人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
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人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
人事部
人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
人事部
最近，各地、各部门反映，在执行《国家公务员暂行条例》有关纪律惩戒规定中，遇到一些难于把握的具体问题，询问解决办法。经研究，对有关问题提出如下处理意见：
一、关于行政处分问题
（一）对于违反纪律的国家公务员，应当根据其错误性质，情节轻重，危害大小，区别情况作出处理：
1．违纪情节轻微且未造成不良后果的，给予批评教育，免予行政处分；
2．违纪情节较重给国家和人民利益造成一定损失或不良后果的，给予记大过以下处分；
3．违纪情节严重给国家和人民利益造成重大损失或严重后果的，给予降级以上处分；
4．对触犯刑律，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（二）国家公务员在执行公务中违反纪律造成严重后果，主管领导负有责任的，在给予当事人行政处分的同时，应追究主管领导的责任，必要时可给予撤职以下行政处分。
（三）给予国家公务员降级处分，一般降低一个级别。如果本人级别为十五级的，可给予记大过处分。
（四）给予国家公务员撤职处分，在撤销原职务的同时降低级别和职务工资。撤职后按降低一级以上职务另行确定职务。根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。
本人职务为办事员的，可给予降级处分。
（五）给予国家公务员开除处分，自处分之日起，解除其与国家行政机关的人事行政关系。
（六）国家行政机关发现国家公务员有违纪行为，应当从立案之日起的半年以内给予处理。情节复杂或者有其他特殊原因的，最迟不得超过一年。
（七）国家公务员违法违纪，已由司法机关查处的，待司法机关作出处理结果后，国家行政机关再作出相应的行政处理；国家行政机关先行调查认为需要移送司法机关的，必要时也可以先作出行政处理。
二、关于处分的变更与解除问题
（一）国家行政机关给予国家公务员不当或者错误的行政处分，应当予以减轻、撤销或者加重处分。
（二）国家公务员受到开除以外的行政处分改正错误的，按下列期限由原批准处分的机关（原批准处分的机关撤销或合并的，由承继其行政职能的机关或上级机关）予以解除。
1．警告处分满半年；
2．记过、记大过、降级处分满一年；
3．撤职处分满两年。
（三）国家公务员在受处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。对于在处分期限内没有改正错误的，可以适当延长解除处分的期限，延长解除处分期限后，还未改正错误的，予以加重处分。
（四）解除处分的程序为：
1．所在单位提出解除处分的意见。
2．原批准机关作出解除处分的决定，将解除处分的决定存入本人档案，并以书面形式通知有关部门和受处分的国家公务员本人。
附件：1．国家公务员处分审批表
2．国家公务员解除处分审批表。
1996年9月12日
客货运服务基金管理办法
铁道部
客货运服务基金管理办法
1991年4月9日，铁道部
一、客货运服务基金收入范围：
1、站台票；
2、送票费、订票费、列车签证费、补票手续费；
3、广告费、贵宾室使用费；
4、行李、包裹保管费及接取送达费；
5、货物暂存费和旅客携带品暂存费；
6、货签费（包括不干胶货签及安全标志签）、运单费；
7、车站经营的客货运服务事业的盈余。
二、客货运服务基金使用范围：
1、购置、更新和修理车站、列车的磅秤、衡器、票箱、标柜、保险柜、票剪、轧日机、微型电子计算机、计算器、点钞机、点票机、防湿篷布、运送行包、货物、票据及进款的交通工具。
2、车站服务用的饮水、清扫、广播设备、对讲机、列车揭示设备、旅客阅读的报刊杂志、候车设备及改善客货运服务的新技术、新设备。
3、维修和小型新建、改扩建客货运用的站台、候车、售票、货物、货棚、行李、货物仓库、客货票据及票据防伪器具、计算机小型机房、围墙、栅栏、场地平整、硬面化、照明、排引水项目、洗刷消毒和消防设备。
4、国际集装箱运输服务费收支办法，按铁道部铁运字〔1990〕74号《国际集装箱运输管理暂行办法》办理。
三、客货运服务基金管理：
1、各铁路局应严格按照客货运服务基金收入范围进行核收。属于客货运输主业经营的项目的不允许划为多种经营或劳动服务公司部门经营。
2、为充分发挥客货运服务基金的效益作用，客货运服务基金收入的分配比例定为：铁道部按各铁路局实际收入总额集中20％；铁路局、分局和站段留用80％。铁路局、分局和站段的分配比例由铁路局统筹确定。
3、客货运服务基金收入，应列入运输收入报表，随运输收入上缴铁路局，由铁路局收入管理部门负责按规定比例上缴和下拨。能源交通基金和预算调节基金由各单位按实际分配金额分别上缴。
4、客货运服务基金的使用，铁道部集中的20％部分，由计划、运输、财务部门共同协商，由计划司统一下达，集中解决客货运输中重点需要解决的问题。铁路局和分局留用的80％每年按计划程序编制使用计划，首先由客货运、收入部门提出项目建设计划，经计划、运输、收入部门共同商议，由计划部门综合平衡后下达，财务部门按计划拨款并监督执行。铁路局安排项目中每项超过10万元的需报部运输备案。购置设备或工程竣工后，按固定资产有关规定办理。铁路局下达的客货运服务基金计划纳入更新改造规模并报部备案。
5、客货运服务基金是专项基金，一定要专款专用，严禁巧立名目移做它用，严格按规定的收支范围掌握，不准用于职工的生活设施；不准用于与客、货运服务无关的项目；不准用于集体单位；铁路局客运、货运、计划、财务、审计部门都应负责监督检查。过去已使用客货运服务基金购买的国库券到期后必须返回客货运服务基金项目中，按规定使用。
6、部、局每年要进行一次检查，发现违反收、支范围，应按违反财经纪律处理。
四、本办法自一九九一年四月一日起实行。前发铁财〔1986〕78号文件同时废止。
中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法
海关总署
中华人民共和国海关总署令
第83号
《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》已经2000年12月20日署办公会议讨论通过，现予公布，于2001年1月8日正式实施。原一九八九年公布适用于广东地区的《中华人民共和国海关境内汽车载运海关货物的管理办法》同时废止。
署长 钱冠林
二00一年一月八日
海关总署关于执行《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》的通知
署监[2000]19号
广东分署，各直属海关：
为规范广东地区境内运输车辆和外埠境内运输车辆在广东载运境内海关监管货物的管理，广东分署对原适用于广东地区的忡华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》进行了修改，经总署审核同意，重新发布《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》。现下发各关，请以第83号海关总署令发布实施。凡各关区有在广东地区载运境内海关监管货物的企业及车辆均按照此办法执行；在广东省以外地区运营的海关监管车辆按照《中华人民共和国海关关于转关运输货物监管办法》管理。本办法执行中应注意以下问题：
一、本办法适用于对在广东地区从事海关监管货物运输的国内各运输企业和车辆的注册登记和备案管理。
二、本办法第五条规定的担保形式中，海关应首先采取接受金融机构信用担保的方式，根据企业档案中的守法情况、资信情况、车辆数量等确定金融信用担保数额，对于无法提供金融机构出具的担保文件的，可采取征收担保金的方式。具体操作中，海关需根据不同规模、资信和守法情况对外公布金融担保或保证金担保数额的档次，体现执法公开。
三、对于本办法第十二条撘怀狄槐緮的管理规定，现场海关应制定相应的可操作性强的监管办法，避免造成企业由于实行撘怀狄槐緮，影响正常运输经营的情况发生。
四、《载货登记簿》和司机《资格证》使用条形码管理。载运海关监管货物时《载货登记簿》和司机的《资格证》编号由关员录入计算机。《载货登记簿》和货物申报单及关封使用条形码统一进行管理，条形码一式三份。一份加贴在《载货登记簿》海关批注栏，一份加贴在货物报关单，另一份加贴在关封，送指运地海关启封。
五、各关在监管中所需的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》可向广东分署领取。
执行中的问题请及时与广东分署联系，由分署汇总后报总署统一答复。
附件：《中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法》
海 关 总 署
二OO一年一月八日
附件
中华人民共和国海关关于在广东地区载运海关监管货物的境内汽车运输企业及其车辆的管理办法
第一条 为加强对境内载运海关监管货物的运输企业及其车辆的管理，强化物流监控，根据《中华人民共和国海关法》和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的企业和车辆，是指经有关主管部门批准，按规定向海关注册登记的在广东地区载运海关监管货物的运输企业和车辆。
第三条 载运海关监管货物的企业和车辆，需向企业所在地主管海关注册登记，并取得海关核发的《中华人民共和国境内汽车载运海关监管货物登记簿》（以下简称《载货登记簿》）后，在海关规定的范围内从事载运海关监管货物的业务。
第四条 驾驶本办法第三条所述车辆的司机，需经海关按关区、地域进行培训。经培训、考试合格的司机可取得海关签发的《合格证》。领取《合格证》的司机可不受关区培训的限制，凭《合格证》经主管海关审核登记后领取《资格证》。
第五条 向主管海关办理企业、车辆注册登记时，应递交或出示下列文件（含影印件）：
（一）《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物申请表》（附件一）；
（二）工商行政管理部门核发的企业营业执照；
（三）交通运输管理部门核发的营运许可证；
（四）金融机构出具的担保文件或向海关提交担保金；
（五）公安交通管理部门核发的汽车牌照（包括能清楚显示车辆牌照号码正、侧车型的3寸彩色照片2张）；
（六）驾驶人员经海关培训、考核合格后领取的《合格证》。
第六条 经海关审核批准登记备案的车辆和司机，发给由海关统一制作的载运海关监管货物车辆《准载证》和司机《资格证》。司机《资格证》与经海关审核批准登记的企业车辆《载货登记簿》配套使用，《载货登记簿》不限制司机资格。
如更换司机时，需报经海关备案。
第七条对 载运海关监管货物的境内汽车，按实行计算机联网登记备案和末实行计算机联网登记备案两种情况，分别管理。
（一）对已实行计算机联网备案的，主管海关在审核批准运输企业和车辆注册登记的同时，用计算机传输方式实现资料共享。不需要再办理企业和车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。
（二）对计算机联网登记备案的运输企业和车辆（包括需续期的原登记、备案的运输企业和车辆），应凭其主管海关出具审核批准登记备案的文件（正本）向有关海关办理无计算机联网登记的异地备案手续。批准登记备案文件除包括本办法第三条所列的证件外，还需由主管海关在登记备案车辆的《载货登记簿》上批注准予运输经营的路线、地域范围、（即涉及的直属关区），有效期及海关审批部门的联系地址、联系人，联系电话等。
（三）持无计算机联网登记备案载运海关监管货物车辆《载货登记簿》的，需再办理海关监管货物车辆《载货登记簿》的异地备案批注手续。
（四）接受企业和车辆办理异地备案手续的海关应将有关备案资料用电子邮件或书面形式及时反馈主管海关。
第八条 转关运输货物的途中监管实行运输企业及运输工具的注册地海关管理原则。在办理异地备案的海关间承运海关监管货物时，由指、启运地海关负责途中监管。
第九条 对载运海关监管货物的车辆每年年审一次，年审工作统一在每年四月完成。对逾期不办理年审的车辆，如没有正当理由，海关收回核发的《载货登记簿》暂停其载运海关监管货物。
第十条 海关对本关区内所属的企业和车辆进行年审时，对其年审不合格的运输企业和车辆，海关可以根据具体情况暂停或注销其运营资格。
第十一条 运输企业的车辆在一年内有二次以上运载走私货物行为的，海关可以按企业车辆总数的30％比例暂停营运，责令其停业整顿或注销其承运海关货物资格。对专门或多次用于走私的运输工具予以没收。
第十二条 伪造单证、为走私人提供运输方便的，依法追咎运输企业责任。
第十三条 载运海关监管货物的企业车辆，必须是公安交通部门批准核发的车牌与车身、发动机号码相符的车辆。驾驶室与车架固定一体，车厢全部密封可靠，无夹层，厢体为金属结构符合国际化标准，可以装载货物的一切空间，便于海关检查并符合海关监管的要求。
第十四条 载运海关监管货物的车辆从事载运海关监管货物进出口时，封志必须保持完好，违反本办法规定的，海关依据本办法第九条的规定予以处罚。“情节严重的”“有走私或其他违反海关监管规定的”依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》的有关规定进行处罚。涉嫌走私犯罪的，由海关走私犯罪侦查机关依法查处。
第十五条 海关对境内汽车运输的《载货登记簿》实行撘怀狄槐緮管理，对于已核发的“一车多本”（A、B本），自本办法实施后停止使用。
第十六条 对已批准的企业自备车运载本企业海关监管货物的，参照本办法管理。
第十七条 按本办法由海关发给的《合格证》、《资格证》、《准载证》和《载货登记簿》统一由广东分署负责制作和发放。（详见附件一、二、三、四）
第十八条 本办法由海关总署负责解释。
第十九条 本办法自2001年1月8日起实施，原《关于转发<来往港澳货运汽车分流管理工作会议纪要>的通知》（[90]署监一字第345号）和《中华人民共和国海关境内汽车载运海关监管货物的管理办法》（[89]署监一字第950号）文件同时废止。
附件：1、《合格证》；
2、《资格证》；
3、《准载证》；
4、《载货登记簿》
