中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市引进高层次人才的若干规定》的通知
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中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市引进高层次人才的若干规定》的通知
江西省赣州市人民政府 中共赣州市委
赣市发[2005]7号
中共赣州市委、赣州市人民政府关于印发《赣州市引进高层次人才的若干规定》的通知
各县（市、区）委、人民政府，赣州经济技术开发区，市委各部门，市直、驻市各单位：
《赣州市引进高层次人才的若干规定》借鉴了“长珠闽”地区的成功经验，并结合赣州实际，对我市引进人才的范围进行了界定，从人才的引进、待遇、管理等方面提出了有针对性、可操作性的具体措施，是加快我市人才引进步伐，推进人才高地建设，建立和完善我市人才资源体系的重要政策措施。经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共赣州市委
赣州市人民政府
2005年2月1日
赣州市引进高层次人才的若干规定
第一章 总 则
第一条 为贯彻全国、全省人才工作会议精神，落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》（赣市发[2004]11号），加快人才集聚，加速建立和完善人力资源体系，为实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略提供有力的人才保障和广泛的智力支持，特制定本规定。
第二条 适用范围：本市党政机关、群众团体、具有独立法人资格的各类企事业单位。
第二章 对象范围
第三条 引进的人才应符合下列条件之一：
1、享受省级以上政府特殊津贴或获得国家、省（部）级“有突出贡献中青年专家”称号的；
2、学术技术领域处于领先水平的学术技术带头人或重点学科带头人；
3、具有高级专业技术职务任职资格或具有博士学位，且年龄不超过55周岁的；
4、获部、省科技进步、技术改造、科技成果三等奖以上(集体科研项目前三人为主要贡献人)，与我市产业结构有紧密关联，且年龄不超过50周岁的专业人员；
5、具有硕士学位或具有中级专业技术职务任职资格且属我市紧缺专业，年龄一般不超过40周岁的专业人员；
6、适应本市产业结构调整和承接“长珠闽”产业梯度转移所急需的技师、高级技师等技能型、复合型人才；
7、携带高新技术到本市创办、合办、租赁高新技术企业，或以技术入股等形式与本市的企业、科研机构合作生产高新技术产品，有较好经济效益的；
8、在国外取得学位的公派、自费留学回国创业人员；
9、经市、县(市、区)人才工作机构认定的其他特殊专门人才；
10、市委、市政府定期发布的重点行业和重点学科需求的人才。
上述人员中，特别优秀和柔性引进的人才可不受年龄限制。
第三章 引进方式
第四条 引进的各类人才可以办理调入或聘用手续，也可以采取柔性引进等方法。
1、国有企业和自收自支的事业单位引进或聘用上述人才，可不受单位编制数额、增人计划、工资总额、职称结构比例的限制。
2、财政差额拨款和全额拨款(不含参照、依照管理)的事业单位，引进上述人才，可先进入后调整；专业技术职务的聘任不受单位结构比例限制。
3、党政机关，参照、依照公务员制度管理的事业单位，引进上述人才，按国家有关规定执行。特殊情况下，可由组织人事部门采取特定的考试、考核办法录用，或采用雇员制等用人方式引进。
4、柔性引进的人才可以在本市长期定居，也可短期应聘；可受聘一个单位，也可受聘多个单位。
第四章 优惠待遇
第五条 对符合本规定第三条的人才，调入本市工作的给予以下待遇：
1、发放一次性安家费。标准为：两院院士10万元；享受国务院特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，博士研究生和具有正高职称的人员5万元；享受省政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，具有副高职称或硕士学位的人员3万元；符合本规定第三条第10项的其他人才引进后符合要求的发给安家费1万元。
2、从优安排住房并发给购房补贴。用人单位根据其专业技术资格(职务)、学位学历、随迁人口等因素及原有待遇，从优安排相当面积的住房。如需购房的，在首次购房时，给予一次性的购房补贴，其中博士以及正高职称人员8万元；双硕士学位人员及副高以上职称人员3万元；硕士研究生1万元。购房补贴按每人（户）一次性发放。
3、发放人才特殊津贴。从调入我市正式起薪之月起享受人才特殊津贴。标准为：两院院士每人每月3000元；享受国务院特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人，博士研究生和具有正高职称的人员每人每月1000元；享受省政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家、重点学科带头人每人每月500元；具有副高职称或硕士学位的人员每人每月300元。
上述各项费用，属财政全额拨款的单位，按财政开支渠道，分别由市、县(市、区)人才发展专项资金负担50%，用人单位负担50%；其他单位参照上述标准发给，经费由用人单位负担。对引进了高层次人才且在本单位工作年限达5年以上的单位，由用人单位所在人民政府给予适当奖励和扶持。
第六条 柔性引进到我市工作的高层次人才，薪酬待遇完全放开，由用人单位与引进的人才协商确定。
第七条 实行灵活的多元化的薪酬方式。
1、企事业单位引进的人才，不属“人才特殊津贴”享受范围内的，工资待遇由用人单位根据其贡献和专业水平双方协商，从优确定其报酬。
2、对引进的人才实行最低保障工资制。试用期满后，年最低收入不低于全市上一年度职工平均收入的1.5倍。
3、可以实行协议工资制，条件具备的单位也可以实行年薪制。协议工资、年薪标准由用人单位和调入人才商定，所在地人事部门负责鉴证并监督执行。
第八条 从优办理社会保险。对引进的人才及时办理养老、医疗、失业、工伤保险，交纳住房公积金。原则上，用人单位按高于所在地上年度职工月平均工资的1－2倍为其缴纳社会保险费。对辞职、或与原单位解除关系来本市工作的人才，企业在办理养老保险时，对其可以认定计算的社会保险交费年限的保费，由用人单位趸交。
第九条 创造良好的科研工作条件。科技开发项目经论证可行后，视开发项目所需经费的实际情况，提供一定数量的科研、项目启动经费；每年资助由本人支配的资料等经费；所在单位保证其工作用车；提供应邀参加必要的国际学术技术交流与合作的差旅费。
第十条 对辞职或与原单位解除劳动合同关系、具有高级职称或硕士学位以上的人才，若原单位同意移交档案，按工作调动程序办理相关手续，对其原有行政级别、技术职称予以承认；若原单位不同意移交档案，由本人提交相关证明材料、用人单位申报、经组织人事部门核实后，对其原有职务、职称予以承认。因流动而辞职、被原单位辞退、除名或作自动离职的，工作满一年后，经用人单位考核合格、市人事部门审批同意，可以恢复身份，前后工龄可合并计算。
第十一条 引进具有高级职称或硕士以上学位的人才，其配偶及未成年子女可随调随迁。其配偶的工作安置，原则上由接收单位负责。接收单位确有困难的，由同级组织人事部门参照其原工作单位、身份、专业对口安排。指定的接收单位要在6个月内妥善安置；其子女安排到当地较好的学校就读。
第十二条 对愿意到本市、县(市、区)工作的具有高级职称、硕士以上学位的人才，若暂时无接收单位，可由市、县(市、区)政府人事部门所属人才交流中心代为接收，免收代理费，并协助办理户口和人事关系转入手续，待落实工作单位后再享受相应待遇。
第十三条 对留学回国人才，享受本规定和《江西省引进海外留学人才的意见》有关的政策优惠；来本市投资兴办高新技术企业的，按外商投资企业确认，并享受外商投资企业的优惠政策。
第十四条 引进的海外和市外各类人才进行科技投资和成果转化的，按《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》中关于生产要素参与分配的有关条款，与本市现有人才享有平等权益；有协议的按协议执行。
第十五条 非公有制用人单位以各种形式引进的人才，其人事关系和档案由市、县(市、区)政府人事部门所属人才交流中心管理，在申领《特聘人才工作证》后，其职称(职务)评聘、科技成果鉴定和奖励、专家选拔、继续教育、社会保险等方面，享有与本市国有单位引进的、现有的同类人才同等待遇。
第五章 管理措施
第十六条 各级人事部门具体承办人才引进审批手续。对用人单位申报引进的人才，有关部门应简化手续，特事特办，全套审批时间一般不超过10个工作日。
第十七条 行政机关引进硕士学位以上的研究生，如本人愿意，可采取先试用后录用的方式，试用时间一般为3－6个月，进入事业单位的经试用合格后，即可办理调入手续。不是国家公务员身份要在行政岗位工作的，可采取先进后考的办法解决。如果连续两次招考不合格，应脱离行政机关，由用人单位帮助择业，也可进入人才市场自主择业。
第十八条 调入的人才凭政府人事部门开具的调动通知，直接到公安部门办理本人及其配偶、未成年子女户口的迁移手续。到乡镇基层工作的，可根据本人意愿，将其户口登记在市、县(市、区)城区。
第十九条 对柔性引进的高层次人才，由市人才工作领导小组办公室颁发《特聘人才工作证》。持证人在工作单位及居住地享有与当地居民和市内同类人才同等的待遇，并享受我市有关人才柔性流动的优惠政策。
第二十条 各用人单位在引进人才时，要明确引进人才的工作职位、从事的主要工作、开发研究的项目、预期的目标，并给予必要的经费。
第二十一条 对引进的高层次人才，在给予优惠待遇的同时，实行5年最低服务期并签订合同，由市、县(市、区)政府人事部门鉴证。如发生用人争议，由市、县(市、区)人事部门负责处理。
第六章 附则
第二十二条 在本规定发布之日前引进的人才，符合第四章有关规定的条件，按《赣州市盘活用好现有人才资源的若干规定》（赣市发[2005]8号）执行。
第二十三条 本规定自发文之日起实施。由市委人才办、市人事局负责解释。
天津市行政执法投诉办法
天津市人民政府
天津市行政执法投诉办法
天津市人民政府
《天津市行政执法投诉办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强对行政执法工作的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员在行政执法中侵犯其合法权益的，有权依照本办法向市、区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局投诉解决。法律、法规另有规定的除外。
第三条 市、区、县人民政府及市人民政府所属委、办、局应当建立行政执法投诉制度，受理公民、法人和其他组织的行政执法投诉。
第四条 市、区、县人民政府及市人民政府所属委、办、局的法制机构（以下简称政府法制机构），是行政执法投诉的主管部门，具体负责行政执法投诉工作。
第五条 处理行政执法投诉应当坚持便民、高效和有错必纠的原则。
第六条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
第七条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关的正常执法活动。
第二章 投诉的方式和范围
第八条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的，可以通过投诉电话或写信、来访等方式向政府法制机构投诉：
（一）不依法履行法定职责的；
（二）实施的行政处罚行为不合法的；
（三）实施的行政强制措施不合法的；
（四）实施行政许可不合法的；
（五）实施行政收费不合法的；
（六）行政执法人员执法时不依法出示执法证件的；
（七）行政执法机关或者行政执法人员在执法中有其他违法行为的。
第九条 对不属于本办法第八条规定范围的投诉，政府法制机构应告知投诉人向有关部门反映。
第三章 投诉的受理和办理
第十条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局有本办法第八条规定行为之一的，向市人民政府法制办公室投诉。
第十一条 公民、法人和其他组织对乡、镇人民政府、街道办事处有本办法第八条规定行为之一的，向区、县人民政府法制办公室投诉。
第十二条 公民、法人和其他组织对市人民政府所属委、办、局的直属单位和派出机构有本办法第八条规定行为之一的，向市属委、办、局法制机构投诉。
第十三条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府所属委、办、局有本办法第八条规定行为之一的，可向区、县人民政府法制办公室投诉，也可以向市人民政府所属有关委、办、局法制机构投诉。
第十四条 投诉人没按本办法第十条、第十一条、第十二条和第十三条的规定投诉的，接到投诉的政府法制机构应先受理，再移交有管辖权的政府法制机构办理。
第十五条 公民、法人或者其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围内的，政府法制机构按下列规定办理：
（一）未经过行政复议或行政诉讼而实施行政执法投诉的，可予受理。
（二）尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人依照行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。
（三）已进入行政复议或行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，但应向投诉人说明情况。
（四）对行政复议或行政诉讼的处理结果不服而投诉的，不予受理。告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
第十六条 各级政府法制机构对受理或移交的投诉应当及时办理，办理时应当责成两名以上人员调查取证，询问投诉人。必要时向有关行政执法机关调阅案卷，询问办案人，了解案情，有关机关应予配合。
第十七条 政府法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应责令有关部门立即改正。对拒不改正的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局予以纠正。
经调查核实，投诉反映情况不实的，向投诉人说明情况并做好解释工作。
第十八条 政府法制机构办理行政执法投诉的期限为15天；情况复杂需延长时间的，经政府法制机构负责人批准可适当延长，但一般不超过30天。
案件办结后，应于7日之内将办理的结果告之投诉人。
第十九条 政府法制机构应当建立健全办理行政执法投诉的各项工作制度。
区、县人民政府法制办公室和市人民政府所属委、办、局法制机构每半年应向市人民政府法制办公室报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
第四章 法律责任
第二十条 对在行政执法投诉工作中做出显著成绩的政府法制机构和人员，由市人民政府予以表彰和奖励。
第二十一条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍政府法制机构办理行政执法投诉的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第二十二条 政府法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任。
第二十三条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第二十四条 以投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第五章 附 则
第二十五条 国家派驻本市的行政执法机关参照本办法的规定执行。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。市人民政府《批转市人民政府法制办公室拟订的〈天津市行政执法投诉制度〉》（津政发〔1992〕65号）同时废止。
1998年8月5日
贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定
贵州省人民政府
贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定
第89号
《贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定》已经2005年12月16日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。
省 长 石秀诗
二○○五年十二月二十九日
贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定
第一条 为规范工程建设项目招标人的行为，加强对招标活动的监督，根据《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定应当进行招标并实行审批制、核准制的工程建设项目以及实行备案制的部分工程建设项目。
前款规定实行备案制的部分工程建设项目，系指使用国有企事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的，以国有企业担保或者以国有资产抵押、质押的商业银行贷款投资的项目。
第三条 工程建设项目招标初步方案(以下简称招标初步方案)由县级以上地方人民政府投资主管部门或者其他行政主管部门核准。
第四条 招标初步方案应当包括下列内容：
（一）招标范围，项目拟采用部分招标的，应当说明不招标部分的理由；
（二）招标组织形式；
（三）招标方式；
（四）项目招标标段；
（五）投标人的资质要求；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第五条 依法应当进行招标并实行审批制的工程建设项目，在向审批部门报送工程建设项目可行性研究报告时，同时报送招标初步方案。
依法应当进行招标并实行核准制的工程建设项目，在向核准部门报送项目申请报告时，同时报送招标初步方案。
依法应当进行招标并实行备案制的部分工程建设项目，在向备案部门报送工程建设项目备案报告时，同时报送招标初步方案。
因特殊情况，在报送工程建设项目可行性研究报告、项目申请报告、备案报告前先行开展勘察、设计招标活动的，应当在报送的报告中予以说明。
第六条 招标人自行组织招标的，应当具有法律、法规规定的编制招标文件和组织评标的能力。
第七条 招标人自行组织招标，应当向核准部门提交下列书面材料：
（一）法人证书或者项目法人营业执照或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况说明；
（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况说明；
（四）拟使用的专家库情况说明；
（五）以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
（六）法律、法规规定的其他有关材料。
第八条 实行审批制的工程建设项目的招标初步方案，按下列程序办理核准：
（一）应当报送国务院、国务院投资主管部门或者其他行政主管部门审批的工程建设项目，招标初步方案由省人民政府投资主管部门或者其他行政主管部门审查同意后上报；
（二）应当报送县级以上地方人民政府有关行政主管部门审批，以及应当由县级以上地方人民政府有关行政主管部门逐级核报上级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门审批的工程建设项目，按照相应的管理权限，招标初步方案由相应的县级以上地方人民政府有关行政主管部门核准或者逐级核报。
第九条 实行核准制的工程建设项目的招标初步方案，按下列程序办理核准：
（一）应当报送国务院投资主管部门或者其他行政主管部门核准的工程建设项目，招标初步方案由省人民政府投资主管部门审查同意后上报；
（二）应当报送省、市（州、地）人民政府（行署）投资主管部门核准，以及应当由市（州、地）人民政府（行署）投资主管部门逐级核报省人民政府投资主管部门核准的工程建设项目，按照相应的管理权限，招标初步方案由相应的投资主管部门核准或者逐级核报。
第十条 实行备案制的部分工程建设项目的招标初步方案，按照相应的管理权限，由相应的县级以上地方人民政府投资主管部门核准。
第十一条 核准部门在审查招标人报送的招标初步方案时，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当自收到书面申请之日起5日内一次告知招标人需要补正的全部内容。
第十二条 核准部门应当自受理申请之日起20日内对报送的招标初步方案做出核准或者不予核准的书面决定，对不予核准的应当书面说明理由。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十三条 招标人应当按照核准的招标初步方案进行招标。
招标人在招标活动中确需对已核准的招标初步方案的内容作出调整的，应当重新办理核准手续。
一次核准手续只适用于一个工程建设项目。
第十四条 核准部门核准招标初步方案，不得收取任何费用。
第十五条 核准部门应当将已核准的招标初步方案在核准后10日内抄送相关行政管理和监督部门。
第十六条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目，资金提供方对工程建设项目报送招标事项另有规定的，可以从其规定，但违背国家安全、社会公共利益的除外。
第十七条 违反本规定，招标初步方案依法应当经核准部门核准而未经核准的、或者未按核准部门核准的招标初步方案进行招标的，由有关行政监督部门责令限期改正，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；情节严重的，可以宣布中标无效；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 核准部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（一）核准不符合法定条件的招标初步方案或者超越法定职权作出核准决定的；
（二）不予核准符合法定条件的招标初步方案或者不在法定期限内作出核准决定的。
第十九条 核准部门工作人员在办理招标初步方案核准过程中，有徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或者玩忽职守等行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 本规定于2006年2月1日起施行。
