中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定
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中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定
中国政府 马其顿共和国政府
中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９９５年３月７日）
中华人民共和国政府和马其顿共和国政府（以下简称“缔约双方”）为加强两国间的友好关系，鼓励和促进两国的科技合作的发展，认识到科技发展的需要以及在两国经济发展中的重要性，达成协议如下：
第一条 缔约双方本着友好合作的精神，在尊重主权、独立、互不干涉内政和平等互利原则基础上，通过交流科学技术成就，开展有助于两国经济发展的科学研究和设计工作，发展两国科学技术合作，并注意加强科技合作与经贸合作的结合。
第二条 根据本协定，缔约双方合作可包括：
一、相互邀请科学家和其他技术专家传授科学技术知识和经验或讲学；
二、相互派遣专家、技术人员进行科技考察；
三、交换科学技术信息和资料、产品、材料、设备、仪器配件的样品、种子、苗木等；
四、组织科学技术讨论会和学术会议；
五、就双方感兴趣的项目进行共同研究、研制试验和交换研究和研制成果；
六、双方同意的其他科学技术合作方式。
第三条 缔约双方将根据在本协定范围内签订的协议或合同促进两国有关部门、单位和企业的科技合作。
第四条 中华人民共和国政府指定中华人民共和国国家科学技术委员会，马其顿共和国政府指定马其顿共和国科学部为本协定的执行机构。
第五条 根据本协定所派遣的科学工作者、专家和其他人员，应遵守对方国家的现行法律和规定。
第六条
一、本协定合作活动所产生的知识产权问题应在执行计划中作出规定。
二、本协定下合作活动所取得的非产权性科学技术信息，由双方共享并保守秘密。除另有文字协议外，如需向第三方提供，其方式和程序由有关合作机构商定。
第七条 在实施本协定过程中所涉及的经费条款，缔约双方将另行商定。
第八条 经缔约双方同意，可以对本协定内容进行修改和补充。
第九条 本协定自缔约双方履行各自国家的现行法律程序并相互通知之日起生效，有效期五年。本协定有效期满前六个月，如缔约任何一方未书面通知缔约另一方愿终止本协定，则本协定有效期将自动延长五年，并以此法顺延。
本协定于一九九五年三月七日在斯科普里签订，正本共两份，每份都用中文、马其顿文和英文写成，三种文本同等作准。如对条文的解释有分歧时，则以英文本为准。
中华人民共和国政府代表 马其顿共和国政府代表
李 书 元 多多洛娃
附件：中华人民共和国和马其顿共和国科学技术合作委员会章程
根据一九九五年三月七日签订的《中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定》，成立中马科学技术合作委员会（以下简称“委员会”）。委员会按本章程开展活动。
第一条 委员会组成
委员会由中国组和马其顿组组成。委员会各方设主席和秘书各一人。
双方主席应通知委员会各方成员的名单和成员变动情况。
第二条 委员会的工作
委员会根据《中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定》协调中、马各部门、地方和其他单位（以下简称“单位”）之间的科学技术合作。
具体工作如下：
一、商定中华人民共和国和马其顿共和国之间进行科学技术合作的方式和条件；
二、审议委员会双方提出的科技合作申请项目并做出决议；
三、协调和促进两国有关单位对委员会决议的执行。
第三条 委员会工作方法
一、委员会例会通常一年举行一次，也可由双方根据具体情况商定延期或提前召开，轮流在两国首都举行。具体会期和会议议程由双方在会议召开前两个月商定。会议所在国一方的主席和秘书担任该届会议的主席和秘书。
二、如果需要，双方主席可提议召开临时会议。
三、委员会会议召开之前，双方应将建议列入会议议程的问题和要商定的合作项目书面提交对方。
四、委员会会议根据所通过的决议制订议定书。议定书包括根据有关议程所做的决议及其附件。
议定书附件应包括：
——参加会议的双方代表团名单；
——上届会议议定书决议执行情况报告；
——列入本届会议议定书的项目；
——委员会通过的其他决议。
五、会议议定书用中文、马其顿文和英文写成，三种文本具有同等效力。
六、议定书由双方主席签字后即行生效。
七、经双方同意，本章程可予修改或补充。
八、委员会休会期间，双方秘书之间应保持经常联系，以便协商解决在执行会议议定书过程中出现的问题和商定新的科技合作项目。休会期间达成的协议项目应追列入下一届会议议定书。
第四条 委员会费用
一、举行委员会会议的有关费用（指代表团团长抵离期间与会代表的食宿、交通费用）由东道国一方负担，与会代表的往返国际旅费由派遣方负担。
二、根据两国科技合作委员会会议议定书规定而交换的专家和学者，除市内交通由接待方负担外，国际旅费、城市间交通和食宿均由派遣方负担。双方对口合作单位间经协商也可采用对等招待方式。
第五条 终则
一、本章程自签字之日起生效。有效期与一九九五年三月七日签订的《中华人民共和国政府和马其顿共和国政府科学技术合作协定》的有效期相同。
二、本章程于一九九五年三月十一日在斯科普里签署，共两份，每份都用中文、马其顿文和英文写成，三种文本具有同等效力。如对条文的解释有分歧时，则以英文本为准。
中华人民共和国和 中华人民共和国和
马其顿共和国 马其顿共和国
科学技术合作委员会 科学技术合作委员会
中国组主席 马其顿组主席
黄 寿 增 戴涅夫卡
外商投资企业境内上市法律初探
随着中国加入WTO，有意在中国境内的A股或B股上市的外商投资企业都已跃跃欲试。中国外经贸部和中国证监会于2001年11月8日联合发布了《关于上市公司涉及外商投资有关问题的若干意见》，明确规定允许外商投资企业申请上市发行A股或B股。目前，有关部门也正在加紧制定有关外商投资企业上市的具体操作办法。
一、外商投资企业转换成外商投资股份有限公司
外商在中国已设立的中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业(简称“外商投资企业”)若要申请上市，首先必须按照1995年1月10日中国外经贸部发布的《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》(“《暂行规定》”)，将外商投资企业申请转变为外商投资股份有限公司。其基本条件是有关的外商投资企业须有最近3年的盈利记录，由原外商投资企业的投资者作为发起人或与其他发起人(至少有5个发起人)签订设立外商投资股份有限公司的协议、章程，报原外商投资企业所在地的审批机关初审同意后转报对外贸易经济合作部审批。
二、外商投资股份有限公司的设立
根据《暂行规定》，设立外商投资股份有限公司至少须有5个发起人，且其中至少有一个发起人为外国股东，可采取发起方式或募集方式设立；公司注册资本至少为3000万人民币，其中外国股东持股须不低于公司注册资本的25％。发起人须将有关设立公司的申请书、可行性研究报告、资产评估报告、甚至招股说明书(仅适用于募集方式)等文件，提交有关省、自治区、直辖市及计划单列市的主管部门和外经贸部门审查和核准，并签订设立公司的协议、章程报省、自治区、直辖市外经贸部门审查后转报外经贸部审批。
三、外商投资股份有限公司上市条件
现已设立的外商投资股份有限公司申请上市发行A股或B股，须获得外经贸部书面同意和中国证监会的批准并符合下列条件：
1、进行改组以符合上市公司的一般条件，如：
(a) 公司股本总额不少于人民币5000万元；
(b) 公司成立时间须在3年以上，最近3年连续盈利；
(c) 持有股票面值达人民币1000元以上的股东人数不少于1000人，向社会公开发行的股份不少于公司股份总数的25％，若公司股本总额超过4亿元的，其向社会公开发行股份的比例不少于15％；
(d) 公司在最近3年内无重大违法行为，财务会计报告无虚假记载；
(e) 上市公司法规要求的其他条件。
2、申请上市前3年均已通过外商投资企业联合年检；
3、申请上市与上市后的外商投资股份有限公司应符合外商投资产业政策；
4、上市发行股票后，其外资股比例应不低于总股本的10％；
5、按规定需由中方控股(包括相对控股)或对中方持股比例有特殊规定的外商投资股份有限公司，上市后应按有关规定的要求继续保持中方控股地位或持股比例。
6、外商投资股份有限公司首次发行股票后，其增发股票及配股，除需符合上述条件外，还需符合增发股票和配股的有关规定。
四、允许非上市外资股上市流通
含有B股的外商投资股份有限公司可在获得外经贸部书面同意后，向中国证监会申请非上市外资股上市流通。申请非上市外资股上市流通应符合下列条件：
1、拟上市流通的非上市外资股已存续超过1年；
2、非上市外资股转为流通股后，其原持有人继续持有的期限须超过1年；
3、非上市外资股原持有人依照公司章程、股东协议及其它法律文件，对公司的特殊承诺和法律、法规有要求承担特殊义务和责任的，按其承诺或义务执行；
4、符合上市发行股票有关法规要求的其他条件；
5、若外商投资企业(包括外商投资股份有限公司)受让境内上市公司非流通股，应按外经贸部于2000年月日颁布的《外商投资企业境内投资的暂行规定》的程序和要求办理有关手续；此外，外商投资性公司暂不被允许上市公司非流通股。
五、25％的界限
外商投资股份有限公司境内上市发行股票后外资比例低于总股本25％的，或外商投资企业受让上市公司的非流通股导致上市公司外资比例低于总股本25％的，应缴回外商投资企业批准证书，并按规定办理有关变更手续，不再享受外商投资企业的待遇。
六、发起人转让股份的限制
关于转发自治州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案和考核办法的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅
巴政办[2005]100号
关于转发自治州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案和考核办法的通知
各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属单位：
州环保局制定的《自治州整治违法排污企业保障群众健康环保专
项行动实施方案》与《自治州整治违法排污企业保障群众健康环保专
项行动考核办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，
认真贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年八月二十四日
自治州整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动实施方案
（州环保局 二○○五年八月）
为深入开展整治违法排污企业，切实保障人民群众健康，按照自
治区环保局、发改委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安监局下
发的专项行动工作方案要求，根据自治州的统一部署，特制定本实施
方案。
一、指导思想
坚持以人为本，以保障群众健康为主题，以解决影响人民群众生
产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，加强
公众监督、企业自律，切实加大环境执法力度，严厉打击违法排污企
业，努力遏制污染反弹，解决连片污染，维护广大人民群众的环境权
益，体现党的先进性，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
二、工作重点和范围
（一）群众投诉的重点污染问题。群众多次举报仍没有解决的大气
污染、重点废水污染、饮用水源地污染、 城镇噪声扰民和危险废物污
染等问题。
（二）重点行业和违法排污企业。对钢铁、火电、水泥、 造纸、
炼焦、铁合金、农产品加工业（制糖、番茄、辣椒酱）和城市污水处
理厂等重点行业和排污企业进行检查，对违法排污和不符合国家产业
政策的问题依法进行查处。
（三）直接影响群众健康的污染问题。医院污水、 医疗垃圾以及
连片污染问题。
（四）建设项目开发过程中违反建设项目环境保护法律法规的环境
问题。 重点是矿产开发、交通、能源、房地产开发等项目开发建设过
程中违反建设项目环境保护法律法规、 不执行“环境影响评价” 和
“三同时”制度的问题。
（五）屡查屡犯和未完成限期治理的企业。重点是查处未完成治理
任务、 仍超标排污的自治州限期治理企业和已经受到查处、现仍然超
标排污的企业。
（六）此次检查包括县市城区范围内的兵团企业。
三、组织机构
为加强对全州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作
的指导、协调和督察，成立自治州环保专项整治行动领导小组，统一
组织协调解决全区环保专项整治行动的重大问题，督办重点案件，人
员组成如下：
组 长：柴凤兰 自治州副州长
副组长：宋建新 州人民政府副秘书长、州发展计划委员会主任
范湘平 州环境保护局局长
成 员：亚合甫·库尔班 州经贸委副主任
杨伟雯 州监察局副局长
薛春雷 州工商局副局长
阿不力孜·再丁 州司法局副局长
岳向前 州安监局副局长
领导小组办公室设在州环保局，负责承办环保专项整治行动的具
体工作。办公室主任由许新川同志（州环保局副局长）担任，成员从
州环保局、发展计划委员会、经贸委、监察局、工商局、司法局、安
监局等单位抽调。
四、各部门职责
环保部门负责对企业环境行为的统一监督管理，加大执法检查力
度，及时发现和查处环境违法问题。
经济主管部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，
并依法提请同级人民政府予以取缔、关闭。
工商行政管理部门负责执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，
依法责令企业限期办理注销登记；逾期不办的，吊销其营业执照；查
处取缔无照经营企业。
监察部门负责监察各地及其工作人员违反环保法律法规的行为。
对造成严重后果的，依法追究其行政责任。
司法行政部门负责组织环保法制的宣传与教育活动，为开展专项
行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法
律帮助。
安全生产监督管理部门要加强对企业安全生产的监管，促使企业
完善安全生产条件，防止或减少因环境污染引发的生产安全事故。
五、时间安排和工作步骤
（一）动员部署阶段（6月20日—8月29日）
8月25日以前，各县市根据要求，结合当地实际，成立由主管领导
牵头的专项行动组织机构，制定专项行动实施方案,全面动员和部署环
保专项整治工作。8月29日前将组织机构、实施方案、动员部署等有关
情况报州环保专项整治行动领导小组办公室。
（二）落实方案、全面整治阶段（8月30日—9月30日）
1、8月30日-9月20日。对辖区内重点污染问题和重点排污企业进
行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，在此基础上确定挂牌督
办名单。 9月15日前将检查情况和违法排污企业的查处情况报送州环
保专项整治行动领导小组办公室。
2、8月21日-9月30日。各县市组织有关部门对检查出的重点环境
问题和违法排污企业进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违
法案件,并将查处和整改情况于9月20日前报送州环保专项行动领导小
组办公室。
州环保专项行动领导小组对各县市开展专项整治行动进行检查，
并将组织力量公开查处一批屡查屡犯的重大环境违法企业、群众多次
向州环保局举报的环境违法问题及地方政府、有关部门地方保护主义
严重，严重失职、渎职行为。
（三）总结阶段（10月1日—10月20日）
认真总结环保行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。
各县市于10月10日前将2005年环保专项整治行动工作总结报州环保专
项整治行动领导小组办公室。
六、主要措施
（一）加强落实
各县市要将环保专项整治行动列入2005年的政府工作计划，重点
部署、抓好落实；要落实工作经费，保障专项行动深入开展。
（二）加强协调
完善部门联席会议制度。各县市要建立环境违法案件移交、移送
和通报制度，落实各部门的责任，切实加强部门联动，合力打击环境
违法行为。
加强部门间环境违法案件的协同处理，要组织协调有关部门，对
决定取缔、关闭的违法企业采取停止供电、供水等强制措施。凡涉及
其他部门处理权限的案件，环保部门要在查清违法情节后分期分批会
同有关部门提出处理意见，对违反环境保护法律法规的重大违法案件，
及时移送公安、检察机关，有关部门要积极配合，不得推诿扯皮。
各部门必须坚持依法行政，进一步完善、落实环境违法案件的移
交、移送制度。
各县市专项行动领导小组应坚持联席会议的例会制度。专项行动
期间，每月召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，提出
整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法。各部门应
认真执行例会纪要。各县市可根据实际需要将联席会议成员单位扩大
到建设、公安、国土资源、卫生等有关部门。
（三）挂牌督办，公开查处环境违法大案要案
自治州重点督办重大环境违法案件及群众多次向州环保局举报或
交由县市处理的问题和自治州限期治理企业违法排污问题，公开查处
一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。
各县市环保专项行动领导小组对群众多次举报没有解决的环境违
法案件、连片污染、重点废水污染、饮用水源地污染、噪声扰民等环
境污染问题进行挂牌督办，限期整改，并将处理情况向举报人通报。
属于“十五小”、“新五小”的必须依法取缔关闭。对以往查处整改
不到位、环境问题依然突出的违法企业，要在新闻媒体上予以曝光，
并报州环保专项整治行动领导小组办公室备案。对屡查屡犯的企业，
追究监管不力者和企业负责人的责任，对挂牌督办问题逾期不完成的，
追究责任单位主要领导责任。
（四）纠正不正之风，加大责任追究
各县市必须落实中纪委第五次全体会议确定的将企业违法排污、
严重损害群众利益问题作为重点查处的要求，对包庇、袒护违法排污
企业、在环境保护方面行政不作为、监管不到位的政府、部门公务员、
国有企业负责人等进行行政责任追究,重点查处一批环境违法大案要案、
公开处理责任人。
（五）加大宣传力度，营造良好舆论氛围
各县市环保专项行动领导小组要制订分阶段新闻报道计划，确定
宣传重点，每月定期公布一次环保专项整治行动的进展情况，将查处
的环境违法案件在新闻媒体上公布。要充分利用电视、广播、报纸、
互联网、展览等各种媒体形式，加大环境保护法律法规的宣传力度，
增强环保意识；州环保局要开通并公布“12369”环保举报热线，畅通
举报渠道，发挥社会监督作用，引导群众广泛参与环保专项整治行动。
（六）加强调度，保障信息畅通
要高度重视信息报送工作，指定专人负责环保专项整治行动信息
管理工作，及时、准确的上报专项行动进展情况。专项行动期间，各
县市每周要向州环保专项整治行动领导小组办公室上报一次工作进展
情况。州环保专项整治行动领导小组办公室将定期通报各县市专项整
治行动的进展及信息上报情况。
（七）考核
各县市开展2005年环保专项整治行动工作的执行情况将列入年终
自治州环境保护目标责任制考核的内容。
自治州“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，由州
环保局污染控制监督管理科牵头并负责组织协调工作，由州环保局环
境监察支队具体负责组织实施并报送环保行动进展情况。
联系人：沈秀成 李志红 联系电话：2031096 2255690
传 真：2019075 电子邮件：xj12369@126.com
自治州整治违法排污企业
保障群众健康环保专项行动考核办法
为保障2005年自治州整治违法排污企业保障群众健康环保专项行
动 （以下简称“环保专项行动”）深入、广泛开展并取得实效,参照
自治区环保局、发改委、经贸委、监察厅、工商局、司法厅、安监局
下发的专项行动考核办法，特制定本考核办法。
一、考核内容
各县市、库尔勒市经济技术开发区管委会开展环保专项行动的情
况，主要包括组织领导、案件督办、污染反弹控制、环境执法能力建
设等方面的情况。
二、考核指标
按照考核内容共设17项指标，设置不同的分值。具体指标、分值
见“环保专项行动考核评分细则”(见附表)。
三、考核依据
1、各县市人民政府、库尔勒市经济技术开发区管委会按要求报送
的文件、报告、专项行动进展信息等资料。
2、自治州六部门通过督察、检查、暗查工作掌握的情况。
3、电视、报纸、互联网络等新闻媒体反映的情况。
四、考核程序
1、各县市、库尔勒市经济技术开发区管委会环保专项行动领导小
组办公室按要求进行自我测评，并附考核依据所必须的材料,于2005年
10月15日前报州环保专项行动领导小组办公室(州环保局污染控制监督
管理科)。
2、州环保专项行动领导小组办公室根据报送的资料及检查掌握的
情况,对各县市、库尔勒市经济技术开发区管委会2005年开展环保专项
行动的各项工作按照考核评分细则进行核验、评分。 评分情况反馈将
各县市、库尔勒市经济技术开发区管委会环保专项行动领导小组。
3、州环保专项行动领导小组对考核评分结果进行审议。作为自治
州对环保专项行动表彰的依据。
4、考核结果将作为州环保专项行动总结报告的附件，一并上报自
治区人民政府。
五、有关要求
各县市、库尔勒市经济技术开发区管委会环保专项行动领导小组
要认真做好考核工作，如实提供相关资料。对在考核工作中弄虚作假
的，将由州环保专项行动领导小组在全州范围内通报批评。
