国家工商行政管理局对辽工商［1998］21号请示的答复

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卫生部


卫生部关于认可卫生部进修医学教育基地及其有关问题的通知
卫生部


1978年以来，卫生部在全国条件较好的教学、科研、卫生医疗等单位恢复和建立了一批进修医学教育基地（以下简称进修基地），举办各类专科和专题进修班1，511个，培训技术骨干27，400人，对促进我国进修医学教育的发展和医学科学技术水平的提高起了积极作用。


根据中央关于调整、改革、整顿、提高的方针，适应新形势发展的需要，并使进修医学教育工作逐步实现正规化、制度化和规范化，必须对卫生部原有进修基地重新进行一次审定，对管理工作、招生工作和经费补助办法等做一些必要的调整和改革，以利于加强进修基地的建设，扩大主
办单位自主权，更好地为各地有计划、有目的的培养医药卫生高级专门人才服务。
现将有关事项通知如下：
一、我部此次审定认可95个单位为卫生部进修医学教育基地，开设685门进修课程（详见卫生部进修医学教育基地课程目录），原则上五年不变，其调整和停办须按隶属关系进行审核并报我部科教司批准。
二、从1984年起，经认可的进修基地于年底将翌年年度招生计划下达各卫生厅（局）（医学院校可直接下达），并按确定的进修课程、招生人数、招生范围、招生对象自行组织招生工作，不再由我部统一分配名额。各地区各部门可根据各进修基地招生计划和《课程目录》直接向进
修基地报送符合条件的人员参加考试。
招生采取单位推荐，主管部门审核，进修基地进行考试，择优录取的办法。对少数民族地区、边远地区和三分之一试点县应当优先照顾，对进修基地所在省、市、自治区也应给予适当照顾。
三、进修基地必须按确定的“进修时间”和“指导教师”，根据教学计划安排教学工作，不能“以干代学”，切实保证教学质量。
学员学习期满，必须进行理论考试和技术考核，或撰写临床经验总结文章，考试考核或评审合格者，由进修基地发给结业证书，为晋职调资的依据之一；不合格者不发结业证书，亦不予补考，也不延续进修。
四、认可后的进修基地，我部将根据需要和可能，分期分批给予一定的教学设备补助费，以改善办学条件。卫生部临时委托举办的短期培训班和聘请国外专家来华举办的讲习班等，所需经费亦由我部按有关规定另作安排。
学员的进修费由选送单位按国家规定的标准向进修基地全额交纳，卫生部不再予以补助。对内蒙、广西、宁夏、新疆、云南、贵州、青海、西藏八个省、区的进修生仍由我部全额补助。
上述地区凡不由卫生部或卫生厅（局）直接拨付或划转高教经费预算的高等医学院校，以及非卫生部门（含军事部门）的所属单位选送的进修人员，应照章缴费，卫生部不予补助。
各进修基地应将学员名单于每年九月底以前报我部科教司，以凭拨款。
五、各进修班结束后一个月内，由进修基地做出书面总结和填写结业生名单，报卫生部科教司备查。
六、在执行中有什么问题和建议，亦请及时函告我部科教司。《通知》下达后，凡与其抵触的，应即行废止。
附件：卫生部进修医学教育基地课程目录（略）



1983年11月7日
湖北省襄阳市人民政府办公室


市人民政府办公室转发市政府法制办、市优化办关于《襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）》的通知

襄阳政发[2011]18号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市直有关部门：

市政府法制办、市优化办关于《襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一一年二月二十一日



襄阳市行政执法部门进企业执法检查监督管理办法（试行）


第一条 为进一步优化经济发展环境，切实解决多头执法、重复执法、执法扰民等问题，规范行政执法行为，提高执法水平，根据省委、省政府《关于加强干部作风建设优化经济发展环境的意见》（鄂办发[2009]56号）和市委、市政府《关于进一步治理和优化经济发展环境的意见》（襄发[2007]6号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称执法部门包括：由法律、法规、规章规定具有行政处罚、行政许可、行政执法检查、行政征收、行政强制等权力的行政机关；法律、法规授权实施行政处罚、行政许可、行政检查行为的具有管理公共事务职能的组织；依照法律、法规、规章的规定，接受有权行政机关委托，实施行政检查、行政处罚的事业组织。

第三条 本办法所称执法检查是指执法部门及其工作人员依据法定权限对企业实施的检查、了解和掌握其遵守有关法律法规和规章情况，督促其履行义务的行为。

第四条 本办法所称企业是指襄樊市城区、开发区、工业园区的各类工业企业。

第五条 市优化办、市政府法制办为全市规范涉企检查行为的监管机构，并对涉企检查、处罚过程中的违纪违规行为进行查处。涉企检查的审核、备案等日常管理工作由市政府法制办负责，对违纪违规行为的查处由市优化办负责。

第六条 各级执法部门要建立行政执法检查公告制度。对需要进企业检查的事项在政府网站部门信息公开平台予以公布。同时，要根据法律、法规、规章的立、改、废等情况及时进行修订，确保合法、有效。

第七条 建立进企业执法检查计划审批备案制度。市直执法部门（含垂直管理的单位）对企业开展执法检查，要按照国家有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，分季度制定入企检查计划，报市政府法制办审批，同时报市优化办备案。涉及重大公共安全、急特事件，食品药品和危险化学品检查、环境保护检查、政法机关依法执行公务，上级临时部署的执法检查和涉及对被检查单位投诉事项、制假售假等事项的行政执法检查可以先检查后备案。各执法部门要严格按照申报检查计划的内容、范围、时间进行检查，严禁对企业的随意检查。同一职能部门多个内设机构或二级单位对企业的检查，应当由一级（个）部门进行检查，避免多头重复检查。多个机关对同一企业就相同或相近事项进行检查的，由牵头部门向市政府法制办备案后实行联合检查。

第八条 实行单位行政主要负责人签批制度。市直执法部门及其直属、派出机构进企业检查时，必须经该部门行政主要负责人签批同意。

第九条 建立执法检查预告制度。执法部门在执法检查前，先向被检查企业预告，开展检查时，必须向被检查企业出示执法证件，同时携带由市法制办出具的《襄樊市进企业检查证》。凡不出示执法证件和检查证的，企业可拒绝接受检查。

第十条 实行教育帮助制度。对企业非主观故意的轻微违法行为，以帮助整改为主，限期纠正，限期内整改到位的，原则上不予处罚；对发现需要给予现场处罚的，可以依法给予现场处罚；逾期不改或检查中发现企业有严重违法行为，实施处罚的，要严格按照本单位公布实施的行政处罚自由裁量标准进行。

第十一条 除法律、法规、规章规定和上级明令要求的外，行政机关原则上不得越级进行检查。检查中应尽量避免干扰企业正常生产经营活动，不得随意约见企业主要负责人。

第十二条 执法部门要加强内部管理，建立涉企检查内控制度，明确涉企检查工作流程，完善执法检查责任制、执法过错或错案责任追究制。行政执法机关应当建立完善行政执法的案卷，以便接受有关国家机关和社会的监督。

第十三条 市优化办、市政府法制办将每半年对各部门执行本规定情况开展一次督办检查。对违反本办法规定实施检查的，按照有关规定实行责任追究。各级执法部门和执法检查人员有下列行为之一的，按照有关规定，责令检查纠正；造成不良影响的，追究执法部门负责人的责任；情节严重的给予相关人员纪律处分。(1)无正当理由不进行检查计划报批和备案的；(2)不经执法部门主要负责人签批进行检查的；(3)违反规范行政处罚自由裁量权规定进行处罚的；(4)行政执法检查过程中发生摊派、搭车收费、吃拿卡要报借等违纪行为的。

第十四条 各县（市）区、市直执法部门可参照本办法制定相应规章制度。

第十五条 本办法自发布之日起施行。