黄石市人民政府关于印发《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》的通知
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黄石市人民政府关于印发《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》的通知
湖北省黄石市人民政府
市人民政府关于印发《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《全市政府信息公开保密审查办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月十日
全市政府信息公开保密审查办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全市政府信息公开前的保密审查工作，保障政府信息公开工作的顺利进行，防止在政府信息公开过程中泄露国家秘密和其他不应公开的信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及其他法律法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各级行政机关对拟公开的政府信息的保密审查工作。
第三条 拟公开的政府信息在公开前均应进行保密审查。
本办法所称保密审查，是指各级行政机关的政府信息公开机构组织相关部门对本机关拟公开的政府信息在公开前，对其内容是否属于国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定进行审查，并就是否公开作出审查结论或者提出处理意见的行为。
第四条保密审查应遵循“谁公开、谁审查、谁负责，先审查、后公开”的原则，做到“全面、及时、准确、规范”，既要保障应当公开的政府信息能够公开，又要确保不应公开的信息不被公开。
第五条 各级行政机关在公开政府信息前应当依法进行保密审查，未经保密审查的信息不得公开。行政机关不得公开涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第二章 保密审查的一般规定
第六条 保密审查的范围应当包括《条例》所规定的以任何方式主动公开和依申请公开的信息。
第七条 保密审查应当采取书面审查方式。
第八条 保密审查时，应当确保所审查的信息内容及载体具有真实性、客观性和完整性。
第九条 各级行政机关应指定熟悉保密法律、法规和有关保密范围，具备定密知识，有相关业务工作经验的人员担任保密审查人员。保密审查人员应当忠于职守，责任心强，并参加保密岗位资格培训。
第十条 政府信息的保密审查依据：
（一）《保密法》及其实施办法；
（二）国家主管部门有关《国家秘密及其密级具体范围规定》；
（三）已确定为涉密或不宜公开的信息；
（四）国家主管部门制定的其他定密规定。
第十一条 在保密审查中有下列情形之一的信息不得公开或暂缓公开：
（一）依照国家保密范围和定密规定，明确标识为“秘密”、“机密”、“绝密”的；
（二）虽未标识，但内容涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）依照规定需经国家和有关主管部门批准公开，而未获批准的；
（四）其他公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。
第十二条 保密审查应当依照下列程序进行：
（一）政府信息产生部门提出是否公开的初步意见；
（二）政府信息公开保密审查机构提出审核意见；
（三）行政机关负责人或被授权人审批。必要时，可由政府信息产生部门提出审查意见，与政府信息审签同步进行。
第十三条 各级行政机关的保密审查应在《条例》规定的主动公开或依申请公开的政府信息的审查期限内完成。
第十四条 保密审查过程以“政府信息公开保密审查单”（附件二）形式记载，主要记载以下内容：
（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；
（二）保密审查认为不应公开的依据；
（三）保密审查的结论或者处理意见；
（四）审查人、审核人、机关负责人或被授权人的签名、日期；
（五）本机关认为应当记载的其他内容。
保密审查文字记载自产生之日起，应当保存三年以上。
第十五条 经审查的政府信息含有不应当公开的内容，作技术性区分处理后公开不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，可予以公开。
技术性区分处理包括：
（一）删除不宜公开的内容；
（二）摘录、摘编可公开的信息；
（三）其他区分处理的方式。
有关处理结果应经本机关保密工作机构审核确认。
第十六条 各级行政机关在保密审查过程中，对是否可以公开不明确的政府信息，属于主管业务范围的应向上级主管部门申报；属于其他方面的应向同级保密工作部门申报。
有关保密工作部门或主管部门受理并审查后，逐级上报至有确定权限的保密工作部门或主管部门确定。
第十七条 向上级主管部门或同级保密工作部门申报确定政府信息是否可以公开时，申请机关应提供以下材料：
（一）申请确定的政府信息文本；
（二）说明不能确定原因的申请公文；
（三）有关主管部门或者同级保密工作部门因确定工作需要，应提供的其他参考材料。
第十八条 保密工作部门或主管部门在收到不明确信息的确定申请后，依照确定权限对涉及国家秘密的政府信息应在保密法规规定的时限内予以受理或批复。其他涉及商业秘密、个人隐私的政府信息应在5个工作日内予以答复。
第十九条 涉密的政府信息符合法定解密条件且需要公开的，应依法定程序解密后方可予以公开。有关解密情况应及时报同级保密工作部门备案。
第二十条 在保密审查过程中，行政机关认为需要征求与被审查信息的有关单位意见的，或查阅、复制、调取有关文件和资料的，应及时与有关单位进行沟通，有关单位应积极予以配合。
第二十一条 在保密审查过程中，行政机关认为被审查信息涉及工作秘密、商业秘密、个人稳私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方同意公开的，可以公开；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第三章 保障和监管措施
第二十二条 政府信息公开保密审查工作实行行政首长负责制，各行政机关应当明确本单位政府信息公开保密审查工作机构，建立保密审查机制并根据本办法建立政府信息发布保密审查工作制度，明确职责和工作程序，加强对保密审查人员的业务培训。
第二十三条 各单位应确定一名主管领导负责政府信息公开保密审查工作，由指定的政府信息公开工作机构具体组织实施。
第二十四条 各级行政机关应依法、准确、规范定密，明确本机关的保密范围和定密权限，依法、及时做好密级变更和解密工作。
第二十五条 各级保密工作部门应当依照职权对政府信息公开保密审查工作进行监督检查，加强对保密工作的业务指导。
第二十六条 各级行政机关的保密工作机构应指导、参与、协助本单位政府信息公开的保密审查。
第二十七条 各级行政机关应定期对本机关产生确定的国家秘密信息进行解密清理，实现动态化管理。定期清理工作每年至少进行一次，清理情况应于本年度12月底前报同级保密工作部门备案。
第二十八条 各级行政机关进行保密审查，有下列情形之一的，由上级主管部门或同级保密工作部门责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未建立政府信息公开保密审查制度的；
（二）未经保密审查程序而公开政府信息的；
（三）不按本办法规定进行保密审查，致使国家秘密泄露或公开了不宜公开的政府信息的；
（四）未履行保密审查义务或保密审查程序不规范，经督促整改仍不改正的；
（五）违反本办法规定的其他行为。
第四章 附 则
第二十九条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息前的保密审查，适用本办法。
第三十条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息公开前的保密审查，参照本办法执行。
第三十一条 本办法由市政府办公室会同市国家保密局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：1．黄石市政府信息审查程序流程图
2．政府信息公开保密审查单
附件1：
黄石市政府信息审查程序流程图
附件2：
政府信息公开保密审查单
年 月 日
部 门
审查人
审查意见
信息名称
信息公开
属性及原因
拟公开属性：主动公开□ 依申请公开□
不予公开□
不予公开原因：国家秘密□ 工作秘密□
商业秘密□ 个人隐私□
危及国家安全□ 危及公共安全□
危及国家经济安全□ 危及社会稳定□
保密审查
机构意见
（签 字）
年 月 日
单位负责人
意 见
（签 字）
年 月 日
六安市人民政府办公室关于印发六安市社会信用体系建设联席会议制度的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市社会信用体系建设联席会议制度的通知
六政办〔2009〕43号
各县区人民政府，开发区、试验区管委，市直有关部门：
为推动全市形成良好的社会诚信环境和市场经济秩序，市政府决定建立六安市社会信用体系建设联席会议制度，指导、研究和协调我市社会信用体系建设工作。现将《六安市社会信用体系建设联席会议制度》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年六月七日
六安市社会信用体系建设联席会议制度
第一章 总 则
第一条 为打造“诚信六安”，加快形成以信用文化为支撑，以信用法规为保障，以政府信用建设为表率，以金融信用、企业信用建设为重点，以个人信用建设为基础的社会信用体系，促进我市社会经济可持续发展，特制定本制度。
第二章 成员及职责
第二条 六安市社会信用体系建设联席会议由市政府分管金融工作的副市长担任联席会议主任，协助联系金融工作的市政府副秘书长、人行六安市中心支行主要负责人为联席会议副主任。
第三条 市社会信用体系建设联席会议成员单位有：市政府金融办、人行六安市中心支行、六安银监分局、市法院、市发展改革委、市经委、市商务局、市农委、市统计局、市建委、市公安局、市民政局、市劳动保障局、市卫生局、市食品药品监管局、市环保局、市国土资源局、市交通局、市科技局、市文化局、市物价局、市房产局、市工商局、市质监局、市国税局、市地税局、市农发行、市工行、市农行、市中行、市建行、农联社六安办事处、邮政储蓄银行六安市分行、徽商银行六安分行等单位，成员单位分管负责人为联席会议成员。
第四条 市社会信用体系建设联席会议负责组织、协调全市的社会信用体系建设工作。其主要职责：
（一）研究制定全市社会信用体系建设规划；
（二）协调解决推进社会信用体系建设工作中的重大问题；
（三）组织开展全市社会信用体系建设工作知识培训；
（四）指导加强各相关部门的沟通协调；
（五）督促检查有关信用体系建设工作措施的落实；
（六）其他与社会信用体系建设相关的工作。
第五条 联席会议的日常办事机构为联席会议办公室，办公室设在人行六安市中心支行。人行六安市中心支行主要负责人兼任办公室主任，市发展改革委、人行六安市中心支行分管领导担任副主任，人行六安市中心支行调查统计科为具体业务承办部门。其主要职责：
（一）处理联席会议研究部署的日常工作，组织全市社会信用体系建设工作的调查研究，提出工作建议；
（二）根据联席会议主任的决定，筹备召开联席会议，准备议题、起草文件、组织会务，以及联席会议议定事项的落实；
（三）根据联席会议主任的提议或成员单位的建议，提出联席会议议题；联系联席会议各成员单位，组织召开联席会议的联络员会议，汇总并通报成员单位有关工作情况；
（四）负责社会信用体系建设信息的采集、整理、反馈等工作；
（五）组织全市社会信用体系建设宣传活动；
（六）协调、督促成员单位履行工作职责和落实联席会议决定事项；
（七）负责联席会议交办的与社会信用体系建设工作有关的其他事项。
第六条 市社会信用体系建设联席会议原则上每半年召开一次，由联席会议主任或其委托的同志主持，以会议纪要形式明确会议议定事项。根据工作需要，联席会议主任可决定召开部分成员单位联席会议，也可邀请其他部门参加会议，研究相关工作。会议议定事项应通报联席会议全体成员。联席会议成员单位如有需要提交联席会议研究的事项，应向联席会议办公室提出建议，经联席会议办公室报告联席会议主任，决定是否召开全体或部分联席会议成员单位会议。
第七条 联席会议成员单位分管领导因故不能到会，应委托本单位相应级别的领导代为出席参会。
第三章 分工协作制度
第八条 联席会议各成员单位要按照职责分工，积极配合、协助市社会信用体系建设联席会议办公室开展各项具体工作；主动研究社会信用体系建设工作，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务。要相互配合，相互支持，形成合力，认真做好全市社会信用体系建设的各项工作。根据市社会信用体系建设联席会议的工作布置，在本单位（部门）组织开展相关工作；按时参加市社会信用体系建设联席会议并全面通报本单位（部门）信用体系建设情况。
第九条 政府相关部门负责协调社会信用体系建设工作联席会议成员单位之间的关系，发挥好政府与部门之间的桥梁和纽带作用。
第十条 人行六安中心支行负责对金融机构社会信用体系建设工作的指导，牵头组织社会信用体系建设宣传工作，履行联席会议办公室职责，组织实施联席会议的各项决定。
第四章 联络员制度
第十一条 联席会议各成员单位应确定本单位（部门）相关科室为社会信用体系建设工作协调主办科室，并确定一名科级干部为社会信用体系建设工作协调联络员。
第十二条 联络员代表本成员单位协助联席会议办公室工作。其主要职责：
（一）协助本单位分管领导做好本单位社会信用体系建设相关工作；
（二）负责本单位与联席会议办公室的联系工作，及时向联席会议办公室反馈社会信用体系建设工作的有关情况；
（三）参加社会信用体系建设工作联络员会议，提出相关会议议题；
（四）配合联席会议办公室做好日常社会信用体系建设工作和专项调研、检查等工作；
（五）对联席会议办公室的工作进行监督，并提出相关建议。
第十三条 联席会议办公室应定期召开联络员会议，原则上每年召开一至二次。联席会议办公室根据议题涉及的范围可临时召开部分成员单位联络员会议，及时沟通情况，交流信息，反馈意见，研究对策。
第十四条 联络员因工作调动等原因不再承担联络员职责的，联席会议成员单位应及时调整、补充，并告知联席会议办公室，联席会议办公室更改后书面通知联席会议成员单位。
第五章 信息交流制度
第十五条 联席会议成员单位应及时、准确、全面地提供社会信用体系建设工作信息，实现信息共享。
第十六条 社会信用体系建设信息交流的主要内容包括各成员单位社会信用体系建设工作的最新动态，社会信用体系建设工作经验等。
第十七条 社会信用体系建设工作信息应当符合下列要求：
（一）反映的事件应当真实可靠，事例、数字准确；
（二）主题鲜明，言简意赅，做到有情况、有分析、有建议。
第六章 附 则
第十八条 本制度由联席会议办公室负责解释、修订。
第十九条 本制度发布之日起执行。
湛江市路桥车辆通行费年票制征收管理暂行办法
广东省湛江市人民政府办公室
印发湛江市路桥车辆通行费年票制征收管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区管委会，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《湛江市路桥车辆通行费年票制征收管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月三十日
湛江市路桥车辆通行费年票制征收管理暂行办法
第一章总则
第一条为做好试行路桥车辆通行费年票制有关工作，根据省政府办公厅《关于湛江市整合路桥收费站有关问题的复函》（粤办函〔2011〕122号）和省物价局、交通运输厅《关于湛江市试行路桥车辆通行费年票制有关问题的复函》（粤价函〔2011〕214号），制定本暂行办法。
第二条本市路桥车辆通行费年票制，是指按照省政府统一管理、合理布局、统贷统还的原则，重新整合普通公路路桥收费站，对机动车辆由原来的按次征收通行费改为分别按年和按次征收车辆通行费。
第三条市公路管理局是年票征收管理的主管部门，负责年票征收管理的全面工作。
各县（市、区）公路管理部门在市公路管理局的指导下负责本行政区域内通行费年票的征收和管理工作。
物价、财政、公安、交通运输、审计、监察等部门协同公路管理部门做好年票征收管理工作。
第四条市路桥车辆通行费年票制工作领导小组负责协调、监督本暂行办法的贯彻实施。
第二章收费范围和标准
第五条本市籍（湛江籍）机动车辆（摩托车、折腰式手扶拖拉机除外）的路桥通行费采用年票制，按年一次性统缴。
本市籍摩托车、折腰式手扶拖拉机的路桥通行费采用次票制，按次缴交。
非本市籍机动车辆进入本市和通过本市普通公路收费站的路桥通行费采用次票制，按次缴交。
第六条经省政府批准整合后设立的普通公路收费站对应当缴纳路桥通行费次票的车辆实行双向收费。
茂湛、渝湛、湛徐高速公路在本市境内的各出口收费站受市政府委托单向代收非本市籍车辆路桥通行费次票。
茂湛高速公路浅水收费站对茂名籍车辆免收路桥通行费次票。
第七条年票制收费标准按省价格行政主管部门审批的标准执行。试行标准为粤价函［2011］214号文批准的标准：《湛江市车辆通行费年票收费标准表》、《湛江市普通公路次票收费站收费标准表》、《湛江市境内高速公路出口收费站代收非湛江籍车辆通行费次票收费标准表》。
第八条新购机动车辆从《机动车行驶证》核发月份的次月起计征当年剩余月份的年票费。
第九条本市籍机动车辆应当自改装、换牌、转出、报废、被盗（抢）之日起30日内持有效凭证到原年票征收管理机构办理变更或退费手续。
第十条被盗（抢）、报废等符合退费条件的车辆，由机动车所有人凭相关手续向车籍地年票征收管理机构提出书面申请，经核准后，自次月起退还剩余月份的年票费额。
第十一条年票免费车辆依照国务院《收费公路管理条例》、《广东省公路条例》、《广东省公路收费站管理办法》及其他相关规定执行。
第三章收费监督管理
第十二条年票收费收入实行“收支两条线”管理，用于偿还全市路桥收费项目的债务和相关管理费用支出。
第十三条各征收管理机构征收年票时统一使用省财政厅印制的“广东省车辆通行费专用票据”。征收通行费的票据由市公路管理局统一向省领取并负责发放管理，各受托征收单位应当向市公路管理局领用。
第十四条年票征收管理机构必须建立健全财务、统计、票据管理等制度，及时做好年票收费的征收和上缴工作。
第四章处罚规定
第十五条本市籍机动车辆通行费年票缴费时间为每年的1月至3月。不按规定缴纳年票费或逾期缴交年票费的机动车辆，自逾期之日起，除责令其补缴规定费额外，按日一并计征应缴额2‰的滞纳金，滞纳金最高不超过应缴通行费年票费额（2011年试行期内暂不收取滞纳金）。
第十六条对转借、冒用或使用假年票凭证的单位或个人，除责令其补缴规定费额外，从应缴年票费之日起一并按日计征应缴额2‰的滞纳金，滞纳金最高不超过应缴通行费年票费额，情节严重的由有关部门依法追究法律责任。
第十七条次票车辆应当按规定缴费，对不缴纳或者采取其他手段逃缴车辆通行费的，依据相关法律规定处理。
第十八条阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的收费工作人员应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条年票征收管理部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或者上一级行政主管部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章附则
第二十条本暂行办法由市物价局、公路管理局负责解释。
第二十一条本暂行办法自2011年4月1日起施行。
