国务院办公厅关于成立国家知识产权战略制定工作领导小组的通知

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劳动部 公安部


劳动部、公安部关于进一步规范境外就业服务工作有关问题的通知
1997年1月3日，劳动部、公安部

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市劳动（劳动人事）厅（局）、公安厅（局），中国北方工业（集团）总公司、中国核工业总公司：
经国务院办公厅批准，从1992年开始，由劳动部组织开展了公民境外就业服务的试点工作。目前，经过试点的境外就业服务机构陆续获准正式开展境外就业服务。为进一步加强境外就业管理，提高境外就业服务质量，规范境外就业服务工作，现就有关问题通知如下：
一、开展公民境外就业服务业务的机构，须经劳动部批准并取得劳动部颁发的《境外就业服务许可证》，依照《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》和国家行政管理法规的有关规定，从事境外就业服务活动。
被批准的境外就业服务机构，应分别向相应的省、市公安厅、局出入境管理部门备案。备案时提交：劳动部颁发的《境外就业服务许可证》，按照《关于加强职业介绍机构管理的通知》规定，需要办理工商登记的还应提交工商管理部门核发的“营业执照”复印件。
二、境外就业服务机构，应遵照劳动部《境外就业服务机构管理规定》，从事下列业务：
（一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
（二）接受境外雇主的委托，为其推荐、招聘所需人员；
（三）核查境外雇主的营业执照、资信证明、境外雇主所在国家或地区移民部门（或劳工部门或其他主管机关）批准的招聘外籍人员许可证明，及聘用合同文本等有关资料；
（四）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订聘用合同，并提供合同样本；
（五）为境外就业人员提供条件，协助其在出境前接受必要的技能、语言培训，介绍所到国家或地区的法律法规及其他有关情况，并协助其办理有关的职业技能鉴定、技术等级证书公证手续；
（六）协助境外就业人员按照国家有关法律法规，办理出境所需护照、签证、公证材料、专业或技能测试、体检、防疫注射等各种手续和证件；
（七）接受境外就业人员委托，为其代办在国内的养老、失业保险；
（八）为境外就业人员代存人事档案；
（九）境外雇主不履行聘用合同、损害我境外就业人员权益时，协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护自身利益；
（十）境外就业人员因合同期满或其他原因终止境外就业时，为其回国提供服务；
（十一）按照国家的就业方针、政策，为回国的境外就业人员提供就业服务，帮助其再就业。
三、境外就业服务机构在开展境外就业服务业务中，不得委托或通过未经劳动行政部门批准的职业介绍机构，或未经批准开展职业介绍活动的其他机构以及个进行境外就业人员的招聘或介绍活动。
四、境外就业服务机构应以服务为宗旨，严格工作程序，规范服务行为，切实保障境外就业人员的合法权益。由于境外就业服务机构的责任，造成境外就业人员合法权益受侵害的，境外就业服务机构应负责善后处理工作。
五、境外就业人员凭经境外就业服务机构确认的境外就业合同文本，向户口所在地县、市公安机关出入境管理部门申请出境。公安机关依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定，审批、颁发出入境证件。
六、各级劳动行政部门要加强对境外就业服务机构的管理和监督检查，促进境外就业服务工作的健康发展。对违反国家有关规定的，要按照国家有关法律法规的规定认真查处，并吊销《境外就业服务许可证》。
七、对以境外就业服务等名义，弄虚作假，骗取出入境证件的单位和个人（包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员），公安机关依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》及其实施细则的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附：1．劳动部批准的境外就业服务机构名单
2．《关于加强职业介绍机构管理的通知》（劳部发〔1996〕235号）（本刊略）
附件1：劳动部批准的境外就业服务机构名单
1．北京市境外就业服务中心
2．天津市劳动局境外就业职业介绍所
3．河北省境外就业职业介绍所
4．山西省职业介绍中心劳务合作部
5．辽宁省境外职业介绍所
6．沈阳市境外就业职业介绍所
7．辽宁省大连市境外职业介绍所
8．大连市开发区境外就业工作部
9．吉林省境外职业介绍所
10．长春市境外职业介绍所
11．黑龙江省劳动厅境外就业介绍所
12．哈尔滨市境外就业职业介绍所
13．上海境外就业介绍所
14．江苏省境外就业服务中心
15．浙江省境外就业介绍所
16．宁波市境外就业介绍所
17．安徽省境外就业介绍所
18．福建省境外就业服务中心
19．江西省境外就业介绍所
20．南昌市境外就业介绍所
21．山东省境外就业职业介绍所
22．青岛市境外职业介绍所
23．河南省劳动厅职业介绍所
24．湖北省劳动厅境外职业介绍所
25．武汉市劳动局境外就业介绍所
26．广东省劳动服务公司境外就业部
27．广州市劳动服务公司境外就业服务所
28．海南省境外就业职业介绍所
29．广西壮族自治区境外就业介绍所
30．贵州省职业介绍所
31．云南省境外就业介绍所
32．陕西省境外就业介绍所
33．西安市境外职业介绍所
34．甘肃省就业服务局境外就业部
35．中国北方工业（集团）总公司境外就业职工介绍所
36．中国核工业总公司境外就业介绍所
37．中国四达境外就业服务中心



湖南省人民政府


湖南省重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价管理办法
湖南省人民政府


（1999年12月16日省人民政府第63次常务会议通过，自2000年4月1日起施行。）


第一条 为了加强重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程地震安全性评价的管理，科学地确定建设工程的抗震设防要求，确保建设工程具有抗御地震灾害的能力，防御和减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾
法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价，是指兴建重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程时，由取得地震安全性评价许可证书的单位对该建设工程所在地的地震烈度、地震危险性、地震动参数、地震地质稳定性、地震灾害等进
行复核、分析、确定、预测，并提出抗震设防意见的活动。
第三条 本办法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者有重大影响的工程；可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程
的具体目录由本办法附件规定。
第四条 县级以上人民政府地震行政主管部门或者负责管理地震工作的机构（以下简称地震行政主管部门）负责本行政区域内地震安全性评价工作的管理和监督。
第五条 本省行政区域内兴建重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须依照本办法进行地震安全性评价，并依据评价结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
前款规定以外的建设工程，可以不进行地震安全性评价，但必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第六条 从事地震安全性评价工作的单位，必须取得国家或者省地震行政主管部门核发的地震安全性评价许可证书，并按照许可证书确定的级别及业务范围开展评价工作。
第七条 符合下列条件的地震科研机构、工程地质勘查、工程设计等法人单位，经省级主管部门签署意见后，可以向省地震行政主管部门申领地震安全性评价许可证书：
（一）具有从事地震安全性评价工作的专业技术人员；
（二）具有与开展评价工作相适应的实验、测试、分析手段、技术装备和软件系统；
（三）熟悉地震安全性评价工作的技术规范；
（四）有完善的质量、技术管理制度；
省外从事地震安全性评价的单位在本省行政区域内从事地震安全性评价的，应当到建设工程所在地地震行政主管部门进行资格验证。
第八条 依据本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，在进行可行性论证时，建设单位应当委托具有地震安全性评价许可证书的单位进行地震安全性评价，并报当地地震行政主管部门备案。
第九条 建设单位委托评价单位进行地震安全性评价，应当由双方签订合同，明确双方的权利、义务，确保评价工作顺利进行。
第十条 评价单位进行地震安全性评价，必须遵守国家地震行政主管部门颁布的有关技术规范和要求，所得数据必须准确可靠，不得弄虚作假。
第十一条 地震安全性评价工作结束后，评价单位应当编制地震安全性评价报告，并将地震安全性评价报告和有关资料报省或者国家地震行政主管部门审定。
评价单位应当在签订合同后30日内提出评价报告。因特殊情况需要延长时间的，应当报当地地震行政主管部门批准。
第十二条 省地震行政主管部门审定地震安全性评价报告，应当由省地震安全性评定委员会或者报国家地震安全性评定委员会提出评定意见。
省地震安全性评定委员会由省地震、计划、建设等有关部门及单位的技术或者管理专家组成。
省地震行政主管部门审定地震安全性评价报告，应当在接到评价报告之日起15日内完成。因特殊情况需要延长时间的，应当告知建设单位并说明理由。
第十三条 建设单位编写的建设项目的可行性研究报告中，应当有地震安全性评价的内容，并将经过审定的地震安全性评价报告作为必备文件报计划行政主管部门审批。
第十四条 按照本办法规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设单位必须按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。对不按规定进行抗震设防的，有关部门不得办理开工等有关手续。
第十五条 建设单位不按照本办法规定进行地震安全性评价工作，或者不按照根据地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上人民政府地震行政主管部门责令改正，并依照《防震减灾法》第四十四条的规定，处1万元以上10万元以下的罚款。
第十六条 未取得地震安全性评价许可证书或者超越许可证书范围、不按照地震安全性评价工作规范进行地震安全性评价工作的，其评价结果无效，由县级以上人民政府地震行政主管部门责令改正，可以并处1万元以下的罚款。给建设单位造成损失的，依法承担民事责任。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，并依照《防震减灾法》第四十五条的规定，处1万元以上10万元以下的罚款。
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第十八条 当事人对有关部门依照本办法规定作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十九条 地震、建设等行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自2000年4月1日起施行。

附件：必须进行地震安全性评价的建设工程目录
一、重大建设工程
（一）省以上的电视调频广播发射塔建筑；国际电信楼、国际卫星地球站、省中心长途邮电通信枢纽；
（二）研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌与病毒（如鼠疫、霍乱、伤寒等）的建筑；三级特等医院的住院部、医技楼，百万人口以上城市的医疗中心；
（三）公路、铁路干线上的特大桥梁、300米以上的隧道及立交桥工程，铁路特大型站的候车楼，国际、国内主要干线中的航空站楼；
（四）百万人口以上城市的电力调度中心，单机容量30万千瓦以上或者规划容量100万千瓦以上的火力发电厂、75万千瓦以上的水电厂、50万伏以上的变电所和50万伏以上大跨越塔；
（五）坚硬、中硬场地上80米以上或者中软、软弱场地上60米以上高层建筑工程；百万人口以上城市的各类救灾应急指挥机构用房。
二、可能发生严重次生灾害的建设工程
（一）核电站和核设施工程；
（二）大、中型化工企业大型基本建设项目的生产设施；
（三）贮油3万立方米以上、贮气10万立方米以上的设施和贮存易燃易爆、剧毒或强腐蚀物质的仓库；
（四）容量在3000万立方米以上的水库大坝。
三、国务院及其有关部门、省地震与省计划或者其他有关部门规定必须进行地震安全性评价的其他建设工程。



2000年2月17日