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江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市城市房屋拆迁行政许可听证办法的通知

宿政办发〔2009〕68号


各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市城市房屋拆迁行政许可听证办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市城市房屋拆迁行政许可听证办法
　　第一条　为了规范城市房屋拆迁行政许可听证行为，保证城市房屋拆迁行政许可的依法实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、建设部《建设行政许可听证工作规定》（建法〔2004〕108号）和《江苏省行政许可听证程序暂行规定》（苏政办发〔2004〕74号），结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　市城市房屋拆迁行政主管部门是城市房屋拆迁行政许可听证工作的管理机关。
　　城市房屋拆迁行政许可听证由拟作出拆迁行政许可决定的行政许可实施机关组织。市城市房屋拆迁行政主管部门委托宿迁市城市房屋拆迁管理办公室负责市区城市房屋拆迁行政许可听证的组织实施。
　　第三条　城镇国有土地上的房屋拆迁行政许可听证，适用本办法。
　　第四条　组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。听证通过召开听证会的形式进行。听证实行告知、回避制度，依法保障行政许可申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。
　　行政许可申请人是指向城市房屋拆迁行政主管部门提出房屋拆迁行政许可申请的单位。
　　利害关系人是指房屋拆迁许可决定直接涉及其重大利益的公民、法人或者其他组织。
　　第五条　城市房屋拆迁行政主管部门在作出拆迁行政许可决定之前，应当发布公告，将拆迁项目建设单位申请拆迁行政许可的主要内容向社会公告，并告知行政许可申请人、利害关系人有要求听证的权利。
　　公告采用现场、网上共同发布的方式。
　　第六条　行政许可申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利或者公告发布之日起5日内提出听证申请，听证组织机关应当在告知听证权利或者公告发布之日起20日内组织听证。听证所需时间不计算在作出行政许可决定的法定期限内。
行政许可申请人、利害关系人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。
　　第七条　组织听证的内容为拆迁行政许可条件是否具备、拆迁方案和计划是否完善。
　　第八条　行政许可申请人、利害关系人向城市房屋拆迁行政主管部门提出听证申请时，自然人应提交本人身份证、户口簿、房屋所有权证或者房屋租赁合同和授权委托书。法人或者其他组织应提交工商营业执照副本或者其他组织依法设立的证明、法定代表人（负责人）身份证明、授权委托书，到听证组织机关和公告告知的地点办理申请听证的登记手续。
　　第九条　对每项城市房屋拆迁行政许可，有提出听证要求的，听证组织机关组织一次听证。听证登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。听证登记人数超过15人的，听证组织机关通过抽签方式确定参加听证的人员，但不得少于15人；行政许可申请人直接参加听证。
　　第十条　听证组织机关应在举行听证的7日前，将听证通知书送达行政许可申请人和经登记确定的参加听证的利害关系人。听证通知书应载明下列事项：
　　（一）听证的事由、内容；
　　（二）听证时间、地点；
　　（三）听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人的姓名和职务；
　　（四）行政许可申请人和利害关系人的权利与义务；
　　（五）行政许可申请人、利害关系人申请回避的权利；
　　（六）听证纪律；
　　（七）法律、法规和规章规定的其他事项。
　　听证通知书送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达或者邮寄送达等方式。
　　第十一条 行政许可申请人、利害关系人应当按时参加听证。行政许可申请人、利害关系人有正当理由要求延期的，应当在举行听证的3日前提出；是否准许，由行政许可实施机关决定。
　　行政许可申请人、利害关系人未按时参加听证，或者未经听证主持人批准中途退出听证会场的，视为放弃听证权利。
　　第十二条　听证参加人包括听证主持人、记录人、审查拆迁许可申请的工作人员、行政许可申请人或者其代理人、利害关系人或者其代理人、鉴定人和翻译人；必要时也可设1至3名听证员参加听证。
　　听证会由听证主持人召集，听证主持人、记录人以及必要的听证员由听证组织机关指定本部门非审查该拆迁行政许可申请的工作人员担任。
　　行政许可申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向听证组织机关提交授权委托书。
　　第十三条　听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人以及必要的听证员有下列情形之一的，应当回避：
　　（一）是审查该拆迁行政许可申请的工作人员；
　　（二）是行政许可申请人、利害关系人或者审查该拆迁行政许可申请的工作人员的近亲属；
　　（三）是拆迁行政许可申请的利害关系人。
　　第十四条　听证主持人履行下列职责：
　　（一）确定听证日期，签发听证公告、通知书；
　　（二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；
　　（三）要求相关人员提供或者补充证据；
　　（四）维持听证秩序；
　　（五）决定中止、终止听证；
　　（六）应当由听证主持人行使的其他职责。
　　第十五条　拆迁听证会主要按下列顺序进行：
　　（一）听证主持人宣布听证事由，明确听证内容及范围，宣读听证纪律。
　　（二）听证主持人核对听证参加人的身份。
　　（三）听证主持人告知行政许可申请人、利害关系人有关的听证权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否提出回避申请。行政许可申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请听证组织机关负责人决定是否回避；申请记录人、鉴定人、翻译人以及必要的听证员回避的，由听证主持人当场决定。
　　（四）审查拆迁行政许可申请的工作人员陈述审查意见及许可理由，提供有关依据、证据等材料。
　　（五）行政许可申请人、利害关系人进行申辩和质证。
　　（六）听证主持人对有关各方提出的意见、理由及依据进行询问。
　　（七）审查拆迁行政许可申请的工作人员、行政许可申请人、利害关系人最后陈述。
　　（八）听证主持人宣布听证结束。
　　第十六条　听证应当由专人制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
　　（一）事由；
　　（二）听证参加人的姓名或者名称、法定代表人及其委托代理人；
　　（三）举行听证的时间、地点和方式；
　　（四）审查行政许可申请的工作人员的审查意见及证据、理由；
　　（五）行政许可申请人、利害关系人陈述、申辩和质证的内容；
　　（六）其他需要载明的事项。
　　听证结束之后，记录人员应当把听证笔录交由行政许可申请人、利害关系人、审查拆迁行政许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章；行政许可申请人、利害关系人拒绝签名或者盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。
　　第十七条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人或者审查行政拆迁许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
　　（二）听证主持人需要回避，无法及时更换的；
　　（三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；
　　（四）其他需要中止听证的。
　　中止听证的情形消失后，听证组织机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。
　　第十八条　有下列情形之一的，应当终止听证：
　　（一）行政许可申请人、利害关系人撤回听证申请的；
　　（二）听证通知书送达后，行政许可申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；
　　（三）其他需要终止听证的。
　　终止听证后，行政许可申请人、利害关系人不得就同一事由再行申请听证。审查行政许可申请机关可以依法作出是否许可的决定。
　　第十九条　听证结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证意见书。
　　第二十条　城市房屋拆迁行政主管部门应当根据听证意见书，作出拆迁行政许可决定。
　　第二十一条　组织听证的费用，由行政许可实施机关承担。
　　第二十二条　申请延长拆迁期限的，不再举行听证。
　　第二十三条 各县城市房屋拆迁行政主管部门组织城市房屋拆迁行政许可听证的，参照本办法执行。
　　第二十四条　本办法自2009年5月1日起施行。


广东省广州市人民政府


批转《市文化局关于发放〈营业演出许可证〉的实施办法》的通知
广州市人民政府



各区、县人民政府，市府直属各有关单位：
市政府同意《市文化局关于发放〈营业演出许可证〉的实施办法》，现发给你们，望贯彻执行。
一九八五年九月三日

广州市文化局关于发放《营业演出许可证》的实施办法


根据文化部《关于对营业演出单位和演出场所试行〈营业演出许可证〉的规定》（文艺字［1985］547号）和《国务院批转文化部关于严禁私自组织演员进行营业性演出的报告通知》（国务院国发［1983］97号），我局将对广州市（含市属县、区）的演出单位、个人、场
所发放《营业演出许可证》。为切实做好此项工作，特制定以下实施办法：
一、发证范围
1、凡广州市属的县、区以上的国营或集体经营的文艺演出团体，企业或其他行业组建的专业演出团体以及从事营业演出的个体艺人，文化专业户等；
2、非演出单位和业余文艺团体如有正当理由和特殊需要临时组织营业演出者；
3、凡在广州地区范围内（除友谊剧院和驻穗部队文艺团体以及部队演出场所外）的专业剧场、影剧院和经（兼）营演出的俱乐部、礼堂、文化馆、文化宫、艺术馆、游艺厅、歌舞厅、体育馆、宾馆、酒店、公园等从事营业演出的演出场所；
上述演出单位、个人、演出场所均须申办领取《营业演出许可证》，或《临时营业演出许可证》（注明期限）。
二、领证条件
1、经省文化厅批准建立的艺术表演团体和持有工商行政部门的营业执照的演出场所，方有领证资格。
2、凡属专业剧团（包括轻音乐队），应具备自己的编剧（作词、作曲）导演、主要演员和排练、练功场地；应有必需的音响、灯光、服装、道具等舞台演出设备。
3、申请作营业性演出的民间职业剧团（团体）和零散艺人，必须具备基本演出条件和设备，并拥有一定艺术水平、内容健康的剧（节）目。鉴于当前专业剧团供过于求，对这类申请要从严控制。
4、各类专营、兼营演出场所必须具备文化部门和公安部门认可的，可供演出的基本条件，以及保障演出和观众安全的设施。
三、办证手续
各级各类演出团体和个人、各类演出场所，凡须进行营业性演出，均应填写《营业演出许可证》申请表，按以下方法办证：
1、市属专业文艺团体到市文化局早办；
县（区）级专业文艺团体向县（区）文化部门申请，经初审后送市文化局审核发证；
只限于本县内活动的职业或半职业文艺表演团体，向所在县文化局申办。
2、广州地区内的企业或其他行业办的专业文艺演出团体，经其主管部门同意后，向市文化局申办。
3、音乐茶座、歌舞厅及为其演出的轻间乐队（含伴舞乐队），经其主管部门的同意后，向市社会文化管理办公室申办。
4、市区内演出场所向市演出公司申办；县的演出场所向县文化局申办。由市演出公司和县文化局造表报市文化局。
5、非营业演出单位和业余文艺团体领取《临时演出许可证》，省属单位向省文化厅申办，市属单位向市文化局申办；如省、市单位联合组织的可向省或市文化部门申办。
四、管理规定
1、《营业演出许可证》只限持证单位和持证人使用，转借追究，持证者须将演出活动如实记载；演出情况与证件不符或记载内容弄虚作假，文化主管部门可给予批评、罚款、限期停演、没收或吊销许可证等处理。
2、市属县、区文化主管部门要加强对本地区演出工作的指导和管理，保护合法的文艺演出。经批准进行临时营业演出的单位和业余文艺团体，不得以赢利为目的，其票价要与演出主管部门商定，不能高于同类专业文艺演出团体。对无证演出者，文化主管部门有权分别给予责令停演，
没收非法演出收入、演出器材和罚款等处理。
3、各类专业演出团体在省内外巡回演出，除按规定办手续外（赴外省演出必须向省文化厅报批），还必须携带《营业演出许可证》，以便有关部门查询。
4、市文化局统一印制《广州地区文化市场检查证》，组织专门人员巡视检查。演出团体和演出场所均应主动接受检查指导。
5、广州地区从一九八五年十月份起实行《营业演出许可证》制度。今后每年十月一日前换发下年度新证。过期的许可证作为艺术档案，由使用单位存档。
本《实施办法》在执行中如有什么问题、建议、可向市文化局反映。



1985年9月3日