关于2003年全国建设系统安全生产抽查发现严重事故隐患的通报

上一篇: 劳动部、财政部关于做好１９９７年企业工资总额同经济效益挂钩工作有关问题的通知
下一篇: 全国人民代表大会常务委员会关于通过彭真副委员长兼任常务委员会代秘书长的决议

交通部


交公路发[2000]699号



关于贯彻落实国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿道路客货运输秩序的意见的通知的通知


各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）

　　2000年12月2日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿道路客货运输秩序的意见的通知》（国办发[2000]74号，全文见附件，以下简称《通知》），要求各省、自治区、直辖市（以下简称“各省”）人民政府和国务院有关部门针对当前道路客货运输发展中存在的突出问题，全面清理对车辆和道路客货运输企业的收费项目，取消不合理收费项目，减轻经营者负担；认真整顿道路客货运输营运秩序，进一步加强运输市场宏观调控和监管力度，严厉打击非法营运和车匪路霸，努力为经营者创造一个公开、公平竞争的市场环境，切实改善道路运输行业形象和提高服务质量，促进并确保道路客货运输在新的世纪持续健康发展。为认真贯彻落实《通知》精神，全面完成清理整顿的主要工作任务，确保清理整顿工作取得实效并实现预期的基本目标，现将有关事项通知如下：

　　一、清理整顿道路客货运输秩序的具体安排和要求

　　（一）按照《通知》“通过清理整顿，力争用半年至一年的时间，使道路客货运输秩序基本好转”的精神，道路客货运输秩序清理整顿工作拟分为三个阶段进行。

　　第一阶段为组织准备和宣传动员阶段，时间截止到2001年2月底。主要任务是：认真学习和领会《通知》精神，建立健全组织领导机构，成立清理整顿道路客货运输秩序工作领导小组及领导小组办公室，制定清理整顿道路客货运输秩序实施方案，做好宣传动员工作。在此期间，部将召开“全国道路客货运输秩序清理整顿工作电视电话会议”，进一步开展宣传动员工作。在第一阶段，各省还应结合春运工作，提前进行一些专项整治活动。

　　第二阶段为清理整顿阶段，时间从2001年3月至2001年月底。主要任务是：按照省政府批转的清理整顿道路客货运输秩序实施方案和《通知》要求，结合道路运输市场管理年活动，扎扎实实地开展清理整顿工作，基本完成清理整顿的主要任务。清理整顿工作要讲究质量，各省应根据工作进展情况组织好检查落实工作，部将在8-9月份安排一次省际间的互查。

　　第三阶段为检查总结阶段，时间从2001年10月至2001年12月底。主要任务是：各省按照分级负责的原则，在10月底前对本地区的清理整顿工作全面进行自查，并要针对自查、互查中发现的问题采取措施予以整改；11月中旬前各省要对清理整顿工作进行全面总结并将总结材料报部。在此期间，部将会同建设部、财政部、国家计委、公安部组成检查组，对部分省的清理整顿工作进行抽查；12月底，部将对全国清理整顿工作情况进行汇总并报国务院。

　　（二）各省交通主管部门要根据《通知》的精神和本文件的要求，主动向省政府全面汇报本省道路运输市场的现状及存在的问题，并结合本省道路运输业的发展实际，尽快起草清理整顿道路客货运输秩序工作的实施方案，报省级人民政府批转后立即组织实施。要报请省政府成立由省政府主管领导任组长，交通、建设、财政、计委、公安等有关部门参加的清理整顿道路客货运输秩序工作领导小组及领导小组办公室。根据清理整顿工作归口交通部负责的精神，各省的清理整顿工作领导小组办公室可设在各省交通主管部门，具体负责本省的清理整顿工作。同时，各省交通主管部门要加强与建设、财政、计委、公安等部门的协调，以争取他们的配合与支持。

　　（三）要组织各级交通主管部门和道路运政管理机构以及运输企业、经营业户认真学习《通知》和各省印发的清理整顿工作实施方案等文件，全面领会文件精神，使交通系统的全体管理人员、执法人员和广大从业人员了解清理整顿的目标、措施、步骤和目的，以确保清理整顿工作的顺利进行。要利用电视、电台、报纸等新闻媒介，对清理整顿工作实施方案、各阶段工作进展情况和取得的成效及时予以广泛宣传，并动员社会各界积极参与到清理整顿工作中来，督促和协助交通部门共同完成清理整顿的工作任务。

　　（四）为使清理整顿道路客货运输秩序工作取得实效，部决定在今年开展道路运输市场管理年活动的基础上，以“加强管理、规范行为、健全机制、确保有序”为主题，以清理整顿道路客货运输秩序为主线，在2001年继续开展道路运输市场管理年活动。各级交通主管部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识清理整顿道路客货运输秩序的重要战略意义，要将道路运输市场长期以来存在的影响经济有序运行和行业健康发展的一些热点、难点、焦点问题，作为清理整顿和管理年活动的工作重点，在省政府的统一领导下，在有关部门的大力支持下，全面开展清理整顿工作。同时针对存在的突出问题，采取强有力措施，力争在清理整顿过程中解决部分“老大难”问题，以促进道路运输业在新世纪持续健康发展。

　　二、清理整顿道路客货运输秩序的重点工作和措施

　　（一）清理收费项目，减轻经营者负担。全面清理向道路运输企业及经营业户收取的行政事业性收费和政府性基金项目，是实施交通和车辆税费改革的一项基础性工作，不仅有利于减轻经营者的负担，而且有利于降低运输成本，进一步提高道路运输行业的竞争力。这项工作涉及到多方利益，政策性强，各省交通主管部门要积极配合财政、计委等部门按照《通知》的要求，对涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理，对清查出来的不合理、不合法收费项目要坚决予以取消，对收费过高的项目要降低收费标准，任何地方和单位均不得擅自扩大征收范围。

　　（二）打击非法营运，规范经营行为，建立公平竞争的市场秩序。打击非法营运、规范经营行为是一项长期而又艰巨的工作任务。清理整顿期间，各级交通主管部门及道路运政管理机构要认真履行行业管理职责，切实加强对道路运输市场的监管力度。对凡未取得交通主管部门核发的《道路运输证》从事非法营运活动的“黑车”，要按部颁规章和地方性法规的有关规定，从重、从快予以处罚并坚决予以取缔；同时要对超范围、超类别经营，以及欺行霸市、搞不正当竞争等违章经营行为认真进行查处，并采取措施予以规范。客运市场重点是要严厉打击“拉客、宰客、甩客、兜客、卖客”等严重损害旅客利益的违章违法经营行为，并要将城市公共汽车通过公路延伸到乡镇的客运线路和汽车旅游客运一并纳入交通主管部门的行业管理，规范其经营行为，维护原有道路客运经营者的合法权益，以确保公平竞争和客运市场的稳定；货运市场重点是要尽快对货运代理市场和零担线路专营等进行一次全面的清理，严厉打击中间盘剥、垄断货源、欺行霸市等违章违法经营行为。

　　（三）清理整顿城市以外的出租汽车的客运秩序。根据《通知》有关精神，城市出租汽车等公共客运交通秩序的清理整顿仍按国务院办公厅印发的《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）的规定实施，因此，城市以外即县城、乡镇和城市间的出租汽车客运秩序的清理整顿工作，必须纳入道路客货运输秩序清理整顿工作中统一安排。各级交通主管部门要在巩固城市出租汽车清理整顿工作已经取得成果的基础上，善始善终地做好清理整顿工作的总结收尾工作。同时要按照《通知》精神，将清理整顿工作的重点转向城市以外的即县城、乡镇和城市间营业员运的出租汽车，确保不留死角。

　　（四）加大道路客货运输价格监督检查的力度。各级交通主管部门及道路运政管理机构要会同物价等部门开展一次运价治理专项工作，对目前道路运输市场中存在的乱涨价或乱压价等问题认真进行整顿，以维护道路运输市场秩序和旅客、货主的合法权益。要对当前道路客货运输的价格进行全面的调查和深入的分析，广泛征求各方意见，提出运价调整方案，使价格与价值基本相符，更好地发挥运价对市场的调节作用。

　　（五）加强法制建设和行政执法队伍建设。完备的法规体系是促进道路运输持续健康发展的可靠保障。部将按照发展社会主义市场经济的要求和我国加入世贸组织的需要，抓紧制订和修订道路运输管理规章，切实做好《道路运输条例》的出台协调工作。各省交通主管部门也要结合本地实际，制订出台一些地方性道路运输法规和规章，同时要在道路运政管理队伍中广泛开展以“理想信念教育、法制教育、职业道德教育”为主要内容的三项教育，切实提高运政执法人员的政治业务素质，进一步完善道路运政管理体系，建立一支思想过硬、作风严谨、纪律严明、风貌整肃、业务娴熟、依法行政的道路运政管理队伍。

　　（六）停止经营权有偿出让，切实减轻经营者负担。各级交通主管部门要严格按照《通知》的要求，尚未实行客运线路的货运配载专线等经营权有偿使用或拍卖的，今后一律禁止实行；已实行经营权有偿使用或拍卖的，一方面要立即禁止新的经营权有偿使用或拍卖行为，另一方面对已收取经营权有偿使用费或拍卖费用的，期满后也必须立即禁止，并要采取措施对企业或经营者擅自出让经营权的行为进行处罚和收回经营权。此外，各地还应立即停止客运线路经营期限制的试点，以实际行动来维护道路运输市场秩序和社会的稳定。

　　（七）深化道路运输企业改革，加快站场设施建设步伐。各级交通主管部门要指导国有道路运输企业进一步深化改革，加强内部管理，规范承包、租赁经营责任制。要积极引导国有道路运输企业按照现代企业制度和集约化、规模化经营的要求，组建道路运输企业集团，进一步提高运输效率和企业经济效益。要本着“人便于行、货畅其流”的原则完善道路客货运输站场设施建设规划，并将其纳入城乡建设总体规划，同时要加大投入，切实加快站场设施建设步伐，建立健全客货运输站场站体系和运输信息网络。此外要加快运力结构调整步伐，大力发展技术先进、高效率、低能耗的运输车辆，依靠科技进步，切实提高道路运输行业的竞争力。

　　（八）加强运输安全管理，提高道路客货运输服务质量。道路客货运输具有点多、线长、面广、流动性大等特点，加强运输生产安全管理，确保运输安全，是事关人民群众的生命财产安全和社会稳定的大事，各级交通主管部门要认真督促道路运输企业及经营业户和营运车辆驾驶员认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，同时要以加强从业人员的职业道德、职业技能的培训为切入点，切实加强营运车辆驾驶员的职业培训和从业资质管理，并要对站务员、乘务员、押运员等岗位的从业人员同步进行职业道德和职业技能培训，全面推行持证上岗制度，严禁职业道德败坏、职业技能没达到相应资格要求的从业人员上岗；对严重超载和技术状况不符合要求、直接威胁运输安全的车辆，一经检查发现，必须立即终止其运行，以确保运输安全。总之，要力争用较短的时间，使道路客货运输的服务质量和服务水平有明显的改进和提高。此外，各级交通主管部门还要配合公安部门，认真做好打击车匪路霸和整顿车站周围及国道主干线的交通、治安秩序等工作。

　　三、其它有关事项

　　（一）加强领导。各省交通主管部门要在本省清理整顿工作领导小组的统一领导和部署下，切实加强对各地（市）、县（市）道路客货运输秩序清理整顿工作的领导和指导，并及时总结各地在清理整顿工作中所采取的一些行之有效的措施和做法，通过定期印发简报或情况通报等多种形式，广泛开展经验交流，以便各地参考和借鉴。

　　（二）加强监督检查。各省交通主管部门要会同建设、财政、计委和公安等部门，也可以以省清理整顿工作领导小组办公室的名义，组成专门的检查小组，采取公开检查与暗访相结合等形式，经常深入到省内各地（市）、县（市），对各地的清理整顿工作进展情况进行检查，督促各地切实把清理整顿的各项工作和措施落到实处，以确保清理整顿工作不走过场，取得实效。

　　（三）加强清理整顿工作信息交流。各省交通主管部门或清理整顿工作领导小组办公室，要及时将本省清理整顿工作的进展情况及出现的问题报部，部将利用《交通政务信息》或印发情况通报等形式，及时向各地通报全国清理整顿工作动态和信息。此项工作由部公路司负责，公路司运政管理处负责具体联系工作，联系电话：010-65292721、65292767（传真）。

　　附件：《国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿道路客货运输秩序的意见的通知》

　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国交通部（章）
　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇〇年十二月二十七日


--------------------------------------------------------------------------------
附件：
　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅文件

　　　　　　　　　　　　　　国办发[2000]74号



　　国务院办公厅转发交通部等部门关于清理整顿道路客货运输秩序意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构；

　　交通部、建设部、财政部、国家计委、公安部《关于清理整顿道路客货运输秩序的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅（章）

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇〇年十二月二日



　　　　　　　　　　　　　关于清理整顿道路客货运输秩序的意见

　　　　　　　　　　　　　交通部 建设部 财政部 国家计委 公安部

　　　　　　　　　　　　　（二〇〇〇年十月八日）


　　改革开放以来，我国道路客货运输发展十分迅速，1999年完成的客、货运量在各种运输方式中所占比重分别为91.3%和77.2%，已成为国民经济的重要行业，在综合运输体系中的基础性作用日益突出，对促进经济发展，方便人民生活，解决城乡人口就业，维护社会稳定，发挥了十分重要的作用。但是，当前道路客货运输也存在一些突出的问题：一是收费项目繁多，有的地方对客货运线路和出租车经营权随意有偿出让，使企业和从业人员不堪重负；二是营运车辆增长过快，车辆实载率严重下降，造成运力、能源的大量浪费和不正当竞争，同时非法营运屡禁不止，运输秩序较乱，严重损害了合法经营者的权益；三是一些经营者经营行为不规范，存在粗暴待客和乱收费、乱要价等现象，运输服务质量不尽人意；四是车辆超载严重，道路交通事故较多，一些路段车匪路霸违法犯罪活动时有发生。这些问题严重影响了道路客货运输的有序运行和健康发展，损害了行业的整体形象。因此，必须对道路客货运输秩序进行治理整顿。

　　一、清理整顿的主要任务和基本目标

　　清理整顿道路客货运输秩序的主要任务是：根据改革、发展、稳定相结合和减轻企业负担的原则，按照建立社会主义市场经济体制的要求，针对当前道路客货运输存在的突出问题，清理对车辆和道路客货运输企业的各类收费项目，取消不合理收费项目，减轻经营者的负担；整顿营运秩序，加强宏观调控和市场监管，打击非法营运和车匪路霸，为经营者创造公开、公平、规范有序的竞争环境；以规范道路客货运输的经营和服务行为为重点，确保运输安全，提高运输服务质量和水平，树立良好的行业形象。

　　清理整顿道路客货运输秩序的基本目标是：通过清理整顿，力争用半年到一年的时间，使道路客货运输秩序基本好转，经营环境有较大改善，政府对市场监管能力明显增强，行业整体形象明显改善，服务质量明显提高，促进道路客货运输行业的健康发展。

　　城市出租汽车等公共客运交通秩序的清理整顿工作，按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）的规定实施。

　　二、 清理整顿的主要内容及措施

　　（一）清理收费项目，减轻经营者负担。

　　地方各级人民政府的财政、物价部门要会同交通、建设、公安等部门，对涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目进行全面清理。除法律、法规，国务院，财政部、国家计委，省、自治区、直辖市人民政府及其所属财政、物价部门批准的行政事业性收费项目，国务院或财政部批准的政府性基金项目外，其他涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目一律取消。对符合国家规定的涉及道路客货运输的行政事业性收费和政府性基金项目，不得擅自扩大征收范围和提高征收标准；对国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金项目，未落实的，要予以严肃查处。在清理整顿期间，一律不得出台涉及道路客货运输的新的行政事业性收费和政府性基金项目。今年确需开征涉及道路客货运输的行政事业性收费项目，一律报经财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府批准；省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目，要分别征得财政部、国家计委同意；确需开征涉及道路客货运输的政府性基金项目，一律报财政部批准；重要的项目，由财政部报国务院批准。

　　（二）打击非法营运 建立公平竞争的市场秩序。

　　省级人民政府要组织交通、建设、公安、工商等部门，强化对道路客货运输市场的监督和管理，开展打击非法营运的专项治理行动，整顿道路客货运输秩序。对未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围经营的非法营运行为，必须予以取缔，并按国家有关规定进行处罚。地方各级交通部门要切实搞好运力调控，防止车辆运力的盲目增长，确保营运车辆合理的实载率，减少车辆相向空驶，制止恶性竞争。地方各级交通（主管）部门要加强对道路客货运输企业开业审查和年度审验，整顿期间，对经营业主进行一次全面审验。

　　（三）规范客货运输的经营行为，提高道路客货运输服务质量。

　　运输经营行为治理的重点是对那些无证无牌经营和宰客、甩客等行为进行严肃查处，尽快解决直接关系到旅客和广大用户切身利益的问题。对旅客、货主反映强烈的运输服务质量问题，要切实采取措施予以解决，力争在清理整顿后，运输服务质量有明显改观，投拆率有较大降低。

　　道路运输特别是旅客运输事关人民生命财产安全和社会稳定，运输经营业主和车辆驾驶员必须认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，确保运输安全。要加大管理力度，采取有效措施，控制站场载客、载货，加强搬运装卸业管理，严把超载源头关，预防并减少重大、特大安全责任事故的发生，对长途客运，特别是高速公路客运必须严把企业经营资格等审核关。技术状况达不到规定等级的车辆，不得从事营业性运输。对严重超载、直接威胁运输安全的车辆，一经检查发现，必须终止其运行，强制卸载，并按有关规定予以处罚。要加强从业人员的职业道德和职业技能的培训，确保运输生产安全，切实提高运输服务质量和水平。

　　地方各级价格主管部门要加强对经营业主收费行为的监督检查，坚决查处擅自扩大收费范围、提高收费标准或巧立名目收费等违法行为。对已通过正常运价补偿的服务项目和应无偿为旅客、货主及其他消费者提供的服务项目，不得另行收费或降低服务标准。道路运政管理机构等有关部门应积极配合物价部门做好价格监督检查工作。

　　（四）加快法制建设，建立统一、科学、高效的道路运输管理体系。

　　要加快道路客货运输的法制建设步伐，尽快形成适应社会主义市场经济要求的道路运输法规体系，抓紧制订有关道路客货运输市场准入、经营者经营行为、行政执法的规定，将道路客货运输的发展与管理纳入法治轨道。同时要加强宣传教育工作，努力提高道路客货运输全体从业人员遵纪守法的自觉性。

　　各级交通（主管）部门要根据各自职责，加强对道路客货运输的监管力度。要加强运输行政执法队伍自身建设，实行办事、审批公开，确保公正、公平地履行管理和行政执法职能；根据“精简、精干、高效”的原则，完善道路运政管理体系，优化人员结构。

　　（五）停止道路客货运输经营权有偿出让，减轻经营业主的负担。

　　已实行客运线路、货运配载专线经营权有偿使用的，要立即停止执行。禁止客运线路、货运配载专线经营权的私自转让，对私自转让经营权的单位和个人，要严肃处理，并收回其经营权。擅自实行经营权有偿出让的，要追究有关人员的责任。

　　（六）贯彻实施道路运输产业政策，加快基础设施建设和行业的技术进步。

　　道路运输企业要加快建立现代企业制度的步伐，完善经营机制，加强科学管理，挖掘内部潜力，提高经济效益。尽快改变企业技术装备落后、科技含量低的状况，加快车辆更新和车型结构调整步伐，加快淘汰老旧车辆，降低耗油成本。依据有关法律、法规，规范道路运输企业的承包、租赁经营形式和经济关系，做到责权一致、风险共担、收费合理，形成有效的激励机制和约束机制。

　　完善道路客货运输网络，加快道路运输场站建设。道路运输场站有很强的公益性，在城市规划、征地拆迁、投资补助等方面享受国家有关政策，并坚持政府投入与企业自筹相结合的发展路子。地方各级人民政府应将道路运输基础设施（公路主枢纽）的规划、建设纳入城乡建设的总体规划。

　　（七）整顿道路交通秩序，打击车匪路霸，确保运输安全。

　　公安部门要在交通、建设等部门的积极配合下，集中力量整顿道路交通秩序，对车辆超载运行等妨害行驶安全的行为要从严查处；要加大对汽车客运站周围及运输干线的交通秩序、治安秩序的整顿力度。当前特别要加大对车匪路霸的打击力度，确保运输安全。

　　三、清理整顿工作要求

　　（一）组织领导。交通部负责全国清理整顿道路客货运输秩序的工作，并加强对地方清理整顿工作的指导、协调和督促检查。建设部、财政部、国家计委、公安部等有关主管部门要按照职能分工，配合交通部切实做好清理整顿工作。地方清理整顿道路客货运输秩序的工作由省级人民政府负责，按照本通知精神，制定本行政区域的清理整顿实施方案，并认真组织实施。

　　（二）时间安排。2000年底前，在保证质量的前提下，基本完成清理整顿的主要工作。2001年一季度全面完成清理整顿的各项任务。

　　（三）检查验收。清理整顿工作结束后，由省级人民政府负责对所属市（地）、县进行检查验收，并将检查验收情况报交通部；交通部要会同建设部、财政部、国家计委、公安部等部门对各省、自治区、直辖市的清理整顿工作进行抽查，并将全国道路客货运输秩序清理整顿情况汇总报国务院。
　　　


江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第１６８号）


　　《江苏省建设工程勘察设计管理办法》已于２０００年３月２２日经省人民政府第４１次常务会议讨论通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　季允石
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年３月３１日
第一章　总则





　　第一条　为加强建设工程勘察设计管理，规范工程勘察设计行为，维护工程建设市场秩序，根据《江苏省工程建设管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内从事建设工程勘察设计活动，必须遵守本办法。
　　本办法所称工程勘察，是指建设工程项目立项后，依据工程建设目标，通过对地形、地质、水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合分析测定，查明建设场地和有关范围内的地质地理环境特征，提供建设所需的勘察成果资料及其相关活动。
　　本办法所称工程设计，是指依据工程建设目标，运用工程技术和经济方法，对建设工程的工艺、土木、建筑、公用等系统进行综合策划、论证、编制建设所需要的设计文件及其相关的活动。


　　第三条　工程勘察设计应当执行国家和本省的工程建设标准、规范、规程，确保工程勘察设计质量，坚持经济效益、环境效益和社会效益的统一。


　　第四条　省人民政府建设行政主管部门是全省建设工程勘察设计的综合管理部门，其主要职责是：
　　（一）贯彻有关工程勘察设计的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体的实施措施；
　　（二）按规定负责对工程勘察设计单位、工程勘察设计中介服务机构和以设计为主体的工程总承包单位的资质管理以及勘察设计人员执业资格的管理，统筹规划和指导工程勘察设计队伍的发展；
　　（三）研究制订工程勘察设计行业的技术政策，组织编制、审批和管理标准设计；
　　（四）指导工程勘察设计单位的质量管理工作，负责工程勘察设计项目的质量检查、监督和全省优秀工程勘察设计的评定、奖励；
　　（五）培育和管理工程勘察设计市场，调解工程勘察设计纠纷，依法查处工程勘察设计中的违法、违章行为。
　　设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的工程勘察设计管理工作。
　　水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，依法负责本系统相关工程项目勘察设计的具体组织实施和管理工作。

第二章　资质管理





　　第五条　从事工程勘察设计活动的单位，必须持有相应的工程勘察设计资质证书。申请工程勘察设计资质证书，必须具备下列条件：
　　（一）符合国家和省工程勘察设计行业发展规划；
　　（二）有依照法定程序设立机构的文件；
　　（三）符合工程勘察设计资质分级标准的要求。


　　第六条　工程勘察设计资质按国家规定分为甲、乙、丙三个等级。
　　申请工程勘察设计资质的程序是：申请单位向其所在地设区的市或县（市）人民政府建设行政主管部门提出申请，按规定报送有关材料，经所在地设区的市人民政府建设行政主管部门初审同意后，报送省人民政府建设行政主管部门。申请甲、乙级资质的，由省人民政府建设行政主管部门审查，经商有关专业部门后，报送国务院建设行政主管部门审批。其中，本省所属单位的工程勘察、建筑工程设计乙级资质由省人民政府建设行政主管部门审批，并报国务院建设行政主管部门备案；申请丙级资质的，经商有关专业部门后，由省人民政府建设行政主管部门审批。
　　持有工程勘察设计资质证书的单位要求晋升资质等级或者增加工程勘察设计业务范围的，按照前款规定办理。


　　第七条　工程勘察设计单位弄虚作假，虚报资质审查材料的，由建设行政主管部门取消其申报资格。已取得资质证书或资质升级的，由省级建设行政主管部门予以废止，且５年内不得申请资质审查；情节严重的，由省级建设行政主管部门降低或取消原资质等级。


　　第八条　工程勘察设计资质实行年检制度，未经年检或年检不合格的，不得继续承接工程勘察设计业务，并由省人民政府建设行政主管部门责令其限期整改；经整改仍不合格的，予以降低资质等级或注销工程勘察设计资质证书。


　　第九条　工程勘察设计资质证书仅限于本单位使用，不得伪造、涂改、转让、出租、出借。


　　第十条　工程勘察设计单位应按工程勘察设计资质证书规定的等级及业务范围承接业务，不得擅自超越。


　　第十一条　具有工程勘察设计注册执业资格的人员，只能受聘于一个工程勘察设计单位从事工程勘察设计，其执业范围不得超越其执业资格证书等级和所在单位的工程勘察设计资质等级。


　　第十二条　持有工程勘察设计资质证书的单位可以聘用离退休工程勘察设计技术人员，但需经被聘人员原工作单位同意，并办理聘用手续。离退休工程勘察设计技术人员只能受聘于一个单位从事工程勘察设计活动。
　　离退休及辞职、被辞退的工程勘察设计技术人员不得侵害其原所在单位专有技术权益。

第三章　业务管理





　　第十三条　工程项目的勘察设计业务除依法不适于招投标发包的以外，都必须通过招标方式发给具有相应资质的工程勘察设计单位。
　　国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。


　　第十四条　工程项目的勘察设计发包应当具备下列条件：
　　（一）项目已依法确立；
　　（二）已取得由规划部门提供的规划设计条件；
　　（三）具备设计需要的基础技术资料；
　　（四）法律、法规和省人民政府规定的其他条件。


　　第十五条　承接工程勘察设计业务，必须具备下列条件：
　　（一）取得国务院建设行政主管部门统一印制、由建设行政主管部门核发的工程勘察设计资质证书；
　　（二）持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照。


　　第十六条　工程勘察设计发包承包双方应当依法签订工程勘察设计合同。工程勘察设计合同应当使用国家推荐的示范文体，并明确双方的权利和义务。合同草案必须按项目分级管理权限报相应建设行政主管部门审查。合同副本送建设行政主管部门备案。


　　第十七条　个人及未取得工程勘察设计资质证书的单位，不得承接工程勘察设计业务。


　　第十八条　工程勘察设计项目在保证整个建设项目完整性和统一性的前提下，可按技术要求，分别由两个或两个以上具备相应资质的工程勘察设计单位共同承接，并应当签订协议或合同，明确一方为主体承担方，负责对整个工程项目设计的总体协调。任何单位不得以联合、联营或其他名义超越自己的资质等级范围承接工程勘察设计业务。
　　持有工程勘察设计资质证书的单位不得以任何形式与无证单位和个人联合承包工程勘察设计业务。


　　第十九条　本省工程勘察设计单位在省内跨市承接业务，只需持工程勘察设计资质证书直接到工程项目所在设区的市人民政府建设行政主管部门备案。
　　符合第十五条规定具有甲级资质的省外工程勘察设计单位，到本省承接工程勘察设计业务，应按省人民政府建设行政主管部门的有关规定办理进省手续，并接受项目所在地建设行政主管部门的监督管理。


　　第二十条　工程勘察设计单位对其所承接的勘察设计业务实际项目登记管理。作为勘察设计单位资质申报、年检和有关技术人员登记注册执行等的依据。


　　第二十一条　工程勘察设计收费应当执行国家和省规定的标准。国家和省没有规定收费标准的，双方可以协商确定。
　　合同双方不得违反国家和省有关最低收费标准的规定，任意压低勘察设计费用。


　　第二十二条　工程勘察设计单位编制的工程勘察设计文件及其持有的专有技术等知识产权受法律保护。任何单位和个人不得剽窃、抄袭，未经原工程勘察设计单位同意，不得出售、转让。

第四章　质量管理





　　第二十三条　工程勘察设计文件必须符合国家和本省有关工程勘察设计标准、规范和技术规程的规定。因特殊情况，需要采用外国或香港、澳门、台湾地区有关工程建设标准、规范时，须经省人民政府建设行政主管部门批准。


　　第二十四条　本省工程建设标准设计由省人民政府建设行政主管部门审批实施。未经省人民政府建设行政主管部门批准，工程勘察设计单位不得引用外省（直辖市、自治区）的工程建设标准设计图。


　　第二十五条　工程勘察设计单位应当建立健全质量保证体系，建立责任制，严格执行各项规章制度，并接受质量监督管理。工程勘察设计文件应当按照国家有关规定编制，标明编制单位名称、资质等级、证书编号，并由单位法定代表人、技术负责人及有关技术人员签字、盖章。设计图纸必须使用本单位专用图签，并加盖由本省省人民政府建设行政主管部门统一刻制的出图专用章后方为有效。凡实行个人执业资格制度的专业，须由具有相应资格的注册执业人员签字并加盖执业专用章。


　　第二十六条　工程勘察设计应当优先采用先进技术、设备和优质材料、配套部件，不得在设计文件中采用已淘汰或不符合要求的产品。
　　工程勘察设计单位不得在设计文件中指定使用特定生产和经营单位的材料、设备。因特殊需要必须注明的，应单列目录，并加盖本单位技术专用章。


　　第二十七条　工程勘察设计文件实行审查制度。
　　初步设计完成后，按规定报建设行政主管部门或有关部门进行初步设计审查。
　　施工图设计审查应按工程项目分级管理权限由相应部门组织进行。建筑工程施工图设计审查，由建设行政主管部门负责。其中依法需进行专项审查的，由建设行政主管部门统一组织。


　　第二十八条　工程勘察设计文件的修改由原编制单位负责。经批准的工程勘察设计文件发生重大修改时，需报原审批单位审批。其他任何单位和个人不得擅自修改。


　　第二十九条　工程勘察设计单位应做好技术服务，负责交代设计意图，解释设计文件，配合施工，解决施工过程中因设计而引起的问题，参加交工验收、投产试运行和竣工验收。


　　第三十条　因工程勘察设计质量原因造成工程质量问题的，应由原工程勘察设计单位负责修改工程勘察设计文件，不得另计工程勘察设计费用，并按国家有关规定赔偿经济损失。如需委托其他工程勘察设计单位修改的，所需工程勘察设计费用由原工程勘察设计单位承担。


　　第三十一条　勘察设计单位对其所承接的工程勘察设计质量在合理使用期内终身负责。因勘察设计原因造成质量问题，法定代表人及技术人员应依法承担相应的责任。

第五章　法律责任





　　第三十二条　工程勘察设计业务承包人或者工程建设中介服务机构有下列行为之一的，其勘察设计文件无效，由县级以上人民政府建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》及有关法律、法规的规定予以处罚：
　　（一）未取得资质证书或者超越资质证书规定的范围承接有关工程业务的；
　　（二）转包有关工程业务的；
　　（三）省外、国（境）外承包人和中介服务机构未向建设行政主管部门申请办理有关核准手续而在本省行政区域内承接有关工程业务的；
　　（四）转让、出借、出租、涂改或者伪造图签图章、印章、资质证书的；
　　（五）其他违反法律、法规规定的。


　　第三十三条　招标人、投标人或者工程建设中介服务机构违反有关建设工程招标投标管理规定的，依照有关法律、法规和规章的规定处罚。


　　第三十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正、没收违法所得，并视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销资质证书，并处以５０００元以上５００００元以下的罚款：
　　（一）不执行国家和本省颁布的工程勘察设计标准、规范及技术规程的；
　　（二）使用不符合设计要求和产品质量标准的建筑材料、构配件和设备的。
　　有前款所列行为，属于违反工程建设强制性标准的，依照《建设工程质量管理条例》予以处罚。
　　因有前两款所列违法行为，造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十五条　持证勘察设计单位违反本办法，由省人民政府建设行政主管部门在该单位所持勘察设计证书副本上作违章记录。五年内，累计违章记录两次的：限期停业整改；记录三次的；资质等级降一级；记录三次以上的；吊销资质证书。
　　对情节严重、多次严重违反工程勘察设计法律、法规规定的工程勘察设计单位，还应追究单位法定代表人和直接责任人的责任，并可建议撤换责任单位的法定代表人。


　　第三十六条　工程勘察设计单位职工私自收取、私分工程勘察设计费，私自收取设备材料生产厂家、施工单位及业主的佣金、回扣的，由建设行政主管部门没收其非法所得，对当事人可处以３００００元以下的罚款，并可建议所在单位给予行政处分；情节严重的，取消其个人执业资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十七条　工程勘察设计人员有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、没收违法所得，可处以３００００元以下罚款，情节严重，或造成重大责任事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）同时受聘于两个或两个以上勘察设计单位执业的；
　　（二）私人挂靠、私下组织或参与承接勘察设计业务活动的；
　　（三）推荐使用不符合质量标准的材料和设备的。


　　第三十八条　县级以上人民政府建设行政主管部门在查处有关行政违法案件时，必须有两名以上的执法人员，并出示执法证件；实施行政处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款、没收财物单据。
　　罚没收入必须全部上缴国库。


　　第三十九条　违反本办法规定，属于公安、工商行政管理等部门职责范围的，分别由公安、工商行政管理等部门依照有关法律、法规和规定予以处罚。


　　第四十条　各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、拒绝或者不及时履行法定职责、超越或者滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、行贿受贿索贿、包庇违纪违法行为、侵犯公民和企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十一条　违反本办法规定对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。
　　在工程勘察设计活动中发生的民事纠纷，当事人应当协商解决。协商不成的，应当按照双方签订的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。无仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以依法向人民法院起诉。


　　第四十二条　当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十三条　本办法自发布之日施行。