最高人民法院关于陪审员应否在判决书或调解书上署名问题的函

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交通部


公路、水运工程监理工程师注册办法
1992年1月25日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强对公路、水运工程监理工程师的资质管理，确保施工监理工作的正常开展，制定本办法。
第二条 本办法所称监理工程师，是指经交通主管部门审定资质，予以批准注册，并取得交通部统一印制的监理工程师证书，从事施工监理工作的人员。
第三条 监理工程师按注册形式分为监理工程师资格和专项监理工程师资格。具有监理工程师资格者可在交通建设项目中从事监理工程师工作；具有专项监理工程师资格者限在与批准资格相应的交通建设项目中从事监理工程师工作。
第四条 监理工程师按监理行业分为公路、水运工程两大类。公路工程包括：道路、桥梁、隧道工程，交通工程，建筑工程，实验检测，工程经济等专业；水运工程包括：水工、疏浚、机械设备安装工程，建筑工程，实验检测，工程经济等专业。
第五条 交通部统一规划和管理交通系统监理工程师的资质管理工作，并具体负责本系统监理工程师资格和交通大中型基本建设工程（包括配套、辅助和附属设施）的专项监理工程师资格的审批、注册及颁证工作；省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属、双重领导港口、航务（运）管理局负责本地区、本行业交通小型基本建设工程的专项监理工程师资格的审批、注册和颁证工作，并报交通部核备。
第六条 持有交通部统一印制的监理工程师资格证书或专项监理工程师资格证书的监理工程师，才可上岗工作。


第二章 注册条件
第七条 具备下列条件者，可申请监理工程师资格注册：
（一）申请者应为交通系统公路、水运工程专业监理单位或兼承监理业务的勘察设计、科学研究单位在职或长期聘用的专业技术人员；
（二）获得公路、水运工程高级工程师或相应的任职资格，经交通部组织的监理工程师统一培训或交通部认可的监理工程师培训，考核合格并取得结业证书；
或者有五年以上的设计、施工管理实践经历，获得公路、水运工程工程师或相应的任职资格已二年，经交通部组织的监理工程师统一培训或交通部认可的监理工程师培训，考试合格取得结业证书；
（三）曾在交通大中型基本建设项目中，从事过施工监理工作。
第八条 具备下列条件、尚未具备监理工程师资格注册条件，因需要已确定在某交通建设项目中从事施工监理工作，可申请专项监理工程师资格注册：
（一）申请者为非施工企业人员；
（二）获得公路、水运工程高级工程师或相应的任职资格；
或者有五年以上的设计、施工管理实践经历，获得公路、水运工程工程师或相应的任职资格已二年；
（三）参加过监理业务培训，熟悉监理岗位各方面的工作。

第三章 评审、注册与注销注册
第九条 交通部成立工程监理资质评审委员会，负责对申报人员资质进行评审，并提出评审合格人员名单和评审意见，报部批准。
监理工程师资格原则上每年评审一次，申报期限为每年的第一季度；专项监理工程师资格原则上每年评审两次，申报期限分别为每年的第一和第三季度。
各省、自治区、直辖市交通厅（局）和部属、双重领导港口、航务（运）管理局对交通小型基本建设工程的专项监理工程师资格的评审时间、要求申报的期限可根据本地区、本行业交通建设需要确定。
第十条 申请监理工程师资格或专项监理工程师资格注册，应填写申请报告（见表一、二），由所在单位报请相应的交通主管部门审批。已获得专项监理工程师资格者，认为符合监理工程师资格注册条件后，可申请监理工程师资格注册。
第十一条 对已获得监理工程师资格或专项监理工程师资格注册者，由对其资格审批、注册的机关每三年进行一次复查，有下列情况之一的，注销注册并收回证书：
（一）已获得监理工程师资格的人员，退出交通系统公路、水运工程专业监理单位或兼承监理业务的勘察设计、科学研究单位或被解聘。
（二）已获得监理工程师资格或专项监理工程师资格的人员，违法乱纪，或监理工作失误造成重大工程质量事故和严重经济损失的。
（三）以虚假或不正当手段获得监理工程师资格或专项监理工程师资格的。

第四章 附 则
第十二条 本办法由交通部负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。交通部工程管理司发布的《交通工程建设监理工程师注册试行办法》同时废止。
表一
公路、水运工程监理工程师资格
申 请 报 告
单位------------------------
姓名------------------------
年 月 日


填 写 说 明
1．申请者应为交通部门公路、水运工程专业监理单位或兼承监理业务的勘察设计、科学研究单位在职或长期聘用的专业技术人员。
2．申请者应附一篇包括本人从事监理工作总结内容的文章，字数要求不少于2000字。
3．申请者应按表中内容填写，并将任职资格证书、监理业务培训结业证书或成绩单等有关证明材料的复印件附于报告之后。
4．申请者在提出申请的同时，应随交二寸免冠照2张。
5．申请报告填妥，应由所在单位先报省、自治区、直辖市交通厅（局）工程质量监督站或部属、双重领导港口、航务（运）管理局工程质量监督站审查，再报省、自治区、直辖市交通厅（局）或部属、双重领导港口、航务（运）管理局审查后，报部；部直属勘察设计、科研单位人员申请报告填妥，应由所在单位（局一级）审查后报部。
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| 姓名 | | 性别 | | 出生年月 | |
|------------|------|--------------------|------------|------|
| | | 毕业院校、 | | |
| 文化程度 | | 专业及时间 | | |
|------------|------|--------------------|------------|------|
| 从事设计 | | 从事监理 | | | |
| 施工年限 | | 工作年限 | | 政治面貌 | |
|------------|------|------------|------|------------|------|
| | | | | 职称评 | |
| 现任职务 | | 技术职称 | | 定时间 | |
|----------------------------------------------------------------|
|申请监理行业及专业| |
|------------------|--------------------------------------------|
|工作单位、通信地址| |
| 邮政编码及电话 | |
|----------------------------------------------------------------|
| 申 | |
| 请 | |
| 人 施 | |
| 主 工 | |
| 要 及 | |
| 工 监 | |
| 作 理 | |
| ⌒ 工 | |
| 特 作 | |
| 别 ? | |
| 是 经 | |
| 设 历 | |
| 计 | |
| 、 | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| 课| |
| ⌒ 人| |
| 参 包 员| |
| 加 括 、| |
| 监 培 内| |
| 理 训 容| |
| 业 时 、| |
| 务 间 方| |
| 培 、 式| |
| 训 地 及| |
| 情 点 成| |
| 况 、 绩| |
| 授 | |
|----------------------------------------------------------------|
| 曾参加或将参加监理工作情况和工程概况 |
|----------------------------------------------------------------|
| | | |该项目监 |本人参加 |工程实际|
|曾、将监理|工程规模|计划或实|理单位名 |该项目监 |完成或进|
|的工程名 |等级型式|际开竣工|称、机构性|理起迄时 |行情况及|
|称 | |时 间|质、监理方|间、工作内|质量状况|
| | | |式 |容及职务 | |
|----------|--------|--------|----------|----------|--------|
| | | | | | |
|----------|--------|--------|----------|----------|--------|
| | | | | | |
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| 所 意 | |
| 在 | 盖 章|
| 单 | 年 月 日 |
| 位 见 | |
|------------------|--------------------------------------------|
|省、自治区、直辖市| |
|交通厅（局）工程质| |
|量监督站或部属、双| |
|重领导港口、航务 | |
|（运）管理局工程质| 盖 章|
|量监督站审查意见 | 年 月 日 |
|------------------|--------------------------------------------|
|省、自治区、直辖市| |
|交通厅（局）或部属| |
|双重领导港口、航务| 盖 章 |
|（运）管理局审查意| 年 月 日 |
|见 | |
|------------------|--------------------------------------------|
|交通部工程监理资 | |
|质评审委员会审定 | 主任委员|
|意见 | （签字）|
|------------------|--------------------------------------------|
| 注 备 | 年 月 日 |
| | |
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| 监理工作总结 |
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| |
| |
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| 有关证明材料 |
|----------------------------------------------------------------|
| |
| |
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表二
公路、水运工程专项监理工程师资格
申 请 报 告
单位------------------------
姓名------------------------
年 月 日

填 写 说 明
1．申请者应非施工企业人员。
2．申请者应附一篇包括本人从事监理工作总结内容的文章，字数要求不少于2000字。
3．申请者应按表中内容填写，并将任职资格证书、监理业务培训结业证书或成绩单等有关证明材料的复印件附于报告之后。
4．申请者在提出申请的同时，应随交二寸免冠照2张。
5．申请报告填妥，应由所在单位先报省、自治区、直辖市交通厅（局）工程质量监督站或部属、双重领导港口、航务（运）管理局工程质量监督站审查，再根据将参加监理的工程情况报省、自治区、直辖市交通厅（局）或部属、双重领导港口、航务（运）管理局或部审定。
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| 姓名 | | 性别 | |出生年月| || 课 | |
|--------|--|------------|--------|--|| ⌒ 人 | |
| | | 毕业院校、| | ||参 包 员 | |
|文化程度| | 专业及时间| | ||加 括 、 | |
|--------|--|------------|--------|--||监 培 内 | |
|从事设计| |从事监理| | | ||理 训 容 | |
|施工年限| |工作年限| |政治面貌| ||业 时 、 | |
|--------|--|--------|--|--------|--||务 间 方 | |
| | | | |职称评 | ||培 、 式 | |
|现任职务| |技术职称| |定时间 | ||训 地 及 | |
|----------------------------------------||情 点 成 | |
|申请监理 | ||况 、 绩 | |
|行业及专业| || 授 | |
|----------|-------------------------- ||------------------------------------------------|
|工作单位、| || 曾参加或将参加监理工 |
|通信地址 | || 作情况和工程概况 |
|邮政编码 | ||------------------------------------------------|
|及电话 | || | | |该项目 |本人参|工程实|
|----------------------------------------||曾、将|工程规|计划或|监理单 |加该项|际完成|
|申 | ||监理的|模等级|实际开|位名称、|目监理|或进行|
|请 | ||工程名|型式 |竣工 |机构性 |起迄时|情况及|
|人 施 | ||称 | |时间 |质、监 |间、工|质量状|
|主 工 | || | | |理方式 |作内容|况 |
|要 及 | || | | | |及职务| |
|工 监 | ||------|------|------|--------|------|------|
|作 理 | || | | | | | |
|⌒ 工 | ||------|------|------|--------|------|------|
|特 作 | || | | | | | |
|别 | ||--------------|--------------------------------|
|是 经 | ||拟申请专项监 | |
|设 历 | ||理工程师资格 | |
|计 | ||相对应的工程 | |
|、 | ||名称及工程的 | |
------------------------------------------||详细情况 | |
----------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| 所 意 | |
| 在 | |
| 单 | 盖 章|
| 位 见 | 年 月 日 |
|------------------|--------------------------------------------|
|省、自治区、直辖市| |
|交通厅（局）工程质| |
|量监督站或部属、双| |
|重领导港口、航务 | |
|（运）管理局工程质| 盖 章|
|量监督站审查意见 | 年 月 日 |
|------------------|--------------------------------------------|
|省、自治区、直辖市| |
|交通厅（局）部属、| |
|双重领导港口、航务| |
|（运）管理局审查或| 盖 章 |
|审定意见 | 年 月 日 |
|------------------|--------------------------------------------|
|交通部工程 | |
|监理资质评 | |
|审委员会审 | 主任委员|
|定意见 | （签字）|
|------------------|--------------------------------------------|
| 注 备 | 年 月 日 |
| | |
--------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------
| 监理工作总结 |
|----------------------------------------------------------------|
| |
| |
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--------------------------------------------------------------------
| 有关证明材料 |
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| |
| |
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【案情】

2011年10月11日，宁波亚路公司开具收款人为奉化金属材料公司的银行承兑汇票一份，到期日为2012年4月11日。被告平湖五洲燃料有限公司持有的汇票背书显示，亚路公司→金属材料公司→上格公司→红宣公司→聚卿公司→明盛厂→协联公司→被告。背书转让日期均为空白。原告绍兴华茂化纤有限公司以涉案汇票遗失为由向浙江省奉化市人民法院申请公示催告。公示催告期间，被告背书获得涉案汇票，并申报权利。奉化法院裁定终结公示催告程序。原告向宁波市江东区人民法院提起票据纠纷之诉，要求返还汇票。

【分歧】

本案争议的焦点是：被告在公示催告期间受让票据权利的行为是否有效。第一种意见认为，根据民事诉讼法第一百九十七条的规定，公示催告期间，转让票据权利的行为无效。第二种意见认为，公示催告程序非因作出除权判决而终结时，在此期间转让的票据行为有效，不产生公示催告程序的约束力。

【评析】

笔者同意第二种意见。

终结公示催告程序，除无利害关系人申报或申报权利被驳回，法院根据申请人的申请，作出除权判决，宣告票据无效而终结公示催告程序外，还有以下几种情形：利害关系人在公示催告期间向法院申报权利，法院核查该票据与申请人申请公示催告的票据一致的；利害关系人在申报期届满后，在除权判决作出之前申报权利，法院核查该票据与申请人申请公示催告的票据一致的；公示催告期间，申请人申请撤回；公示催告期间届满，申请人未申请法院作出除权判决。

民事诉讼法仅规定在无利害关系人申报或申报权利被驳回，法院根据申请人的申请，作出除权判决的公示催告程序终结的效力，即票据被宣告无效，公告该判决，并通知支付人，自公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。而对于另外四种公示催告程序终结的情形，民事诉讼法并未规定其将产生何种法律效力。在实践中，因票据具有很强的流通性，利害关系人很可能在公示催告期间善意取得票据，并由于法院受理公示催告申请后会通知支付人停止支付致使无法承兑或办理贴现而知晓公示催告，进而向法院申报权利，如本案所涉情形，从而引起民事纠纷。

坚持第二种意见，则能在法律未作明确规定的情况下保护基于合法的基础关系且支付了相应合理对价的善意取得票据的利害关系人的权利，使其免于遭受等同于重大过失、无对价关系、欺诈、盗窃或胁迫手段取得票据的法律后果。倘若按第一种意见，票据未作除权判决，而公示催告期间的转让行为皆认定无效，利害关系人难以对抗申请人的返还票据请求权，更不能行使付款请求权和追索权等票据权利。留给利害关系人的救济途径，只剩下向前手背书人提起违约之诉，作为票据制度基石的流通安全与信用体系亦将受损。

（作者单位：浙江省宁波市中级人民法院）