营口市大型社会活动方案上报备案规定

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人力资源和社会保障部 财政部 中国人民银行等


关于进一步加强社会保险基金专项治理工作的通知

人社部发[2009] 51号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团社会保险基金专项治理领导小组成员单位：

社会保险基金专项治理工作开展以来，各地党委、政府高度重视，成员单位密切配合，有关方面积极行动，较好地完成了动员部署、自查自纠阶段的任务，取得初步成效。但是，一些地区也存在思想认识不到位、工作进展不平衡、自查自纠不深入、披露问题不全面、信息沟通不及时等问题，必须予以重视，认真加以改进。为进一步做好检查验收和总结报告阶段的工作，切实取得成效，现就有关问题通知如下：

一、进一步提高对专项治理工作重要性的认识

开展社会保险基金专项治理，全面检查社会保险基金征缴、支付、管理和运营情况，发现和解决存在问题，是贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和全国纠风工作会议精神，加强基础管理和制度建设，更好地维护基金安全和人民群众社会保障权益的重要措施。各地有关部门要高度重视，认真总结前两个阶段的经验，查找问题和不足，充分利用多部门联动机制，认真做好后两个阶段的工作。既要解决侵占、挪用、贪污、骗取社会保险基金的问题，也要解决管理不规范的问题，深化源头治理，完善相关政策，进一步加强制度建设，探索建立社保基金管理监督的长效机制。

二、认真组织检查验收工作

检查验收工作是检查各地区、各部门自查自纠情况、巩固工作成果的重要手段，要认真组织实施。省级专项治理领导小组要结合当地实际，精心制定检查验收方案，明确检查的内容、方法和要求。检查验收主要应审核自查自纠统计报表及地市社保基金专项治理总结报告初稿，检查财务、业务账目以及数据质量和信息系统安全等情况，清点现金、有价证券、实物资产和各类收费票据，核实结余基金的存储、保值增值等情况。同时，要将医疗保险基金管理使用情况作为专项治理的重点，着重检查社保机构在医保待遇审核、支付和费用结算，医疗机构在医保费用使用和医疗服务，医疗保险委托管理等方面的情况，进一步发现和解决问题。在检查验收中，如发现自查自纠走过场、故意掩盖问题等情况，要进行整改补课，并对相关地区、单位和责任人进行通报批评。

为确保检查验收工作质量，各地要组织专门力量和专业人员参加检查验收工作，并进行业务培训，使参加检查的人员了解相关政策，掌握业务知识，熟悉工作路径，善于发现问题，敢于揭示问题，能够解决问题。同时，要做好必要的经费、物质保障，确保检查验收工作的开展。省级专项治理领导小组要做好相关准备工作，协助部际领导小组搞好检查验收。

三、切实解决检查发现的问题

各地要在自查自纠和检查验收的基础上，认真梳理检查发现的问题，深入分析原因，积极研究解决办法。对历史遗留的挤占挪用问题，要按照政策该清欠的清欠、该追回的追回、该处置的处置；对损失的资金要采取措施补足，属于政府及有关部门挤占挪用，同级政府偿还有困难的，报省级人民政府批准核销，同时严肃追究有关人员的责任；对发现的挤占、挪用、贪污基金问题，要认真调查，严肃处理，切实整改。通过专项治理发现需要完善制度、政策的问题，属于地方性的问题，由各地研究制定相关办法，属于全国性的问题要向部际领导小组报告情况并提出建议。

四、加强信息沟通和工作交流

省级专项治理领导小组及其办公室，要加强对社保基金专项治理工作的指导督促和综合协调，全面掌握有关情况，及时交流做法和经验，向部际领导小组办公室报送有关情况，特别是对检查发现的重大问题和重要案件，务必及时上报。部际领导小组办公室将对各地报送的简报、书面材料、重要情况等信息进行定期汇总，通过工作简报等形式向各地通报。对重大情况隐瞒不报的，一经发现将严肃处理。

五、及时上报专项治理工作总结

检查验收结束后，各地要认真分析总结，及时形成工作报告，全面、真实、客观地反映专项治理工作情况。总结报告要有数据、有情况、有分析、有建议，避免说空话、套话。要认真填报《社会保险基金专项治理统计表》，确保数据翔实准确，做到不漏项、不虚报。凡经部际领导小组审核认定不符合要求的总结报告和统计报表，将退回重新修改完善。请省级专项治理领导小组于2009年6月12目前，将自查自纠阶段工作情况报告和检查验收方案报部际领导小组办公室。

人力资源和社会保障部 财政部 中国人民银行 国家税务总局

监察部 国务院纠正行业不正之风办公室

审计署 卫生部 中国证券监督管理委员会

二00九年五月二十五日

辽宁省葫芦岛市人民政府


关于印发《葫芦岛市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》的通知


　　　　　　　　　
各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　现将《葫芦岛市突发公共事件接警、分警、处警管理规定》印发给你们，请遵照执行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月十九日







　　　　　　　　　　　　 葫芦岛市突发公共事件
　　　　　　　　　　　 接警、分警、处警管理规定

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则
　　第一条　为了做好突发公共事件应急工作中的接警、分警和处警工作，依据《辽宁省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《葫芦岛市人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本行政区域内可以预见的各类重大、特大突发公共事件的接警、分警和处警工作。
　　第三条　突发公共事件应急联动接警中心（简称联动接警中心）设在市、县（市）区公安局，依托市、县（市）区公安局指挥中心和110报警服务平台，对突发公共事件报警实行统一接警、分警。
　　第四条　联动接警中心的主要职责是：接受各类突发公共事件报警；向市突发公共事件应急总指挥部指挥中心传递和报告突发公共事件信息；按事件性质分类、业务管辖范围及预警等级，及时向市有关指挥部指挥中心或值班室分警。
　　第五条　119调度指挥中心、120院前急救中心继续分别受理火灾事故、突发公共卫生事件报警，并妥善处警；当需要市突发公共事件应急总指挥部实施协调指挥时，及时向110报警服务台报告。
　　　　　　　　　　　　　　 第二章　接受报警
　　第六条　联动接警中心接受报警的范围包括各类突发公共事件。
　　第七条　市突发公共事件应急总指挥部与各分指挥部建立突发公共事件信息监测与报告网络，各分指挥部负责分管事件监测和建立监测网站或信息报告网。一旦掌握突发公共事件征兆或发生突发公共事件时，知情单位要立即将有关信息向市、县（市）区联动接警中心或市、县（市）区政府和上级主管部门及责任单位报告。
　　第八条　公民有义务通过拨打110报警电话或其他各种途径，迅速报告和反映突发事件信息。
　　第九条　各级联动接警中心对接到的突发公共事件报警要认真受理，问清报告人姓名、单位、职务、联系电话和事件的种类、发生时间、地点及事件的危害范围、危害程度和当前处置情况及请求事项等，如实登记，分类整理。县（市）区接警中心接到的灾情，除本级负责处置的情况外，一律向市联动接警中心报告。
　　　　　　　　　　　　　　第三章　分警程序
　　第十条　各级联动接警中心接警后，按照省、市突发公共事件总体应急预案规定的预警级别和响应程序，根据事件种类、危害范围和程度，及时向有关指挥部指挥中心或值班室分警。情况重大紧急且需要市突发公共事件应急总指挥部协调的，要向市突发公共事件应急总指挥部指挥中心报告。
　　十一条　发生Ⅳ级预警事件（即灾种单一，危害范围不超出县（市）区以下政府行政区域，造成一般人员伤亡和经济损失或对社会造成一般影响的事件），市、县（市）区接警中心接警后，向事件发生地县（市）区突发公共事件应急总指挥部分警，同时向相关分指挥部报告情况。
　　十二条　发生Ⅲ级预警事件（即灾种单一，危害范围不超出本市行政区域，造成较重人员伤亡或经济损失或对社会造成较大影响，需要参与处置的部门不超出主管副市长分管范围的事件，或当时不能判明预警级别的事件），市联动接警中心直接分警到有关分指挥部指挥中心或值班室。
　　（一）发生破坏性地震，分警到市抗震救灾指挥部。
　　（二）发生山体崩塌、滑坡、泥石流、采煤区地面沉陷等地质灾害，分警到市地质灾害应急指挥部。
　　（三）发生旱灾、洪灾、台风、冰雹、沙尘暴等灾害，分警到市抗旱防汛（气象灾害）指挥部。
　　（四）发生火灾，分警到市消防灭火指挥部。
　　（五）发生森林火灾，分警到市森林防火指挥部。
　　（六）发生危险化学品事故和生产过程中的其他事故，分警到市生产安全事故应急指挥部。
　　（七）发生各种公共卫生事件，分警到市突发公共卫生事件应急指挥部。
　　（八）发生突发社会安全事件（包括恐怖活动），分警到市突发社会安全事件应急指挥部。
　　（九）发生交通（包括铁路交通）、空难事故，分警到市交通事故应急指挥部。
　　（十）发生建筑物爆炸、倒塌事故，分警到市建筑事故应急指挥部。
　　（十一）在农副业生产中发生重大病虫害、冰雹、洪涝、冻害和对灾害性植物的防除，分警到市农业救灾指挥部。
　　（十二）发生重大动物疫病，分警到市重大动物疫情救灾指挥部。
　　第十三条　发生Ⅱ级预警事件（即多灾种复杂灾害，危害范围不超出本市行政区域，造成重大人员伤亡和经济损失或对社会造成严重影响，需要参与处置的部门超出主管副市长分管范围的事件），市联动接警中心直接向市突发公共事件应急总指挥部指挥中心分警，向省联动接处警中心报告。
　　第十四条　发生Ⅰ级预警事件（即多灾种复杂灾害，危害范围超出本市行政区域，造成群死群伤，经济损失特别严重或对社会造成严重影响的事件），由市联动接警中心向市突发公共事件应急总指挥部指挥中心报告，同时向省联动接处警中心报告。市突发公共事件应急总指挥部向省应突总指挥部报告。
　　　　　　　　　　　　 第四章　处警程序
　　第十五条　市联动接警中心与市突发公共事件应急总指挥部指挥中心及各分指挥部指挥中心或值班室要设专线值班电话，确保通讯联络畅通。
　　第十六条　市突发公共事件应急总指挥部和各分指挥部要按各自的分工正确处警，安排值班备勤人员，指挥中心或值班室实行24小时值班制度。
　　第十七条　各指挥部指挥中心或值班室值班人员接到分警电话后，必须立即向本指挥部办公室值班领导报告；值班领导应立即向政府有关领导报告；政府有关领导必须及时作出处置，根据事件具体情况，迅速派出现场指挥部，调动第一响应特勤队伍赶赴现场处置，或立即启动应急预案，召开紧急会议，判断情况，下达命令。
　　第十八条　各级指挥部在处置突发公共事件过程中和结束时，要逐级随时报告情况。特殊情况下可越级报告，并向直接上级补报情况。
　　　　　　　　　　　　　 第五章　附　则
　　第十九条　各级联动接警中心、指挥中心、值班室值班人员要尽职尽责，正确掌握接处警内容、程序、分法和要求。凡因值班人员责任心不强、擅离职守、业务不通、处置不当而造成严重损失的，要按有关规定追究当事人和部门领导的责任。
　　第二十条　本规定执行中的具体问题由市突发公共事件应急总指挥部负责解释。
　　第二十一条　本规定自公布之日起施行。