关于印发2005年度安全生产科技发展计划的通知

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河北省人大常委会


河北省商品市场监督管理条例（修正）
河北省人大常委会


（1994年12月22日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改＜河北省商品市场监督管理条例＞的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为加强商品市场监督管理，维护市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品市场是商品交换关系及交易场所的总和，是指各类消费品市场、生产资料市场，包括集中的商品交易场所和商业网点、商业街等其他商品交易场所。
本条例所称经营者，是指在商品市场从事商品交易或者营利性服务的法人、其他经济组织和个体工商户。
本条例所称经纪人，是指从事商品交易中介活动的单位和个人。
第三条 在本省行政区域内开办商品市场以及进行经营、管理、监督的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 商品市场监督管理应当遵循统一开放、竞争有序、依法管理、放管适度、促进发展的原则。
第五条 经营者和经纪人从事商品交易活动，必须遵守法律、法规的规定，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 监督管理职责
第六条 各级工商行政管理部门是主管本行政区域内商品市场监督管理和行政执法的职能部门。
第七条 各级工商行政管理部门监督管理市场的主要职责是：
（一）贯彻执行有关商品市场监督管理的法律、法规和方针政策；
（二）对商品市场开业、变更、注销进行登记管理；
（三）审查、确认经营者的主体资格；
（四）监督经营者的交易行为；
（五）查处交易活动中的违章违法行为，维护市场秩序；
（六）监督管理经济合同，查处违法经济合同；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第八条 各级商业、供销、卫生、医药、烟草、畜牧等行业主管部门，在其职责范围内，依照有关法律、法规的规定对商品交易活动进行监督管理。
行业协会配合有关行政管理部门依法进行监督管理。
第九条 各级技术监督、物价、税务等有关部门，按照各自职责对商品市场依法实施监督管理。
第十条 各级人民政府的公安和工商行政管理部门根据市场治安管理的需要，经批准可在大中型集贸市场设置市场治安管理机构，负责维护市场安全和秩序。

第三章 市场登记监督管理
第十一条 开办商品市场应立足当地资源状况、经济结构、地理位置和交通条件等实际情况，坚持统筹规划、节约土地、合理布局、有利生产、方便生活、活跃流通、讲求实效的原则。
第十二条 各级人民政府应把开办商品市场纳入城镇总体规划。商品市场的开办应符合城镇建设规划，不得妨碍交通。经批准占用道路的，必须在指定的位置摆摊设点，不得乱搭乱盖，不得影响市容和污染环境，不得破坏文物、公用设施和树木、绿地。
第十三条 企业、事业单位、社会团体和其他组织或者个人均可申请开办商品市场。法律、法规另有规定的除外。
第十四条 任何单位和个人不得开办国家禁止自由买卖和危及公共安全、人身健康商品的市场。
烟草批发市场和中成药、西药市场必须按照有关法律、法规的规定开办。
第十五条 开办商品市场，应当按照法律、法规和人民政府的规定办理规划、设计、用地、施工等审批手续；设置防火设施，配备消防器材和设备，保障公共财产和公民生命财产的安全。
第十六条 商品市场的开办、合并、分立、迁移、关闭、撤销或变更市场登记事项的，必须提前三十日到工商行政管理部门分别申请办理市场登记、变更登记或者注销登记。
国有、集体商场、商店的开办应当依法申请办理企业登记。
第十七条 经登记注册的商品市场，未经市场登记主管部门许可，任何单位和个人都不得任意拆毁市场设施和强行关停市场，不得占用市场场地。

第四章 经营者资格监督管理
第十八条 下列经济组织和个人可以申请从事商品交易活动；
（一）各类企业；
（二）个体工商户；
（三）城镇失业待业人员、农村村民；
（四）法律、法规允许的其他经济组织和个人。
第十九条 从事商品交易、营利性服务以及中介活动，按照规定应当办理营业执照的，必须向当地工商行政管理部门申请办理营业执照，持照经营。
第二十条 营业执照是国家授权工商行政管理部门核发的合法凭证，经营者不得出租、买卖、涂改、伪造、转让或擅自复印。
第二十一条 在商品市场销售国家实行专营专卖商品，或国家和省人民政府实行专项许可证制度管理的商品的，必须报经法律、法规和省人民政府规定的主管部门批准并取得相应证件，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照，持证、亮照经营。

第五章 上市商品监督管理
第二十二条 农副产品及其加工品，除国家和省人民政府禁止或者限制自由买卖的以外，均可上市交易。
国家实行定购的农副产品、生产者在完成国家定购任务后，方可上市交易。
第二十三条 工业消费品，除国家和省人民政府另有规定的外，均可上市交易。按照规定应当进入指定场所交易的，必须在指定的场所上市交易。
第二十四条 生产资料，除国家禁止或者限制自由买卖的以外，均可上市交易。国家对生产资料的流通渠道、交易方式等有特殊规定的，应当按其规定执行。
第二十五条 旧机动车、旧船和旧农机具等，凭有关牌照和证明，可以在指定的场所上市销售。
第二十六条 下列商品或物品不得销售：
（一）走私物品；
（二）国家和本省重点保护的野生动物及其产品；
（三）法律、法规禁止销售的文物；
（四）枪支、弹药、管制刀具和爆破器材；
（五）没有检验合格证的工业产品，按规定应当检疫而未检疫或检疫不合格的农副产品、畜禽及其产品；
（六）不符合保障人身、财产安全要求的商品；
（七）变质、过期失效和国家明令淘汰的商品；
（八）法律、法规规定禁止销售的其他商品或物品。

第六章 交易行为监督管理
第二十七条 商品交易应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第二十八条 经营者必须按照工商行政管理部门核准的经营范围和经营方式从事交易活动，未经工商行政管理部门批准，不得擅自改变经营范围或者经营方式。
第二十九条 经营者享有下列权利：
（一）提出开办、变更、停业、歇业的申请；
（二）对核准登记的字号名称在规定的范围内享有专用权；
（三）在核准的经营方式、经营范围内自主经营；
（四）依法签订、变更或解除经济合同；
（五）在国家和省人民政府规定的范围内决定商品价格和服务收费标准；
（六）依法进行广告宣传；
（七）拒绝乱收费、乱罚款、乱摊派；
（八）法律、法规赋予的其他权利。
第三十条 经营者从事商品交易活动，不得采用下列行为：
（一）假冒他人的注册商标；
（二）擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品；
（三）擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人的商品；
（四）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造商品的产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
（五）采用贿赂手段销售商品或者购买商品；
（六）利用广告和其他方法对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传；
（七）采用违法手段侵犯其他经营者的商业秘密；
（八）捏造、散布虚伪事实，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉；
（九）违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件；
（十）在商品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品；
（十一）销售不足量商品。
第三十—条 经营者从事商品交易活动，对消费者提出更换、退货、补足商品数量等正当要求的，不得故意拖延或者无理拒绝，不得侵害消费者人格尊严或者侵犯消费者人身自由。
第三十二条 经营者从事商品交易活动，不得采用垄断货源、欺行霸市、哄抬物价、强买强卖、欺诈销售等违法手段，扰乱市场秩序。
第三十三条 商品销售价格和有偿服务收费标准，国家实行定价、指导价格和监审管理的，应当依照国家、省政府有关规定执行。
在商品市场销售的商品必须实行明码标价。
第三十四条 经营者应当使用税务部门统一印制和管理的票据。
第三十五条 经营者销售商品，必须配置和使用符合国家法定计量单位要求，并经有关部门检定合格的计量器具。
市场应当设置用于复检的合格计量器具。
第三十六条 商品交易除即时清结者外，应采用书面形式签订购销合同。购销合同的订立、履行、变更或解除，必须遵守有关法律、法规的规定。

第七章 税费监督管理
第三十七条 经营者必须依照法律、法规的规定履行纳税义务或扣缴税款义务，并接受税务部门的管理和监督检查。
第三十八条 城乡集贸市场的经营者应当向当地工商行政管理部门缴纳市场管理费。市场管理费按商品成交额计算。工业品、大牲畜的市场管理费收费标准最高不得超过成效额的1％；其他商品最高不得超过成交额的2％；在乡镇以下集市上从事农副产品经营的个体工商户缴纳市场管

理费，执行工业品、大牲畜的市场管理费标准。生产资料市场，经营性服务和中介服务的市场管理费缴纳标准，按照国务院及其有关部门和省政府的规定执行。
第三十九条 向经营者收费，必须出示物价部门核发的收费许可证件，使用省财政部门统一制发的收费票据或监制的专用票据。任何单位和个人不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准。
第四十条 违反法律、法规和省人民政府的规定，向经营者征税、收费、摊派的，市场主管部门有权制止，经营者有权向有关部门检举、控告。
第四十一条 经营者租赁市场设施的，应当向市场开办单位缴纳设施租赁费。市场设施租赁费标准应当接受物价、工商行政管理部门的监督。
第四十二条 工商行政管理部门收取的市场管理费和市场设施租赁费，应当主要用于市场建设，开展宣传话动，提供服务设施，搞好场地卫生，开支服务人员工资福利费用及临时聘请的维持市场秩序人员的误工补贴。

第八章 法律责任
第四十三条 违反本条例第十二条规定的，给予批评教育，责令改正；拒不改正的，没收经营工具和物品；情节严重的，处五百元至一万元罚款。
违反本条例第十四条规定的，责令关闭市场，没收违法所得，处二千元至一万元罚款。
违反本条例第十六条规定，未办理市场登记的，没收违法所得，处二千元至一万元罚款，并限期办理市场登记；未办理市场变更或者注销登记的，处一千元至五千元罚款，并限期办理变更或者注销登记。
第四十四条 违反本条例第十九条规定的，对企业责令终止经营活动，没收违法所得，处二千元至二万元罚款；对个体工商户，符合登记条件的，限期办理注册登记；不符合条件的，予以取缔；对不听劝告拒绝接受管理的，没收违法所得，或并处五十元至五百元罚款。
第四十五条 违反本条例第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，视情节轻重，强制收购物品，没收其违法所得、物品、销货款，并处物品收购价百分之二十以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十六条规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第（一）项规定，没收走私物品和销货款，处走私物品等值百分之二至百分之二十罚款，责令停业整顿。
（二）违反第（二）项规定，没收实物和违法所得，可并处相当于实物价值十倍以下罚款。
（三）违反第（三）项规定，给予警告、没收其违法所得和违法经营的文物，可处违法所得二倍至五倍罚款。
（四）违反第（四）项规定，没收物品和销货款，处三千元至三万元罚款，责令停业整顿。
（五）违反第（五）、（六）、（七）项规定，区别不同情况处以警告，责令停止销售，没收违法所得，处违法所得一倍至五倍罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第四十七条 违反本条例第二十八条规定的，应当分别情况，对企业予以警告，没收违法所得，处二千元至二万元罚款；对个体工商户予以警告，没收违法所得，处二十元至五百元罚款，责令停业整顿。
第四十八条 违反本条例第三十条规定的，按下列规定处罚：
（一）违反第（一）项规定，责令立即停止侵权行为，收缴并销毁侵权商标标识，消除现存商品上的侵权商标，视情节轻重，处违法经营额百分之五十以下或者侵权所获利五倍以下罚款。
（二）违反第（二）、（三）、（四）项规定，责令公开更正，停止违法行为，没收违法所得，视情节轻重，处违法所得一倍至三倍罚款。
（三）违反第（五）、（六）、（七）项规定，应当分别情况，责令停止违法行为，消除影响，没收违法所得，视情节轻重，处一万元至二十万元罚款。
（四）违反第（十）项规定，责令停止销售、没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍至五倍罚款。
（五）违反第（十一）项规定，责令其补足缺少部分，视情节轻重，处违法所得十倍以下罚款。
第四十九条 违反本条例第三十一条规定的，责令改正，区别不同情况单处或者并处警告、没收违法所得，处违法所得一倍至五倍罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第五十条 违反本条例第三十二条规定的，没收商品和违法所得，处五万元以下罚款，责令停业整顿。
第五十一条 违反本条例第三十三条第一款规定的，予以警告，责令停止违法行为，情节严重的，处一百元至二千元罚款。
第五十二条 违反本条例第三十五条第一款规定的，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下罚款。
第五十三条 本条例规定的行政处罚，由工商行政管理部门和其他有关部门，依照法律、法规和省人民政府的规定，在各自的职责范围内决定并执行。但对同一违法行为不得重复处罚。
没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没专用票据。罚没款一律上缴同级财政。
第五十四条 工商行政管理部门在查处违章违法行为过程中，可根据具体情况，依法采取扣留、封存、暂停支付等行政强制措施。
第五十五条 经营者因违反本条例给他人造成经济损失的，应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对依照本条例做出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法

强制执行。
第五十七条 拒绝、阻碍工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员应当依法行使职权。对滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
工商行政管理部门和其他有关行政管理部门的工作人员依法执行职务时，应当持证上岗，国家规定着装的，应当着装整齐。

第九章 附 则
第五十九条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第六十条 本条例自公布之日起施行。

附：河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省商品市场监督管理条例》的决定

（1997年6月29日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月29日公布）

决定
河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关法律、法规规定及省人民政府关于《河北省商品市场监督管理条例修正案（草案）》的议案，结合本省实际，决定对《河北省商品市场监督管理条例》作如下修改：
一、第二十条修改为：“营业执照是国家授权工商行政管理部门核发的合法凭证，经营者不得出租、买卖、涂改、伪造、转让或擅自复印。”
二、第四十六条第（一）项修改为：“违反第（一）项规定，没收走私物品和销货款，处走私物品等值百分这二至百分之二十罚款，责令停业整顿。”
第四十六条第（四）项修改为：“违反第（四）项规定，没收物品和销货款，处三千元至三万元罚款，责令停业整顿。”
第四十六条第（五）项修改为：“违反第（五）、（六）、（七）项规定，区别不同情况处以警告，责令停止销售，没收违法所得，处违法所得一倍至五倍罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
三、第四十七条修改为：“违反本条例第二十八条规定的，应当分别情况，对企业予以警告，没收违法所得，处两千元至两万元罚款；对个体工商户予以警告，没收违法所得，处二十元至五百元罚款，责令停业整顿。”
四、第四十八条第（二）项修改为：“违反第（二）、（三）、（四）项规定，责令公开更正，停止违法行为，没收违法所得，视情节轻重，处违法所得一倍至三倍罚款。”
第四十八条第（四）项修改为：“违反第（十）项规定，责令停止销售、没收违法销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍至五倍罚款。”
五、第四十九条修改为：“违反本条例第三十一条规定的，责令改正，区别不同情况单处或者并处警告、没收违法所得，处违法所得一倍到五倍罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。”
六、第五十条修改为：“违反本条例第三十二条规定的，没收商品和违法所得，处五万元以下罚款，责令停业整顿。”
七、删除第五十四条第二款：“对事实清楚、情节简单、罚款金额在一千元以下的违法行为实施现场处罚。”
本决定自公布之日起施行。
《河北省商品市场监督管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。



1997年6月29日
浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市改善办市城管办关于杭州市区背街小巷改善工程考核评比办法的通知(杭政办函〔2005〕307号)


杭州市人民政府办公厅转发市改善办市城管办
关于杭州市区背街小巷改善工程
考核评比办法的通知

杭政办函〔2005〕307号

各区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市改善办、市城管办拟订的《杭州市区背街小巷改善工程考核评比办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　杭州市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年十一月二十五日

杭州市区背街小巷改善工程考核评比办法

(市改善办　市城管办　二○○五年十月二十六日)

　　为推动背街小巷改善工作的开展,营造比、学、赶、帮、超的良好氛围,按照统一标准、统一政策、统一组织、统一考核的要求,结合实际情况,制定本考核评比办法。
　　一、考核范围
　　杭州市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区。
　　二、评比对象
　　(一)集体类:组织、参与、配合、宣传背街小巷改善工程的市、区单位和部门,为改善工程作出突出贡献的社会团体和企事业单位。
　　(二)个人类:改善工程中涌现的先进个人、热心市民和为改善工程作出突出贡献的专家。
　　(三)工程类:列入当年度改善计划的背街小巷改善工程。
　　三、评比组织
　　由市背街小巷改善工作领导小组(以下简称市改善领导小组)牵头组织各成员单位并邀请有关专家和市民群众进行考核评比,市改善领导小组办公室(以下简称市改善办)负责具体实施。
　　四、考核依据
　　市政府办公厅《关于实施背街小巷改善工程的若干意见》(杭政办函〔2005〕22号)、杭州市区背街小巷改善工程工作目标责任书、杭州市背街小巷改善工程工作方案中确定的各项工作内容和工作要求;市政府布置的工作任务和要求;专家和市民群众的要求和满意度。
　　五、考核时间
　　原则上安排在12月,具体时间另行通知。
　　六、奖项设置及产生办法
　　(一)集体类奖项。
　　1、优秀组织单位(10名)。从直接组织实施背街小巷改善工程的单位中择优产生。
　　产生办法:各市属部门、城区提交工作总结;市改善办提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　2、优秀建设单位(25名)。从直接从事背街小巷改善工程实施任务的单位中择优产生。
　　产生办法:各市属部门提交工作总结;区城管办、街道(乡镇)由区政府推荐,每区推荐4名;市改善办提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　3、最佳保障配合单位(25名)。从直接为背街小巷改善工程进行保障配合的市级部门中择优产生。
　　产生办法:市改善办提出初评推荐名单;经征求区改善办意见后报市改善领导小组审定。
　　(二)个人类奖项。
　　1、先进工作者(若干)。从直接参与和承担背街小巷改善工程任务的单位中产生。
　　产生办法:各有关单位按分配名额(名额分配表另发)进行初步推荐,填报先进工作者推荐表,提交市改善办;市改善领导小组审定;挂职干部先进工作者请市委组织部确定。
　　2、十佳记者(10名)。从参与背街小巷改善工程报道的记者中产生。
　　产生办法:市、区改善办(宣传报道组)提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　3、热心市民奖(若干)。从热心参与背街小巷改善工程的市民中产生。
　　产生办法:各单位按照分配名额(名额分配表另发)提出推荐名单;市改善领导小组审定。
　　(三)工程类奖项。
　　工程类奖项设金奖、银奖、铜奖、优胜奖4个类别,从363条改善街巷中产生。
　　1、和谐街巷奖(设金奖1名、银奖2名、铜奖2名、优胜奖5名)。
　　推荐条件:已完成架空线“上改下”或未列入电力局“上改下”计划而进行架空线梳理,历史文化内涵挖掘较好的街巷。建设过程中市民投诉少、社会支持度高、“五个零”目标完成情况较好,改善后效果明显,市民称赞、领导满意、专家叫好。
　　评比牵头单位:挂职干部组。
　　配合单位:市、区改善办,专家组。
　　2、项目管理奖(设金奖1名、银奖2名、铜奖2名、优胜奖5名)。
　　推荐条件:按照市改善办、市总工会关于开展背街小巷改善工程立功竞赛活动的要求完成任务较好的街巷。
　　评比牵头单位:市总工会。
　　配合单位:市、区改善办。
　　3、最具特色奖(设金奖1名、银奖2名、铜奖2名)。
　　推荐条件:改善后特色鲜明,风格独特,社会参与度高、市民意见结合好、有责投诉少的街巷。
　　评比牵头单位:专家组。
　　配合单位:市、区改善办。
　　4、交通改善奖(设金奖1名、银奖2名、铜将2名、优胜奖5名)。
　　推荐条件:已完成架空线“十个结合”和“跨一步、带一把”工作做得较好、交通改善效果良好的街巷。
　　评比牵头单位:市公安局交警支队。
　　配合单位:市、区改善办。
　　工程类奖项产生方式:
　　1、由各区推荐街巷参评,奖项评比牵头单位组织评比考核组初选并向社会公示后,报市改善领导小组审定;
　　2、同一街巷可在不同奖项评选中重复推荐,但评审后只领取一个奖项;
　　3、各奖项评比考核组原则上需邀请若干人大代表、政协委员、记者参加。
　　工程类奖项评比办法:各奖项由各评比考核组对各区的推荐街巷排名产生。
　　工程类奖项受奖单位:获奖街巷由区改善办负责领奖。
　　七、奖励
　　集体类和个人类奖项奖励标准参照“三口五路”整治工程奖励标准,工程类奖项奖励标准另行制定。奖励资金由市财政局专项安排。