电力工业部关于安全工作的决定
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电力工业部关于安全工作的决定
电力工业部
电力工业部关于安全工作的决定
电力工业部
决定
电力工业是国民经济的重要基础产业，电力工业的安全生产直接关系到国民经济的发展和人民生活的安定。为提高电力工业的安全生产水平，特做如下决定：
一、坚定不移地坚持“安全第一，预防为主”的方针
“安全第一，预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针，是电力工业实现持续、快速、健康发展的基础和保证。在建立和发展社会主义市场经济时期，必须继续坚持这一方针。电力企业在各项工作中都要处理好安全与效益，安全、质量与速度以及安全与多种经营的关系，当发
生矛盾时，首先要服从于安全。要正确处理好安全与改革、安全与发展的关系，做到改革促进安全，发展必须安全，安全保证改革和发展的顺利进行。
电力企、事业单位要杜绝人身死亡和对社会造成重大影响的恶性事故，消灭重大设备损坏事故，大幅度减少一般事故。
二、全面落实以行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制。
电力企、事业单位各级行政正职即法定代表人是本单位、本部门的安全第一责任者，对安全工作全面负责，统筹协调并亲自过问安全生产中的重大问题。各级行政副职必须抓好各自分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。要建立各级各类人员的安全责任制，使每个领导、每个
职能部门、每个专业岗位都有明确的安全职责，做到各负其责。要健全安全生产保证体系，各部门密切配合，共同做好安全工作。
三、健全和完善安全监察体系
电力企、事业单位要健全和完善安全监察机构，充实安全监察人员，企业内部要形成完善的自上而下的安全监察网。安全监察工作只能加强不能削弱。电力工业部对电力行业实行安全监察；各网、省局(公司)对所属企业，行使安全监察职能。企业的安全监察人员属生产人员，又承担安
全监察的责任，对电力生产建设实行全过程安全监察，各级行政领导要积极支持，不得任意干予，使安监人员真正有职有权。
四、搞好全过程的安全管理
电力行业的设计、安装、运行、检修、修造等各部门都要坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行质量责任制和三级验收制度，做到工程、设备质量不合格不验收、不投产；发供电企业要精心维护设备，严格执行各项规章制度，按章操作，安全运行。发生责任事故，要相应追究
有关人员的责任(包括对造成事故的设计、安装和制造等部门的责任)，形成企业的安全约束机制。
五、严肃劳动纪律，严格执行各项规章制度
电力企、事业单位都要严格执行国家及电力行政主管部门制定和颁布的有关安全生产建设的各项规程和制度。现场规程必须符合有关规定和现场实际。要严肃劳动纪律，对违反规章制度者，必须及时制止并进行处理。坚持严字当头，从严治厂(局)，严格要求，严格管理，做到安全文明
施工、安全文明生产。
六、抓好安全宣传教育，坚持开展安全活动
电力企、事业单位党、政、工、团都要抓好职工的安全思想教育，开展群众安全监督工作，要认真进行技术业务培训与考核，包括积极采用现代化的手段开展集中培训，增强职工的自我保护能力；生产人员安全考核不合格一律不准上岗。
定期开展安全活动。要根据季节特点对本单位的安全工作情况每年进行几次大检查。要坚持安全生产的自查、互查和抽查制度、安全分析制度、安全例会制度；坚持班组每周安全日活动以及定期反事故演习的制度等；要加强农电安全管理工作和用电安全宣传教育。
七、认真执行安全技术措施和反事故技术措施。
电力企、事业单位都要根据部颁《关于防止20种电力生产重大事故的重点要求》，编制好本单位的安全技术措施和反事故技术措施，落实必要的“安措”经费，认真执行。
积极开展安全科技及理论的研究，依靠科技进步，促进安全生产。
八、确保电网安全运行和大坝安全
认真贯彻执行国务院颁发的《电网调度管理条例》和《电力设施保护条例》，要采取必要的措施，切实防止电力系统瓦解、稳定破坏和外力破坏等事故，防止大面积停电。
有关单位要建立健全防汛指挥机构，全面落实责任制，认真落实各项渡汛措施，确保大坝安全。
九、加强承包工程、临时工和多种经营的安全管理
承包工程要明确承、发包方的安全责任，承包单位应具有相应的安全管理能力，承包队伍必须有胜任工程的技术，杜绝以包代管，不允许倒手转包工程。电力企业对外搞承包，必须在保证优质完成本身生产、建设任务的前提下合理安排。
各单位对临时工在安全上的管理要与正式工同样对待和要求。
电力企、事业单位要加强对多种经营的安全管理，多经企业要建立安全责任制，健全安全监察体系和事故调查、统计、报告和处理等各项安全管理制度，并由主管企业归口。
电力职工要集中精力搞好安全生产，个人一律不允许搞第二职业；转移到多种经营企业的人员，从领导到职工必须从主业中分离出来，不能混岗。电力企业主要领导必须把主要精力放在主业上。
十、实行安全生产重奖重罚制度
各单位要把安全作为考核各级领导政绩的主要内容之一，职工晋级、升资等要与安全生产挂钩。安全工作要贯彻重奖重罚的原则。对长期安全生产和对安全工作有重大贡献的单位、领导干部、安监人员和职工，要给予重奖和表彰；对发生重大人身伤亡和设备责任事故的单位和主要领导
及有关人员要追究责任，实行重罚并给予相应处分；因官僚主义渎职造成重复性重大责任事故的要加重处分。
1993年12月22日
矿山救护队资质认定管理规定
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理局令
第2号
《矿山救护队资质认定管理规定》已经2005年7月8日国家安全生产监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2005年9月1日起施行。
局长 李毅中
二○○五年八月二十三日
矿山救护队资质认定管理规定
第一条为实施矿山救护队资质认定和管理，提高矿山救护队的战斗力，保障和促进矿山事故救援工作，根据《安全生产法》和国务院关于设定行政许可的决定，制定本规定。
第二条煤矿和非煤矿矿山（石油、天然气开采除外）矿山救护队的资质认定和监督管理，适用本规定。
第三条矿山救护队从事救援技术服务活动，必须进行资质认定，取得资质证书。
第四条矿山救护队资质认定和管理工作，实行两级发证、属地监管。
第五条根据矿山救护队的编制、人员构成与素质、技术装备、训练与培训设施和救援业绩等条件，矿山救护队资质分为一级、二级、三级、四级。
矿山救护队应当具备的相应资质条件见本规定的附件。
第六条国家安全生产监督管理总局（以下简称资质认定机关）负责一级、二级矿山救护队的资质认定管理工作，国家安全生产监督管理总局矿山救援指挥机构负责一级、二级矿山救护队资质认定的审查和管理工作。
省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构（以下简称资质认定机关）按照职责分工，负责本行政区域内三级、四级矿山救护队的资质认定管理工作，其矿山救援指挥机构负责三级、四级矿山救护队的资质认定的审查和管理工作。
第七条一级、二级、三级矿山救护队可以面向社会从事矿山及相关的救援技术服务活动。
一级、二级矿山救护队可以根据国家安全生产监督管理总局的有关规定，承担矿山救护队员的培训工作。
一级矿山救护队可以参与或承担有关国际交流合作工作。
第八条取得矿山救护队资质，应由具有法人资格的矿山救护队、矿山救护队主管部门或者矿山救护队所在企事业单位（以下统称申请单位）向资质认定机关提出申请。
第九条申请单位应当向资质认定机关提供下列材料，并对其真实性负责：
（一) 资质认定申请书（一式三份）；
（二) 组织机构及队伍的情况；
（三) 参加重大事故抢救与处理的情况简介；
（四) 规章制度目录清单（复印件）；
（五) 管理机构和矿山救护管理人员配置的文件（复印件）；
（六) 救护队负责人培训考核合格的证明材料（有效证书复印件）,救护队队员培训考核的情况；
（七) 矿山救护队的资产、主要装备清单、训练场地及设施的情况；
（八) 为救护队从业人员办理工伤保险和人身伤害保险的有关证明材料；
（九) 经省级安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构批复确认的质量标准化等级。
第十条资质认定机关收到申请单位提交的申请书及文件、资料后，应当按照下列规定办理：
（一）经审查符合规定要求的，及时出具受理的书面凭证；
（二）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，视为受理；
（三）申请单位按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理；
（四）自受理之日起30个工作日内，作出颁发或者不予颁发资质证书的决定。需要进行现场核查的，可以延长15个工作日，并告知申请单位。
第十一条经资质认定机关审查符合规定的，应当向申请单位颁发资质证书。决定颁发的，应当自决定之日起10个工作日内通知申请单位领取资质证书；不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知申请单位，并说明理由。
第十二条矿山救护队在资质证书有效期内符合下列条件的，可向资质认定机关提出资质晋级申请；经资质认定机关审查同意的，可以逐级晋级：
（一） 取得资质证书2年以上的；
（二） 圆满完成各项应急救援工作的；
（三） 取得资质证书后，加强日常矿山救护管理，及时更新和补充救护装备，改善矿山救护演习训练设施，达到晋升资质等级条件的。
第十三条资质证书分为正副本，具有同等法律效力；正本为悬挂式，副本为折页式。资质证书由资质认定机关统一印制和编号。
矿山救护队资质认定申请书、资质证书、晋级申请书、延期申请书、变更申请书等文书由资质认定机关规定统一格式。
第十四条矿山救护队资质证书的有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，应当于有效期届满60日前，向原资质认定机关提出延期申请，并提交相应的文件、资料和资质证书副本。申请延期的矿山救护队符合下列条件的，资质证书有效期届满时，资质认定机关予以办理延期手续：
（一）日常管理严格，能够胜任相应资质职能的；
（二）接受资质认定机关及其矿山救援指挥机构监督检查的；
（三）未发生因违章指挥、违章作业造成矿山救护队员伤亡事故的。
第十五条矿山救护队的主要负责人、隶属关系、业务范围和地址等其中之一发生变更的，应当在变更之日起15日内向资质认定机关提出变更申请。未经资质认定机关予以变更的，不得从事矿山救援技术服务活动。
第十六条任何人不得转让、买卖、出租、出借、伪造资质证书。
第十七条资质认定机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本规定实施资质认定工作。
资质认定机关应当加强对资质证书的管理，建立、健全资质证书档案管理制度;定期公布取得资质证书的矿山救护队的信息。
第十八条取得资质证书的矿山救护队有下列行为之一的，由资质认定机关责令限期整改、暂扣资质证书或者降低资质等级：
（一） 因违章指挥、违章作业造成矿山救护队员伤亡事故的；
（二） 不具备本规定的矿山救护队资质条件的；
（三） 实施矿山事故救援时，应召不到、畏缩不前、临阵脱逃或者拒不执行救援命令的；
（四） 在矿山事故救援中玩忽职守，贻误时机，隐瞒事实真相，谎报灾情，导致指挥失误，造成严重后果的。
第十九条取得资质证书的矿山救护队有下列行为之一的，由资质认定机关吊销资质证书：
（一）转让买卖、出租、出借或者允许他人冒用资质证书的；
（二）提供虚假证明文件、资料或者采取其他欺骗手段取得资质证书的；
（三）暂扣资质证书后未按期整改或者逾期仍不具备本资质条件的。
第二十条未取得矿山救护队资质，或者被吊销资质证书，或者未经审查批准晋级、延期、变更而擅自从事矿山救援技术服务活动的，由资质认定机关依法取缔。
第二十一条资质认定机关的工作人员有下列行为之一的，应当进行批评教育；情节严重的，给予相应的行政处分：
（一）向不符合本规定的矿山救护队颁发资质证书的；
（二）发现未取得资质证书的矿山救护队擅自从事救援技术服务，不依法处理的；
（三）发现取得资质证书的矿山救护队不再具备资质条件，不依法处理的；
（四）接到对违反本规定行为的举报后，不及时处理的；
（五）在资质审查、发证、管理和监督检查工作中，索取或者接受申请单位和有关人员的财物，或者谋取其他利益的。
第二十二条本规定自2005年9月1日起施行。
附件：矿山救护队资质条件
贵州省煤矿矿长及特种作业人员培训考核和资格认证管理办法
贵州省人民政府
贵州省煤矿矿长及特种作业人员培训考核和资格认证管理办法
贵州省人民政府
第一条 为加强我省煤炭安全生产管理，促进煤炭工业的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内依法取得煤炭资源开采权的企业。
第三条 各级人民政府煤炭工业主管部门和负责管理煤炭工业的部门（以下统称煤炭工业主管部门）是安全技术培训的主管部门。负责组织煤炭工业从业人员的安全技术培训，并对安全技术培训工作进行监督、检查。
第四条 煤炭安全技术培训机构的资格等级由省人民政府煤炭工业主管部门审定。
第五条 煤炭行业的安全工作要坚持“装备、管理、培训并重”和强化培训、分级管理、统一标准、考核发证的原则。
第六条 煤矿矿长由煤炭工业主管部门负责组织培训，考核发证实行分级负责。
国有地方煤矿矿长由省人民政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，考试合格者，由省人民政府煤炭工业主管部门颁发《中华人民共和国煤矿矿长资格证书》。
乡镇煤矿矿长（法人代表）由地区行署、州（市）人民政府煤炭工业主管部门委托的专业培训机构培训，考试合格者，由地区行署、州（市）人民政府煤炭工业主管部门颁发或授权县级人民政府煤炭工业主管部门颁发《中华人民共和国煤矿矿长资格证书》。
《贵州省矿长安全资格证书》的审发按黔府办发〔1995〕40号文件执行。
第七条 瓦斯检查员、采煤机司机等煤矿特种作业人员由煤炭专业培训机构培训，考核发证实行分级负责：
国有重点煤矿及省属煤矿的特种作业人员，培训考试合格，由省人民政府煤炭工业主管部门颁发《煤矿特种作业人员操作资格证书》。
国有县级煤矿的特种作业人员，培训考试合格，由地区行署、州（市）人民政府煤炭工业主管部门颁发《煤矿特种作业人员操作资格证书》。
乡镇煤矿的特种作业人员，培训考试合格，由县级人民政府煤矿工业主管部门颁发《煤矿特种作业人员操作资格证书》。
第八条 本办法具体运用中的问题由省人民政府煤炭工业主管部门解释。
第九条 本办法自发布之日起施行。
1996年1月2日
