，另行制定下达。
三、降低烟叶收入的农业特产税税率。在提高烟叶收购价格的同时，将烟叶收入的农业特产税税率由31％降为20％，并按调整后的烟叶收购价格计征。由于调低税率而减少的地方财政收入，由中央财政根据1998年国家下达的烟叶收购计划和1997年全国烟叶平均收购价格对
省级财政一次性给予适当补助。具体办法由财政部另行制定。
四、调整卷烟消费税税率结构。为促使卷烟产品结构合理化，从1998年7月1日起，将卷烟消费税税率由现在实际执行的40％调整为：一类卷烟50％，二、三类卷烟40％，四、五类卷烟和雪茄烟25％。进口卷烟的消费税税率由40％调整为50％。
五、加强对烟草生产和销售的行业管理。烟草属国家专卖品，国家对烟草行业实行统一领导，垂直管理，专卖专营。烟叶生产要严格按照国家下达的计划执行，不得超计划种植和收购。要在控制总量的前提下，根据市场需要，调整卷烟生产结构，减少库存积压。国家烟草专卖局要在三
年内逐步把现有过多的烟叶库存压缩到正常水平。加强对卷烟产销专卖管理，严禁超计划生产，严厉打击制假走私，坚决取缔非法烟厂和各类非法交易市场，增加国产卷烟的销售。烟草行业要依法按时纳税，逐步还清欠税，及时归还银行贷款本息。



1998年7月27日