关于防范“求职信”病毒和“尼姆达E”（NIMDA.E）病毒的紧急通知

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如何推行档案工作规范化标准化

张智涛


　　档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

　　一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

　　公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

　　二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

　　相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

　　三、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证

　　不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。





湖北省国土资源厅


湖北省国土资源厅关于印发《湖北省地质勘查项目管理暂行办法》的通知


鄂土资发[2006]82号



各市（州）、神农架林区国土资源局、有关地质勘查单位：

　　为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，推进我省地质事业发展，突出矿产勘查工作，结合我省实际，省国土资源厅制定了《湖北省地质勘查项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有什么问题和意见，请及时与省国土资源厅联系。


　　湖北省国土资源厅

　　二〇〇六年十月十二日




湖北省地质勘查项目管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强我省地质勘查项目管理（以下简称“项目管理”），提高地质找矿效果和地质工作质量，充分发挥各种专项资金的作用，维护国家出资权益，根据有关规范性文件规定、技术标准和规范，制定本办法。

　　第二条 中央和省级地质勘查基金（周转金）项目、国家设立的危机矿山深部及外围勘查项目的管理适用本办法。

　　第三条 省国土资源厅负责组织实施项目管理工作，项目所在市、县国土资源局和项目承担单位协助，配合做好项目管理工作。

　　第四条 项目管理工作坚持实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效原则，依据项目任务书、设计书、委托施工合同书、设计审查意见书及有关规范和标准要求进行。

　　第二章 项目申报、立项和实施组织

　　第五条 中央地质勘查基金（周转金）项目、国家设立的危机矿山深部及外围勘查项目的申报、立项和设计审查等按照国家主管部门的要求进行。

　　第六条 省级地质勘查基金项目的申报和立项，按照省国土资源厅会同省财政厅制定的地质勘查基金项目年度立项指南的要求进行。

　　第七条 省级以下属国家出资的地质勘查项目管理参照本办法执行。

　　第八条 项目申报前须核实拟申报勘查的勘查范围内是否已设置探矿权采矿权，并对设置情况和已投入的实物工作量及费用核实登记，说明有关涉及探矿权采矿权资产处置的意见。

　　第九条 项目实施实行合同管理，（合同范本见附件一），项目实施实行报告制度，其中，国家和省级主管部门批准的地质勘查项目实行双月报制度（格式见附件二），省级以下主管部门批准的地质勘查专项资金项目参照执行。

　　第三章 野外工作检查

　　第十条 项目野外检查实行申报制度，检查申请表样式见附件三。申请检查应具备下列条件：

　　（一）已完成设计规定的野外工作量的50%或100%；

　　（二）各类资料齐全、准确；

　　（三）原始地质资料、实物地质资料进行了初步整理；

　　（四）进行了必要的综合整理，编写了项目工作总结；

　　（五）项目经费按项目单独列帐、单独核算；

　　（六）项目经费的开支范围和开支标准基本符合国家有关制度、规定和合同约定。

　　第十一条 项目承担单位应提供下列野外检查资料；

　　（一）全部野外实际资料；

　　1、野外原始图件；

　　2、野外记录本，野外原始记录卡片、原始数据记录、相册、表格等；

　　3、野外各类原始编录资料及相应的图件；

　　4、样品鉴定、分析、测试送样单和分析测试结果；

　　5、各类实物地质资料及典型实物标本；

　　6、过渡性综合解释成果资料和综合整理、综合研究成果资料；

　　7、项目经费账册；

　　8、其他相关资料和项目协助单位认为需要提供的相关资料。

　　（二）质量检查记录，包括年度原始资料检查记录小结；

　　（三）工作总结，包括工作量和任务完成情况，地质成果、质量，项目经费管理情况，存在问题及改进意见等方面的总结。

　　第十二条 项目野外检查的主要内容：

　　（一）原始地质资料，实物地质资料是否齐全、准确（具体要求参见《中国地质调查局地质调查项目原始资料检查暂行规定》）；

　　（二）是否完成了项目设计、任务书和合同规定的目标、任务；

　　（三）是否将工程布置和实施在批准的勘查范围内和完成了批准的工作量；

　　（四）项目工作部署，工程布置是否合理，工作质量是否符合各类规范、规定要求；

　　（五）地质资料综合整理、综合研究是否符合有关要求；

　　（六）质量体系运行情况是否正常；

　　（七）工作总结是否系统、全面；

　　（八）野外实地抽查是否合格。

　　第十三条 检查组按野外检查要求（见附件四）在现场对验收内容进行检查考评（野外检查评分表见附件五），在完成野外检查后7日内提交“野外检查意见书”（见附件六），经省国土资源厅审核、签署意见后及时通知被检查单位。

　　第十四条 被检查单位应按检查意见书的要求，及时做好有关工作后方可转入阶段或最终成果报告编写。

　　第四章 成果地质报告评审验收

　　第十五条 项目承担单位完成项目成果地质报告后，应向省国土资源厅提出审查验收申请。

　　提交审查验收的项目应具备下列条件：

　　（一）全面完成设计或合同规定的任务；

　　（二）野外检查意见书和补充工作的报告；

　　（三）文字报告（送审稿）及附图、附表、项目承担单位和初审意见；

　　（四）项目设计书、设计审查意见书、合同书、野外及室内各类技术资料齐全。

　　第十六条 项目成果审查验收分类进行。

　　项目探求到包括333类以上资料储量达到小型矿床规格以上的成果地质报告，由项目承担单位向省矿产储量评审中心提请资料储量评审，以经省国土资源备案的评审意见书为验收依据。

　　本条第二款规定以外的项目成果地质报告由省国土资源厅组织有关专家审查验收。

　　第十七条 由省国土资源厅组织有关专家审查验收的项目，在收到成果地质报告审查申请后，组成审查委员会对成果地质报告进行审查。审查委员会通过听取项目承担单位关于成果的介绍、答辩并审查各类资料，经讨论后进行评分和划分质量等级（评分标准见附件七，质量等级评分表见附件八），形成审查意见书。

　　第十八条 成果地质报告审查的主要内容有：

　　（一）技术资料是否齐全、准确；

　　（二）成果与原始地质资料的吻合程度；

　　（三）提交的成果是否符合设计和有关技术规范和标准的规定；

　　（四）成果的综合研究水平；

　　（五）成果和综合图件和质量；

　　（六）存在的问题。

　　第十九条 项目承担单位应根据审查意见对成果地质报告进行修改定稿，并在规定的时间内将修改后的报告送省国土资源厅核准后，按规定要求复制并汇交纸质和电子文档成果资料。

　　第二十条 项目承担单位在提交成果地质报告的同时编报项目决算报告，并申请对项目经费使用情况进行审查或审计，在审查结束10日内提交审查或审计报告。

　　第五章 附则

　　第二十一条 项目日常监督管理工作由省国土资源厅会同省财政厅根据需要聘请有关专家参与监督管理。

　　第二十二条 项目经费使用和监督管理工作由省财政厅会同省国土资源根据需要聘请有关专家参与监督管理。

　　第二十三条 本办法由湖北国土资源厅负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起实行。

　　附件一

湖北省矿产勘查项目合同书

　　甲方：湖北省国土资源厅（以下简称甲方）

　　乙方：项目承担单位（以下简称乙方）

　　甲乙双方共同协商，一致同意由甲方委托乙方承担完成《湖北省XX勘查项目》（以下简称勘查项目），并共同签订本合同书。

　　第一条：勘查项目工作区范围

　　勘查项目工作区位于湖北省XX县XX处，面积XX平方公里，其拐点地理坐标为：1、东经XX、北纬XX；2、东经XX、北纬XX；3、东经XX、北纬XX；4、东经XX、北纬XX。

　　第二条：责任、义务与权益

　　（一）甲方责任、义务与权益

　　1、负责投入完成勘查项目所需的全部勘查资金并自行承担所投入勘查资金的风险。

　　2、负责勘查项目探矿权审批及可能发生的相关费用。

　　3、负责协调与勘查项目有关的地方政府及外部环境等关系，以确保勘查项目工作的顺利进行。

　　4、负责依照国家有关勘查标准规范组织勘查项目的设计审查认定、施工监管、野外验收和成果报告评审认定。

　　5、享有勘查项目资料、成果所有权和探矿权权益处置权。

　　（二）乙方责任、义务与权益

　　1、负责编制勘查项目工作区范围探矿权申请材料，并受甲方委托收乙方名义申报该勘查项目工作区范围探矿权。

　　2、负责编制勘查项目设计书（含分年度实物工作量及预算）。

　　3、负责按甲方审查认定后的勘查项目设计书和国家有关规范要求实施完成勘查工作，并按设计时间要求提交地质资料及成果报告。

　　4、根据勘查项目实施过程中如确需对勘查项目设计书提出的工作部署安排进行调整，须报经甲方同意方可实施。

　　5、在不损害甲方权益情况下，享有对勘查项目成果资料的使用权和著作权（包括个人发表论文权）。

　　第三条：勘查投入及付款方式

　　（一）、勘查收入

　　勘查项目XX年度费用为XX万元（大写：XX万元），全部由甲方投入。甲方根据勘查项目XX年度工作成果确定下年度是否对其追加投资续作。

　　（二）、付款方式

　　本协议签订后由甲方向乙方根据财政或财务管理情况支付本年度勘查项目费用，确保项目实施年度内计划资金落实到位。

　　第四条：其它约定

　　1、勘查项目起止时间、目的任务、实物工作量、工作部署及经费预算安排以甲方审定的勘查项目设计书为准。

　　2、未经甲方许可，乙方不得在法定保护期内有损害甲方权益的对外泄露、转让项目勘查所获得的成果资料行为。

　　3、本合同书甲、乙双方代表签字，单位盖章后即生效。

　　4、本合同书中未尽事宜，双方协商约定。

　　甲方：湖北省国土资源厅 乙方：（项目承担单位）

　　代表： 代表：

　　年 月 日 年 月 日

　　说明：如有其他需要另行约定事项请及时与省国土资源厅地勘处联系。

　　附件二

关于编报湖北省矿产勘查项目工作报告的要求

　　为及时全面了解湖北省矿产勘查项目工作进展，搞好项目管理工作，提高地质找矿效果，要求有关项目承担单位认真做好项目工作报告编报工作。

　　一、项目工作报告要按项目分别编制，以双月报、半年报、年报和专报形式报告工作情况。其中双月报于双月份最后一日前报出，报告内容截止为当月二十日。5-6月双月报与半年报合并报出。11-12双月报与年报合并报出。专报为不定期报告，重要情况应及时向省国土资源厅地勘处和省项目办以专报形式报告。

　　二、项目工作报告的主要包括：①基本情况；②工作进展；③实物工作量；④主要成果与认识；⑤经费管理使用情况；⑥存在的主要问题；⑦下一步工作安排与措施；⑧其它。要求内容翔实具体，数据准确可靠。

　　三、对项目工作中的重大新发现、新成果，重大技术业务问题，工作部署重大调整，以及其它急需报告事项应以不定期专报形式报送。

　　四、项目工作报告作为各项目分阶段拨款的主要依据之一。

　　五、项目工作报告以书面电子邮件两种形式同时报送省国土资源厅和项目管理办公室，书面报告一式两份，需加盖项目承担单位公章。报告统一以Word文档、A4幅面编排（见附件格式），附图原则上以MAPGIS编制。

　　联系人：李纪平、刘劲松 027-87830192 027-85863582

　　地址：武汉市武昌区紫阳东路湖北省国土资源厅地勘处

　　邮编：430070

　　武汉市江汉区解放大道684号湖北省地勘局矿勘处

　　邮编：430022

　　E-mail:gtzyljp@sohu.com goo4@hbdk.gov.cn

　　附：1、湖北省矿产勘查项目进展情况双月报、半年报、年报表式

　　2、湖北省矿产勘查项目双月报、半年报、年报编写提纲

　　3、湖北省矿产勘查项目专报编写提纲