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福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定

（2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

　　福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据福建省人民政府提请审议《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法修正案（草案）》的议案，经审议，决定对《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作如下修改：

　　一、删除第二十五条。
　　二、条款顺序作相应调整。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》根据本决定作相应修正后，重新公布。


福建省实施《中华人民共和国渔业法》办法

（1989年3月10日福建省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，根据1993年3月7日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施中华人民共和国渔业法〉办法〉的决定》第一次修正，根据1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法〉的决定》第二次修正，根据2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《福建省人民代表大会常务委员会关于修改〈福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法〉的决定》第三次修正）

第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条　在我省管辖的水域从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产、经营活动以及渔业资源繁殖保护活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条　县以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作，负责《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》及本办法的组
织实施和监督检查。

　　县以上渔业行政主管部门应设置渔政监督管理机构（以下简称渔政机构），并根据需要，在重要渔业水域、渔港和重点渔业乡（镇）设立渔政派出机构或配备专职渔政检查人员，依法执行渔政监督管理任务。

　　省、市（地）渔业行政主管部门可以在重点渔港设置渔港监督机构，根据需要可以在其它渔港设置派出机构，依法执行渔港监督任务。

　　上级渔政渔港监督管理机构可以对下级渔政渔港监督管理方面的重大问题进行协调和处理。

　　各级渔政渔港监督管理机构应配备必要的检查船艇、车辆和通讯、监测等设备器材。

　　第四条　渔政机构的主要职责是：

　　（一）监督检查渔业法律、法规的执行；

　　（二）保护、增殖渔业资源、征收渔业资源增殖保护费；

　　（三）受渔业行政主管部门委托发放、注销渔业捕捞许可证和特许品种的生产、收购、运输许可证。

　　（四）维护渔业生产秩序，协助有关部门处理渔业生产纠纷；

　　（五）调查处理水污染造成渔业资源损失的事件；

　　（六）对从事捕捞、养殖、购销等各种渔业活动，及其渔业证件、渔船、渔具、捕捞方法、渔获物等进行检查；

　　（七）承办各级人民政府和渔业行政主管部门交办的其他渔政管理事项。

　　渔政检查人员经省渔业行政主管部门考核合格发给渔政检查员证件。渔政检查人员在执行公务时必须出示检查证件。

　　第五条　渔港监督机构的主要职责是：

　　（一）监督检查同渔港监督有关的法律、法规的执行；

　　（二）办理渔业船舶注册登记，船员考试发证，船舶进出港签证，检查渔业船舶、船员的证书、证件；

　　（三）调查处理渔业船舶的海损事故；

　　（四）监督管理渔业港口及其设施的使用、维护和建设；

　　（五）监督管理渔港水域的交通安全秩序；

　　（六）征收渔港建设基金；

　　（七）保护渔港环境，监督船舶排污，调查处理船舶污染渔港事件，并协同环境保护部门调查处理陆源造成渔港污染的事件。

　　第六条　公安、边防、海监、交通、环保、土地、水利、工商行政管理等部门，应当结合各自的职责，密切配合渔政渔港监督管理部门监督检查渔业法律、法规的执行。

　　公安部门可以在重点渔业水域和渔区设置派出机构。

　　群众性护渔组织应当在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门及其渔政机构的业务指导下，依法开展护渔管理工作。

　　第七条　外国人、外国渔业船舶进入我省管辖的渔业水域从事渔业生产或者渔业资源调查等活动，必须经国务院有关主管部门批准，接受渔政机构监督管理。进
入渔港的，按国务院有关规定执行。

　　第八条　渔业的监督管理实行统一领导，分级管理。

　　“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域及国家指定由我省管辖的海域，由省渔业行政
主管部门及其所属的渔政机构监督管理；

　　浅海、滩涂及江河、湖泊等水域的渔业，由行政区域内的有关市（地）、县（市、区）渔业行政主管部门及其所属的渔政机构监督管理；

　　跨行政区域的，由有关县级以上人民政府协商制定管理办法，或由上一级渔业行政主管部门及其所属的渔政机构监督管理。

　　第九条　渔业人员应当遵守海上交通安全法规，维护水上交通秩序，严禁在航道从事捕捞和养殖生产。

　　第十条　在增殖和保护渔业资源，发展渔业生产，进行渔业科学技术研究、推广，渔业教育和执行渔业法规方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予精
神的或者物质的奖励。

第二章　养殖业

　　第十一条　使用全民所有的水面、滩涂从事养殖生产的，必须经县级以上渔业行政主管部门同意，向同级土地管理部门提出申请，经土地管理部门审查，报县级
以上人民政府批准，发给土地使用证和养殖使用证。

　　领有养殖使用证的单位和个人，在养殖经营期间，其养殖水体、设施、产品等受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第十二条　使用全民所有的水面、滩涂从事养殖生产的单位和个人，无正当理由不得使水面、滩涂荒芜(即放养量低于当地同类养殖水域平均放养量的60%)，荒
芜满一年的，限于一年内开发利用，逾期仍未开发利用的，由发证机关吊销其土地使用证和养殖使用证。

　　第十三条　有关水面、滩涂所有权和使用权的争议，依照《中华人民共和国土地管理法》第十三条处理，在争议解决前，任何一方均不得挑起事端，破坏养殖生
产。

　　第十四条　国家建设征用集体所有的养殖水面、滩涂，或使用已确定养殖使用权的国家所有的水面、滩涂，按照《福建省土地管理实施办法》有关规定办理。

第三章　捕捞业

　　第十五条　经国务院渔业行政主管部门批准从事外海和远洋捕捞业的，政府应当给予鼓励和扶持。具体办法由省人民政府另行制定。

　　第十六条　严格控制近海渔船盲目发展。凡制造、更新改造、购置、进口从事捕捞业的渔船，必须经渔业行政主管部门批准。

　　造船部门必须根据渔业行政主管部门的批准文件承造渔船。

　　禁止将淘汰、报废的渔船继续用于捕捞作业。

　　第十七条　拥有渔业船舶的单位和个人必须向渔港监督机构申请船舶登记，经渔船检验部门检验合格，领取船舶检验证书，办理航行签证簿后方可航行。

　　第十八条　凡从事捕捞业的单位和个人，都必须向当地渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，按捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量作业。未
取得捕捞许可证的，不得从事捕捞作业。

　　中外合资、中外合作经营的渔业企业，未经省渔业行政主管部门转报国家有关主管部门批准，不得从事近海捕捞业。

　　第十九条　批准发放捕捞许可证，不得突破省下达的船网工具控制指标。

　　捕捞许可证审批权限：

　　（一）从事外海、远洋捕捞业和从事近海捕捞的大型拖网、围网作业，经省渔业行政主管部门审核后，转报国家渔业行政主管部门批准；

　　（二）从事近海捕捞作业的其他拖网及定置网、机大围缯作业，由省渔业行政主管部门批准；

　　（三）钓、灯光围网、流刺网、小型围缯作业和桁杆虾拖网作业，由所在市（地）渔业行政主管部门批准；

　　（四）内陆水域的捕捞许可证，县境内的，由县级渔业行政主管部门批准；跨市（地）、县（市、区）的由上一级渔业行政主管部门批准；

　　（五）科学研究和教学实习等需要的，由省渔业行政主管部门批准。

　　第二十条　严格控制采捕有重要经济价值的水生动物苗种、亲体。确实需要采捕中国对虾、长毛对虾、日本对虾亲体和鳗鲡、真鲷、石斑鱼、鲈鱼、中华绒螯蟹
等苗种的，应向所在县级渔业行政主管部门申请，经市（地）渔业行政主管部门审核，报省渔业行政主管部门核发专项捕捞许可证、收购许可证和准运证。

　　娱乐性游钓和在尚未确定养殖使用权的滩涂采集水产品的，由县级人民政府制定管理办法。

第四章　渔业资源的增殖和保护

　　第二十一条　各级人民政府及其渔业行政主管部门对其所辖渔业水域，应当统一规划，采取有效措施，保护和增殖渔业资源。

　　第二十二条　本省重点保护的渔业资源品种和最低可捕标准以及最小网目尺寸，除国家规定外，由省人民政府渔业行政主管部门另行制定。

　　市（地）、县（市、区）人民政府可根据本地资源状况，增加重点保护品种或提高最低可捕标准。

　　第二十三条　从事捕捞作业的单位和个人，应该依法保护渔业资源。

　　各种捕捞作业应当主动避让幼鱼群。捕捞的渔获物中，幼鱼体总量不得超过同种渔获物的25％。

　　禁止采捕国家和省规定的珍贵水生动物，因科学研究需要采捕的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条规定办理。

　　第二十四条　进行人工放流、增殖水生动物、水生植物的内陆水域，由有关市(地)、县(市、区)人民政府制定管理办法，跨市(地)、县(市、区)水域的管理办法，由上一级人民政府制定。

　　第二十五条　本省的禁渔区、禁渔期为：

　　（一）机动底拖网作业

　　 机动底拖网作业禁渔区为以下六点联线内侧海域：

　　第一点北纬27°10′　东经121°10′
　　第二点北纬26°05′　东经120°40′
　　第三点北纬25°18′　东经120°05′
　　第四点北纬24°52′　东经119°38′
　　第五点北纬24°00′　东经118°30′
　　第六点北纬23°10′　东经117°40′

 机动底拖网作业的休渔期，按照国家和省的有关规定执行。

　　（二）定置网作业

　　１、４０米等深线以外海域为定置网作业的禁渔区。

　　２、４０米等深线内侧海域定置网作业的禁渔期：

 闽浙交界至北茭之间海域为5月16日至7月15日，北茭至围头之间海域为5月1日至6月30日。上述海域内的局部港湾如有小型成熟鱼、虾类汛期，经济幼鱼幼体总重量不超过总渔获量的258％时，经市（地）渔业行政主管部门审查后，报省渔业行政主管部门批准，方可限量挂网生产。

　　（三）机围缯作业

　　１、4月1日至4月30日禁止进入闽南渔场北纬23°30′至24°00′、东经117°20′至118°10′范围内海域和闽中渔场北纬25°25′至26°00′、东经120°05＇以西海域；

　　2、5月1日至5月31日禁止进入闽东渔场北纬26°00′至26°40′、东经120°30′以西海域；

　　３、闽东、闽中渔场大黄鱼冬汛期，闽南渔场大黄鱼春汛期，机围缯投产船数按国家和省确定的限额分配。

　　（四）官井洋的禁渔区、禁渔期按《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》执行。

　　（五）亲虾禁捕期，由省人民政府渔业行政主管部门另行制定。

　　（六）内陆水域的禁渔区、禁渔期，由行政区域内的县级以上人民政府制定。

　　第二十六条　渔业资源增殖保护费的征收使用办法，由省人民政府根据国家有关主管部门联合发布的《渔业资源增殖保护费征收使用办法》另行制定。

　　第二十七条　禁止炸鱼、毒鱼，禁止使用电力、鸬鹚、鱼簖、目鱼笼捕鱼和敲舟古作业。在特定水域确有必要使用电力或鸬鹚捕鱼的，必须报经省渔业行政主管部门批准。

　　禁止编织、制造和出售不符合规定的渔网、渔具。

　　第二十八条　任何单位和个人不得向渔业水域排放有害渔业资源的污染物和废弃物。对排放废水、废渣致使渔业水体达不到《渔业水质标准》或《海水水质标准
》第一类要求的单位和个人，渔业行政主管部门应当协同环境保护部门提请当地人民政府责令其限期治理。逾期仍达不到要求的，由所在县级以上人民政府责令其停产。

　　第二十九条　重点渔业港湾、渔场、苗种基地、养殖区和珍贵水生动物、水生植物保护区，不得从事拆船等污染渔业水域的行业。已建成的拆船等污染渔业水域的行业，各级人民政府应责令其限期治理，逾期仍达不到要求的，应当限期停产或搬迁。

　　第三十条　在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施，其设计任务书、设计文件和施
工方案，必须取得县级以上渔业行政主管部门同意。

　　第三十一条　海滩围垦、海港工程和对渔业资源有影响的矿山开采，有关主管部门在审批项目时，应当征求同级渔业行政主管部门意见。

　　重要的苗种基地和养殖场所，不得围垦。

第五章　罚　　则

　　第三十二条　违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞的，擅自捕捞国家及本省规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收其渔获物和违法所得，处以罚款；并可以没收渔
具，吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：

　　(一)内陆水域机动渔船处一百元至五千元罚款；非机动渔船处五十元至三千元罚款；

　　(二)海洋机动渔船每作业单位处八百元至五万元罚款；

　　1．442千瓦(600马力)以上的渔船，处三千元至五万元罚款；

　　2．184千瓦(250马力)以上未满442千瓦的渔船，处二千元至二万元罚款；

　　3．59千瓦(80马力)以上未满184千瓦的渔船，处一千元至一万元罚款；

　　4．未满59千瓦的渔船，处八百元至三千元罚款。

　　(三)海洋非机动渔船，每作业单位处五百元至二千元罚款。

　　(四)定置作业，每张网处一百元至一千元罚款。

　　(五)擅自捕捞珍贵水生动物的，在内陆水域处五十元至五千元罚款；在海洋处五百元至五万元罚款。

　　(六)采捕鳗鲡苗的，每张网具处一百元至五百元罚款。

　　第三十三条　未取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，或伪造捕捞许可证进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收渔具。罚款按
下列规定执行：

　　(一)内陆机动渔船，每作业单位处一百元至五百元罚款；非机动渔船，每作业单位处五十元至一百五十元罚款。

　　(二)海洋机动渔船，每作业单位处二百元至二万元罚款。

　　1．442千瓦(600马力)以上的渔船，处三千元至二万元罚款；

　　2．184千瓦(250马力)以上未满442千瓦的渔船，处二千元至一万五千元罚款；

　　3．59千瓦(80马力)以上未满184千瓦的渔船，处一千元至一万元罚款；

　　4．未满59千瓦(80马力)的渔船，处二百元至五千元罚款。

　　(三)非机动渔船，每作业单位处一百元至五百元罚款。

　　第三十四条　使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处以罚款，还可以没收渔具和其他作案工具，吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：

　　(一)炸鱼、毒鱼，在内陆水域处五十元至五千元罚款；在海洋处一千元至五万元罚款。

　　(二)敲舟古作业的，处一千元至五万元罚款。

　　(三)未经批准使用鸬鹚、鱼簖、目鱼笼捕鱼的，处五十元至二百元罚款。

　　(四)未经批准使用电力捕鱼的，在内陆水域处二百元至一千元罚款，在海洋处五百元至三千元罚款。

　　(五)使用小于规定的最小网目尺寸的网具进行捕捞的，处五十元至一千元罚款。

　　第三十五条　违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处罚款；情节严重的，可以没收其渔具，
吊销捕捞许可证。罚款按下列规定执行：

　　（一）内陆渔业非机动渔船，处二十五元至五十元罚款；

　　（二）内陆渔业机动渔船和海洋渔业非机动渔船，处五十元至一百元罚款；

　　（三）海洋渔业机动渔船，处五十元至三千元罚款；

　　（四）外海渔船擅自进入近海捕捞的，除罚款三千元至二万元外，并征收渔业资源增殖保护费。

　　第三十六条　依本章第三十三、三十四、三十五、三十六条规定需处以罚款的，还可以对其船长或者单位负责人另处一百元至五百元罚款。

　　第三十七条 违反本办法第九条规定的，由渔政渔港机构责令其拆除障碍物，逾期不执行的，由渔政渔港机构协同港航管理部门强行拆除，并没收其障碍物。违
反本办法第十六条第一款规定的，对船主按船价的15%处以罚款；违反第十六条第二款规定的，对承造渔船者按10%处以罚款；违反第十六条第三款规定的，没收渔获物、渔具，处一万元至五万元罚款，并封存其渔船，限期拆毁。拆毁渔船办法由人民政府另行规定。

　　违反本办法第十七条规定的，限期改正，并处五百元至二千元罚款。

　　违反本办法第二十八条第二款规定的，除没收其网具和非法所得外，可以并处该网具价值的一至二倍罚款。

　　违反办法第二十三条第二款规定的，没收超比例部分的幼鱼体，并按每超1公斤幼鱼体处一元至五元罚款。

　　第三十八条　违反本办法第二十九、三十、三十二条规定，造成渔业资源损失的，应当给予赔偿。赔偿费按水生动物、水生植物死亡量的0.5倍至3倍计算。

　　违反本办法第三十一条规定对渔业资源有严重影响的，应当给予赔偿。

　　赔偿费用于增殖、保护渔业资源或赔偿受到经济损失的单位和个人。

　　第三十九条　本办法规定的行政处罚权，由渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构行使。但吊销捕捞许可证的处罚，由原发证机关决定。

　　第四十条　进行行政处罚，应当填写处罚决定书，处以罚款和没收、渔具、渔获物、作案工具以及违法所得的，应当开具凭证，并在捕捞许可证上载明。

　　第四十一条　当事人对渔业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向上一级渔业行政主管部门申请复议，对渔政渔
港机构的处罚决定不服的，可以向直接主管该机构的渔业行政主管部门申请复议；也可以在接到处罚决定书之日起三十日内，向人民法院提出起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　在海上作业的，必须先执行处罚决定，拒不执行的，执法人员有权扣留捕捞许可证或渔具、渔船。

　　第四十二条　有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍渔政渔港检查监督人员依法执行公务的；

　　(二)偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。

　　第四十三条　本办法颁布实施后，超过省规定的船网工具控制指标发放捕捞许可证或超越职权发放捕捞许可证的，上级渔业行政主管部门应当对直接责任人员及
其主管人员进行行政处分。

　　第四十四条　渔政渔港检查监督人员在执行公务中玩忽职守或者徇私枉法的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第四十五条　本办法应用解释权属省渔业行政主管部门。

　　第四十六条　本办法自颁布之日起施行。


安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府令第46号


《铜陵市优待扶助残疾人办法》已经2009年11月4日市政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。

市 长 李 明

二○○九年十一月二十四日


铜陵市优待扶助残疾人办法


第一章 总 则

第一条 为加强对残疾人的优待扶助，鼓励残疾人积极参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《安徽省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》等有关法律、法规，结合铜陵实际，制定本办法。

第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的本市残疾人按照本规定享受相关的优待扶助。法律、法规和国家有关规定另有规定的，从其规定。

第三条 县、区人民政府依法组织实施残疾人优待扶助工作，并对所属部门和下级人民政府优待扶助残疾人工作实施监督。

市、县（区）残疾人联合会受政府委托，管理残疾人事务，负责对本办法的实施情况进行监督检查。

财政、民政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、教育、卫生、文化、广电、工商行政管理、税务、交通运输、公安、司法、体育等部门，依照各自职责，做好优待扶助残疾人工作。

第四条 县、区人民政府应当支持和促进残疾人事业的发展，多渠道筹措资金加大对残疾人事业的投入。

市、县民政部门每年安排不少于8%福利彩票公益金用于发展残疾人福利事业。

市、县体育行政部门每年安排不少于5%体育彩票公益金用于开展残疾人体育事业。

第五条 鼓励社会组织和个人对残疾人进行优待扶助。

第二章 劳动就业优待扶助

第六条 县、区人民政府应当将残疾人就业纳入国民经济和社会发展规划，实行集中就业与分散就业相结合的方针，采取多种措施，拓宽残疾人就业渠道，开发适合残疾人就业的公益性岗位。

县、区人民政府发展社区服务事业，应当优先考虑残疾人就业。每个乡镇（街道）、社区（行政村）应当设置一个以上残疾人就业岗位。

第七条 县、区人民政府应当多方面筹集资金，组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。鼓励社会各界以各种形式结对帮扶，促进农村贫困残疾人脱贫致富。

对从事农业生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购等方面给予帮助。

第八条 国家机关考录公务员，国有企业和事业单位招聘职员，同等考录或者招聘条件下应当优先录用残疾人。

第九条 鼓励残疾人自愿组织起来就业或者自谋职业。对自主择业、自主创业的残疾人，按照国家规定给予信贷等方面扶持。

残疾人申请从事个体工商业的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收行政事业性收费。

残疾人个人从事加工、修理、修配劳务所得收入，免征增值税。

开办盲人按摩机构的，根据市、县（区）残疾人联合会出具的资质证明，税务、工商和卫生等有关部门应当按照有关规定减免税费及相关费用。

第十条 对本市区域内的机关、团体、企事业单位（不含福利企业、盲人按摩机构等集中安置残疾人就业单位）按规定安排残疾人就业，达到本单位职工总数1.5%比例后，每多安排1名残疾人就业，每年给予该单位2000元的奖励；用人单位每安排一名高校残疾人毕业生就业，按照人力资源和社会保障部、教育部、财政部、中残联《关于进一步做好高等学校残疾人就业工作的通知》（残联发〔2009〕8号）执行。

对城镇个体就业残疾人基本养老保险个人缴费部分予以适当补贴。具体办法由财政、人力资源和社会保障、残联等部门另行制订。

第十一条 大力开办工（农）疗安养机构、辅助性工厂、福利企业等残疾人集中就业单位，促进精神残疾人和智力残疾人就业。

各类企业安置残疾人员就业的，由税务部门按照有关规定，给予相应的税收优惠。

第十二条 用人单位招用残疾人职工，应当依法与其签订劳动合同或者服务协议，为残疾人职工办理社会保险。

用人单位辞退残疾人职工、解除与残疾人职工的劳动合同或者服务协议，应当报当地县级以上残疾人联合会备案。

对依靠残疾人职工或者其配偶一人工资收入维持家庭生活的，用人单位非因单位撤销、解散、停产、破产，不得安排残疾人职工或者其配偶下岗。

第十三条 加强劳动执法检查，将按比例安排残疾人就业纳入劳动监察范围，依法查处用人单位招聘残疾人不签订劳动合同、滥用试用期，拖欠和克扣工资、拒缴社会保险费等侵权行为。

第十四条 加强对残疾人创业培训和就业指导。各类残疾人职业培训机构应当开展针对失业残疾职工、有劳动能力和就业愿望的残疾人的就业再就业前的免费技能培训。

第三章 生活医疗优待扶助

第十五条 各级人民政府应当对下列残疾人采取生活保障措施：

（一）因视力残疾中的一、二级盲，肢体残疾中的一、二级，智力残疾及精神残疾等生活不能自理，无经济来源的残疾人，其家庭人均收入低于当地城镇或农村低保标准的，其本人纳入低保，并全额享受。

（二）对享受城乡最低生活保障的重度残疾人（二级以上）实施生活特别救助，并随着经济的不断发展，逐步扩大救助范围，提高救助标准。

（三）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，农业人口纳入农村“五保”范围，城市居民纳入“三无”对象，按标准予以供养和救济。

（四）对在城市生活无着流浪乞讨的残疾人，当地救助站应当做好临时救助工作，卫生部门应当积极做好救治工作。

对于公安机关护送的城市生活无着流浪乞讨的残疾人，当地救助站必须救助。

第十六条 市人民政府设立“贫困残疾人救助资金”，对我市贫困残疾人的入学、就医、生活等方面进行适当救助。市残联负责救助的相关工作。

第十七条 县、区人民政府应当帮助农村贫困残疾人改善居住条件。

对符合政府廉租住房条件的城镇贫困残疾人家庭，当地人民政府应当应保尽保。

依法征收集体土地和城市建设规划拆迁残疾人房屋，应当本着方便残疾人生活的原则妥善安置。需回迁安置的，应在地段上给予照顾；对肢体和视力残疾人在楼层上予以照顾。

第十八条 残疾人凭《残疾人证》进入公园、动物园、烈士陵园、文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育场馆、文化活动中心和科技活动中心等公共文化体育场所，享受免费优待。

残疾人凭《残疾人证》免费进入收费公共厕所（包括公园、车站等内部公厕）。盲人读物免费邮寄。

第十九条 居住在城市或者农村的残疾人，符合下列条件之一的，向户籍所在地的乡镇人民政府或者街道办事处提出申请，按照规定享受医疗救助：

（一）持有县级人民政府民政部门发放的最低生活保障金领取凭证，享受低保待遇的。

（二）持有县级人民政府民政部门发放的农村五保供养证的。

（三）重点优抚对象。

残疾人不符合前款规定条件但家庭贫困的，当地人民政府应当逐步将其纳入医疗救助范围。

第二十条 参加城镇非职工居民医疗保险或新型农村合作医疗保险的贫困残疾人，个人缴费部分由市、县（区）两级财政按1:1承担，个人不再交费。对参加新型农村合作医疗保险住院治疗的贫困残疾人，实行零起付，并纳入铜陵市低收入家庭救助。

残疾人凭《残疾人证》就医，挂号、缴费、化验、取药等予以优先，乡镇卫生院、社区医疗服务机构和县级以上公立医院应当减免普通挂号费。

定点医院对残疾状况的医学鉴定手续费每次最多不超过10元（专科必备检查除外）。

第二十一条 对贫困重度残疾人实施康复、医疗救助：

（一）对贫困重度精神病患者实施服药救助，每人每年400元；对部分贫困重度精神病患者实施住院救治或补贴。

（二）对贫困残疾人中的小儿麻痹症患者、白内障患者，经诊断确需康复手术的，经市残疾人联合会审核后，实行免费手术。

（三）对有康复需求的贫困残疾人免费发放辅助用具，免费实施下肢假肢装配。

（四）对3—7岁的聋哑儿童，进行免费抢救性的听力语言训练。

（五）由市残联、市卫生局、市人力资源和社会保障局共同指定定点康复机构，将听力语言康复训练，智力残疾康复训练，盲人定向行走康复训练，脑瘫儿童康复训练，孤独症儿童康复训练，截瘫、偏瘫、截肢者、骨关节病康复训练等符合医疗保险规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗报销范围。

第四章 文化教育优待扶助

第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当按照《中华人民共和国义务教育法》的规定，保障适龄残疾儿童、少年接受义务教育的权利。

第二十三条 适龄残疾儿童、少年和残疾人的子女接受义务教育，应当就近入学。异地就学的残疾儿童、少年和残疾人的子女就学由流入地政府负责安排，和本地学生享受同等待遇。

第二十四条 市人民政府应进一步加大对特殊教育的投入，创造条件开展中等特殊教育。

第二十五条 公立普通高级中等学校、高等院校、成人教育机构等非义务教育的学校，不得拒绝招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学。对家庭生活困难的贫困残疾学生和贫困残疾人子女，学校应根据残疾证、低保证减收或免收学费、杂费和住宿费。

考入高等院校的贫困残疾学生，市残联给予一次性和学年相结合的特别救助。一次性特别救助具体为专科不低于1000元，本科不低于1500元，研究生不低于2000元；从第二学年起的学年特别救助，每学年不低于500元。参加高等教育自学考试大专毕业的由市残联一次性补助不低于1000元，本科毕业的一次性补助不低于1500元。并随着经济的不断发展，逐步提高救助标准。

第二十六条 大力开展残疾人职业教育。市残联对考入中等职业学校的残疾学生一次性补助1000元。残疾人就业培训机构对有劳动能力和就业愿望的残疾人免费开展职业技能培训和农村残疾人实用技能培训。各类教育培训机构应当减免家庭贫困的残疾学生的学费、杂费、住宿费。

第二十七条 鼓励盲人学习按摩技能。对在定点学校（安庆盲校、芜湖盲校）进行长期学历教育的，学费由市残联全额报销；在省内进行短期技能培训的，其本人及陪护人员（限1人）的往返路费、技能鉴定费由市残联全额报销，并适当补助住宿费、生活费。

第二十八条 县、区人民政府和社会组织应当采取下列措施，满足残疾人的精神文化需求：

（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等公共媒体，反映残疾人生活，为残疾人服务。

（二）公共媒体无偿刊登、播出反映残疾人事业的公益广告。

第二十九条 残疾人参加县级以上残联、文化、体育部门组织的排练、演出或者训练、比赛期间，所在单位应当给予支持并保证其在岗时的工资、奖金、福利等待遇。

对在残疾人奥运会、残疾人世界锦标赛、远南（亚洲）残疾人运动会、全国残疾人运动会等重大竞技体育比赛中获得金银铜牌的残疾人运动员，在按规定享受国家和省有关奖励的基础上，按照省奖励标准的50%再给予奖励。在省残疾人运动会上获得金银铜牌的残疾人运动员按照我市健全人运动员的奖励标准给予奖励。

第五章 其他社会保障优待扶助

第三十条 县、区人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划。县、区扶贫办每年安排一定资金，对扶贫重点乡镇和“整村推进”村贫困残疾人生产、劳动就业进行扶持。

第三十一条 县人民政府及其有关部门按照规定对于残疾人康复、教育、劳动就业等基础设施建设项目，免征城市基础设施配套费。

第三十二条 鼓励从事公共服务的企业事业单位和其他社会组织开办方便残疾人的优惠服务项目，减免生活困难的残疾人家庭的用水、用电、用气、有线电视以及通讯等基本生活费用。对积极提供优惠措施，方便残疾人生产生活的单位，由市残疾人联合会报市政府予以表彰，并可给予适当奖励。在“两节”慰问中，对残疾人特困户，应适当增加慰问标准。

第三十三条 公共图书馆应当设立盲文及盲人有声读物图书室。电视台要开办手语节目，每周至少播出一期电视手语新闻，电台、报刊要逐步开设残疾人专题节（栏）目。

第三十四条 残疾人搭乘各类交通工具，凭《残疾人证》优先购车船票、优先搭乘，代步专用辅助器具免费携带；残疾人专用车辆免征车船税，免费上牌；盲人、二级以上肢体残疾人凭《残疾人免费乘车证》免费乘坐市内公共交通工具。

第三十五条 公共服务场所应当设有方便残疾人的无障碍设施。残疾人机动轮椅车在公共停车场免费停放，公共停车场应设有残疾人机动车辆专门泊车位。

第三十六条 对符合法律援助条件的残疾人，法律援助机构应当优先受理并提供法律援助服务；涉及残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿及抚恤金等法律事务的，法律援助机构应无偿服务；贫困残疾人申请办理公证，持有《残疾人证》和县级以上残联出具的家庭贫困证明的，公证机构应当减免公证费。

第三十七条 公安部门要严厉打击利用残疾儿童进行乞讨等违法犯罪行为，严肃查处侵害残疾人合法权益的各类案件。

第三十八条 新建、改建、扩建城镇道路、公共设施等，建设部门要按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（简称《规范》）进行规划、设计、施工，市、县（区）残疾人联合会参与对图纸的审核和竣工验收。对现有道路、公共设施，有关部门应当有计划地按照《规范》进行改造，对方便残疾人使用的公共设施要设立无障碍标志。有条件的广场、公园、旅游景点要设立盲文导游图。

第六章 法律责任

第三十九条 未按本办法给予残疾人优待扶助的政府相关部门，由本级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

未按本办法给予残疾人优待扶助的相关企业事业单位和其他社会组织，由其上级主管部门或者相关主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分。

第四十条 单位或者个人违反本规定骗取残疾人优待扶助的，由负责优待扶助工作的相关主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第四十一条 市、县（区）残疾人联合会负责对本规定的实施进行日常的监督检查，并有权建议相关主管部门对违反本办法的单位和个人作出处理。

第四十二条 市、县（区）残疾人联合会的工作人员有下列行为之一的，所在单位应当责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）给不符合残疾人标准的人员发放《残疾人证》的；

（二）在残疾人优待扶助工作中出具虚假的家庭贫困证明的。

第四十三条 单位或者个人给残疾人合法权益造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任。

第七章 附 则

第四十四条 本办法自2009年12月1日起施行，有效期5年。