深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市科技贷款贴息计划操作规程》的通知
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深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市科技贷款贴息计划操作规程》的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市科技贷款贴息计划操作规程》的通知
（2006年7月25日）
深府办〔2006〕129号
《深圳市科技贷款贴息计划操作规程》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市科技贷款贴息计划操作规程
第一章 贴息对象
第一条 为加强对科技计划项目和资金管理，根据市政府《关于印发深圳市科技研发资金管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕205号）以及《关于印发深圳市科技计划项目管理暂行办法的通知》（深府〔2004〕195号）的有关规定，制定本操作规程。
第二条 申请科技贷款贴息的单位应具备以下条件：
（一）在我市依法注册的独立法人、经认定的我市高新技术企业或自主创新型企业或自主创新型科研机构；
（二）已经获得在我市设立的银行分支机构发放支持高新技术成果产业化项目贷款的。
第三条 对科技贷款给予贴息，实行总额控制、自愿申报、专家评审、政府决策、社会公示的原则。
第二章 贴息方式与范围
第四条 对科技贷款的贴息采取报销制，即：单位获得科技贷款并偿付了相应的利息之后，凭获得贷款和偿付利息的有关资料向市科技行政主管部门申请报销；经审核给予贴息的，相应的贴息款一次性无偿支付给单位。
第五条 贴息的范围为银行的贷款并在上年1月1日至本年12月31日之间发生的用于产业化项目的一年或一年以内利息，以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限。属于同一综合授信额度内并在3个月内实际发放的多笔贷款，视同单笔贷款。
同一贷款不允许在政府同一部门或不同部门重复申请贴息。
第六条 贴息比例根据科技贷款贴息预算经费额度进行调整。一般单位每一年度的贴息额最高不超过100万元；自主创新型行业龙头企业每一年度的贴息额最高不超过300万元。
同一家企业在同一年度内享受的贴息资助额与市科技研发资金其他无偿资助的总和不超过其研发投入总额（不包括上年的资助额），一般最高为100万元，自主创新型行业龙头企业最高为600万元。市政府另有规定的从其规定。
第三章 申请和审批程序
第七条 申请贴息的单位须从http://shenbao.szsti.net下载并安装申报系统，通过系统填写《深圳市科技计划科技贷款贴息项目申请书》，并提交以下申请材料：
（一）单位的代码证、税务登记证和法定代表人身份证；
（二）单位上一年度的年度审计报告及最近一个月的会计报表；
（三）由税务部门提供的单位上一年度的纳税证明；
（四）单位与银行签订的贷款合同、银行放款给单位的进账凭证和其他相关材料；
（五）单位向银行偿付利息的财务凭据。
第八条 市科技行政主管部门受理单位的申请材料时应进行形式审查。形式审查合格的，应当发给受理回执。形式审查不合格的，应当向单位作出说明，告知申请材料的补充事项，并将申请材料退回单位。单位在5个工作日内可以重新提交申请材料。
第九条 形式审查合格的，由市科技行政主管部门按本规程第四章的规定组织专家评审。市科技行政主管部门根据专家评审情况确定现场考察企业名单。
第十条 市科技行政主管部门负责组织考察组进行企业现场考察评价，现场考察的工作人员应为2名或以上。现场考察人员作为责任人，考察后应当出具统一格式的书面考察报告并签名。
第十一条 现场考察合格的，由市科技行政主管部门、市财政主管部门联合遴选社会中介机构或在市财政主管部门的中介机构资料库中随机抽取社会中介机构，对企业申请报销的利息实际支出情况进行专项审计，并出具专项审计报告报送市科技行政主管部门和市财政主管部门。
第十二条 市科技行政主管部门根据专家评审、调查核实实际付息情况和本年度全市科技研发资金安排计划，确定本年度享受贴息的单位名单以及核定贴息额，经市财政主管部门复核，由市科技行政主管部门向社会公示。公示期为10天。
第十三条 公示期间，任何单位或个人有异议的，可以向市科技行政主管部门提出。市科技行政主管部门应进行调查，并出具调查结论。
公示期满，无异议或者异议不成立的，市科技行政主管部门与财政主管部门行文下达项目资金计划。
第十四条 享受贴息的单位凭相关拨款凭证到市财政主管部门申请拨付资金。市财政主管部门按下达的项目资金计划将资助款拨入单位的帐户。企业收到资助款后，直接冲减财务费用。
第十五条 企业有下列情形之一的，市科技行政主管部门不给予贴息：
（一）在享受我市各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定进行工商年检或者税务申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（四）正在进行有可能由该企业承担法律责任的知识产权诉讼或者仲裁的；
（五）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（六）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（七）正在被人民法院强制执行重大债务裁判的。
第四章 评审规则
第十六条 市科技专家委员会负责组织资助申请的专家评审工作。市科技专家委员会应当从咨询专家库中抽取5名或以上的科技、管理、财务专家组成评审委员会，其人数应为单数。并邀请纪检、监察等有关部门人员参加。
第十七条 专家评审采取单人独立评审制度，评审专家必须对评审的项目或企业出具评审意见并签名。所有经专家评审的意见和签名必须交市科技行政主管部门留存。
第十八条 评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，应当主动申请回避。一经发现不申请回避的，取消其专家资格。
任何单位或个人发现评审专家与申请企业存在直接或间接利害关系的，可以向市科技行政主管部门申请该专家回避。
第十九条 市科技行政主管部门收到回避申请的，应当立即进行调查。对情况属实的，应当通知该专家进行回避，并由市科技专家委员会另行抽取评审专家。
第五章 监督与绩效评估
第二十条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，并按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
有本条第一款违法违规行为的单位，市科技行政主管部门3年内不受理其资助申请，并将其及相关责任人列入不诚信名单。
受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其对该项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
第二十一条 参与评审的咨询专家利用评审机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十二条 专项资金管理工作人员违反本规程有关规定，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》和深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十三条 市科技行政主管部门组织相关科技中介服务机构对连续两年获得贴息的单位进行绩效评估。市财政主管部门不定期地组织社会中介机构对资金使用整体情况进行绩效检查评价。原出具专项审计报告的社会中介机构在绩效评估、检查评价时应当回避。
第二十四条 绩效评估的重点是：
（一）该企业的经营收入、科研投入、缴税、创造就业等指标是否有明显的增长；
（二）该企业是否取得了一定质量、数量的知识产权；
（三）该单位是否在产业化方面取得了实质性进展。
对上述三项均未取得明显绩效的企业，市科技行政主管部门应当停止该企业继续申请贴息的资格。
第六章 附 则
第二十五条 本规程自发布之日起施行。
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水路货运安全管理实施细则的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市水路货运安全管理实施细则的通知
舟政办函(2010)35号
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
《舟山市水路货运安全管理实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年五月十八日
舟山市水路货运安全管理实施细则
第一章 总则
第一条 为进一步加强我市水路货物运输安全管理，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《浙江省水路运输管理条例》等法律法规，结合我市水路货物运输实际，制定本实施细则。
第二条 本细则适用于注册登记在舟山的从事水路货物运输活动的单位和个人。
第三条 水路货物运输的安全监管，按照“属地管理、分级负责”的原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针。
第四条 水路货物运输经营者承担安全生产主体责任，其法定代表人（主要负责人）是安全生产的第一责任人；船舶委托管理经营企业和船舶所有人各自承担相应的安全生产责任。厂矿自备船舶的安全生产工作由船舶所有人或租赁运行人负责。
第五条 各级人民政府及其派出机构依法对水路货物运输经营者落实安全生产主体责任实施监管。
海事、港航、公安边防等有关部门机构应依照各自的法定职责做好水路货物运输安全监督管理的相关工作。
第二章 安全生产条件
第六条 从事水路货物运输经营活动的经营者，应当依法取得有效的《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》等证书。从事水路货物运输活动的船舶应持有有效的《船舶所有权证书》、《船舶检验证书》、《船舶国籍证书》和《船舶最低配员证书》等法定证书。
第七条 水路货物运输经营者应层层落实安全生产管理责任：
（一）水路货物运输经营者应与所属注册地乡镇政府（街道办事处）建立安全生产责任制；
（二）水路货物运输经营者与所属船舶的船长建立安全生产责任制。
（三）船长应督促船员落实各自岗位安全职责。
第八条 水路货物运输经营者应建立健全本单位的安全生产管理机构并配齐具有相应任职资格的安全管理人员：
（一）应设立海务、机务等安全管理机构，负责日常安全管理工作；
（二）安全管理组织机构的专职人员任职资格和配备要求按照《国内水路运输经营资质管理规定》执行；
（三）船舶委托管理经营企业应按规定设置相应的安全生产管理机构并配齐专职安全管理人员。
第九条 按照有关规定，并结合本企业的实际，水路货物运输经营者需制订和完善安全生产管理规章制度、操作规程和应急预案，主要包括：
（一）安全生产工作例会制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）安全生产教育和培训制度；
（四）安全生产经费投入和使用制度；
（五）事故隐患排查治理制度；
（六）事故责任追究和安全奖罚制度；
（七）事故报告、应急救援和调查处理制度；
（八）恶劣天气船舶动态报告制度；
（九）特种作业人员管理制度；
（十）船员的岗位职责和船舶的关键性操作规程；
（十一）季节性安全生产应急预案；
（十二）遇紧急情况下的船舶及船岸应急救援预案。
第十条 水路货物运输经营者对所属船舶应按规定配齐适任船员；其他在船服务人员应取得“四小证”证书（包括海员基本安全知识和技能、救生艇筏和救助艇操作及管理、高级消防和精通急救、海上求生）。
第十一条 水路货物运输经营者应按照《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》的要求建立安全管理体系，并保持体系的持续良好运行。
第十二条 水路货物运输经营者应建立健全安全生产奖惩制度，设立安全生产投入和安全生产教育培训的专项资金，安全生产资金年投入应不少于当年总产值的2%?5%。
第三章 安全生产与监督管理
第十三条 水路货物运输经营者应当遵守有关法律法规，同时应当符合下列安全生产要求：
（一）法定代表人(主要负责人)、分管安全生产负责人和安全管理人员应具备与水路货物运输经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并经安全生产监管部门考核合格后方可上岗。
（二）凡新设立水路货物运输经营企业，半年内不得开展船舶委托经营管理；水路货物运输经营企业当年发生较大及以上责任事故后，三年内不得接受新进船舶委托经营管理。
（三）水路货物运输经营者应充分保障船员合法权益，依法及时为船员投保，每名船员投保额应不少于50万元。
第十四条 水路货物运输经营者在经营活动中应始终保持相适应的经营资质条件。在接受监管部门日常检查时，水路货物运输经营者应如实提供有关资料。
第十五条 水路货物运输经营者应按照法律法规的规定，结合水路运输行业实际情况，建立相应的内部安全管理台帐、档案。
安全管理台帐、档案主要包括:
（一）安全会议台帐；
（二）安全检查台帐；
（三）安全教育与培训台帐；
（四）安全经费使用台帐；
（五）事故隐患排查治理台帐；
（六）事故责任追究和安全奖罚台帐；
（七）事故报告、应急救援和调查处理台帐；
（八）船舶动态记录台帐；
（九）日常营运台帐；
（十）企业经营资质档案；
（十一）单船船舶档案；
（十二）单船船员档案。
第十六条 各级人民政府依照相关法律法规，协调相关行业监管部门对水路货物运输经营安全生产进行综合监管整治，并承担以下职责：
（一）传达贯彻国家安全生产法律法规和上级部门有关规定，建立健全安全生产知识宣传教育培训体系；
（二）建立健全海上应急救援体系，努力提高海上救助能力；
（三）组织开展辖区内水路货物运输联合执法整治，建立健全综合执法力量，维护水路货物运输市场安全形势平稳，保障人民生命财产安全；
（四）定期分析研究辖区内水路货物运输安全监管的重点、难点、热点问题，组织相关职能部门共同协调解决水路货物运输重大安全问题；
（五）督促相关负有水路货物运输安全监管职能的部门依法加强监管，确保水路货物运输安全监管到位；
（六）制定出台针对500总吨以下货运船舶安装船舶自动识别系统（AIS）和卫星定位系统（GPS）政府财政补贴政策；
（七）依法对辖区内水路货物运输企业实施安全监管。
第十七条 海事管理机构依据有关法律法规履行行业监管职责，重点做好以下安全监管工作：
（一）对辖区内水路货物运输情况进行巡查，重点查处超风力等级航行、超载、无证营运、证照不齐和违章载（搭）客等行为；
（二）对不主动到签证点签证的船舶，采取切实可行的措施，提高船舶的航次签证率；
（三）加强对运石、运沙船舶的签证管理，从源头上杜绝船舶违法、违章现象；
（四）对现场执法或签证过程中发现船舶未按规定配员或船舶技术状况不适航的，要责令其停航，并收缴《船舶国籍证书》；
（五）对“非客船搭客”行为要给予严厉打击，对“三无”船舶应强制拆解。
第十八条 港航管理部门依据有关法律法规履行行业监管职责，并重点做好以下安全监管工作：
（一）对辖区内航运企业的经营资质和各项管理制度的健全、落实情况进行检查，重点检查安全管理制度的健全、落实情况；
（二）对不符合要求的水路货物运输企业，要责令整改，对整改后仍达不到要求的，坚决依法取消其水路运输经营资质；
（三）加强对不服从公司管理的“委管”船舶的监管，经调查核实后，要注销其营业运输证；
（四）应强化现场检查，依法对违章船舶进行处罚。
第十九条 公安、边防部门主要负责对船员船民证的检查管理，对违章行为要加大处罚力度。同时要积极配合其他部门，依法处理抗拒检查、暴力抗法等严重妨碍公务活动的行为。
第四章 安全生产教育培训
第二十条 市、县（区）两级政府应协调整合行业监管部门培训教育力量，保障安全生产培训工作正常开展。
第二十一条 海事管理机构应严格做好船员的教育、培训、考核工作，加强船员安全意识教育培训，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力，全面提升船员的综合素质。
第二十二条 乡镇政府（街道办事处）分管水上货物运输安全的负责人和安全管理人员应每年参加一次安全生产知识培训。
第二十三条 水路货物运输经营者的企业负责人、安全管理人员及海务、机务管理人员应每两年参加一次由相关管理部门组织的安全生产知识培训。委托管理经营的船舶所有人应每两年参加一次由相关管理部门组织的安全生产培训。
第二十四条 水路货物运输经营者应在企业内部开展每年一次全员安全培训，新进员工应通过企业内部安全生产三级教育方能上岗。
第二十五条 各水路货物运输经营企业应制定安全生产宣传、教育、培训计划并组织实施，参与相关管理部门组织的安全生产宣传、教育、培训活动，倡导以“生命至上”为核心的企业安全文化理念，并推进以安全质量体系为主要内容的标准化建设。
第二十六条 当年度发生过一般及以上安全生产事故的水路货物运输经营企业负责人和（或）船舶所有人应参加由有关管理部门组织的集中安全生产教育学习，企业内部应对全体员工进行一次专题警示教育。
第五章 事故报告处理
第二十七条 水路货物运输事故等级按国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》划分。
第二十八条 水路货物运输经营企业发生生产安全事故后，应按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，及时向船舶注册地政府、安全监管、海事、港航等相关部门报告。事故报告内容应包括：
（一） 事故发生的单位、船舶名称、船舶所有人和经营人，事故发生时间、地点及事故现场情况；
（二） 事故简要经过、伤亡人数（包括失踪人数）；
（三） 事故的直接经济损失的初步估计；
（四） 事故发生原因的初步判断；
（五） 事故发生后采取的措施以及事故控制情况；
（六） 其他需要报告的问题，如船舶类型、船舶营运证编号和有效期、船舶总吨、净吨、载重吨、实载吨位、装载货物名称等；
（七） 事故报告单位、报告人、报告时间及联系方式。
事故调查结束后，水路货物运输经营者应按“四不放过”原则在企业内部进行事故处理，及时统计事故经济损失并向港航管理部门和当地人民政府报告。
第二十九条 事故的调查处理按国家有关规定（国务院令第493号、中华人民共和国海上交通安全法）执行。
第六章 罚则
第三十条 违反本细则规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第三十一条 各级人民政府、海事、港航等负有安全生产监管职责的部门违反有关法律法规规章，不履行职责，徇私舞弊、玩忽职守，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 水路货物运输企业及船舶违反本细则规定，由有关部门按照相关法律法规规章给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十三条 本细则自公布之日起施行。
第三十四条 本细则由市港航局负责解释。
贵州省人民代表大会常务委员会述职评议工作条例
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会述职评议工作条例
贵州省人民代表大会常务委员会
《贵州省人民代表大会常务委员会述职评议工作条例》已于1999年9月25日经贵州省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现予以公布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强对地方国家行政机关、审判机关、检察机关的监督，加强对省人民代表大会选举的和省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大、省人大常委会或常委会）任命的国家机关工作人员的监督，根据有关法律、法规的规定，结合我省述职评议工作的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的述职评议是指：在省人民代表大会闭会期间，由省人大常委会组织常委会组成人员对省人大及其常委会选举、任命的地方国家行政机关、审判机关、检察机关工作人员履行职责的情况进行的评议。
评议工作可邀请人大代表参加。
第三条 述职评议的目的是促进地方国家行政机关、审判机关、检察机关和人大及其常委会选举、任命的国家机关工作人员依法行政、公正司法、廉洁奉公、勤政为民，增强法律意识，公仆意识，推进依法治省。
第四条 述职评议应加强领导，发扬民主，依法办事，客观公正，实事求是，有计划地进行，注重实效。
第五条 参加述职评议的常委会组成人员和代表应做到：
（一）依法履行职责，认真参加评议活动；
（二）深入调查研究，广泛听取意见，如实反映情况，客观公正地进行评议；
（三）遵守国家的保密规定。
第六条 参加评议的常委会组成人员和人大代表在评议会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二章 组织领导和内容
第七条 述职评议工作由省人大常委会领导，常委会主任会议负责组织实施。述职评议的具体工作由有关专门委员会、常委会的办事机构承担。
第八条 常委会主任会议根据常委会的年度工作安排和实际情况，确定述职评议的对象、内容和时间，并制定述职评议工作实施方案。
第九条 述职评议的内容：
（一）遵守和执行宪法、法律、法规的情况；
（二）执行上级及本级人民代表大会及其常委会决议、决定的情况；
（三）履行职责、依法行政、公正司法、勤政廉政的情况；
（四）人民群众普遍关心和迫切要求解决的重大问题的办理情况；
（五）常委会或者常委会主任会议认为需要评议的其他事项。
第十条 述职评议可以按前条所列内容进行全面评议，也可以就其中某个方面进行评议。
第三章 程序和方法
第十一条 述职评议分为评议准备、评议调查、评议会议、整改落实四个阶段。
第十二条 述职评议前应当做好以下准备工作：
（一）制定评议工作实施方案，方案包括评议的组织、对象、内容、时间和要求；
（二）在评议前2个月书面通知评议对象及所在单位和主管机关；
（三）进行评议宣传、动员和部署；
（四）确定参加评议人员，组成评议工作小组；
（五）组织参评人员学习有关法律、法规；
（六）评议对象根据评议内容，准备述职报告。
第十三条 评议工作小组对评议对象的有关情况进行调查。评议调查应当采取多种形式广泛听取意见；必要时，可以按照有关规定查阅案卷以及有关材料。
评议工作小组应在述职评议会议前向常委会主任会议报告评议准备工作情况，并提交述职评议调查报告。
评议对象和有关单位、个人应当积极配合评议工作小组进行调查，如实反映意见和提供有关材料。
第十四条 述职评议一般在常委会会议上进行，由评议对象向常委会述职，常委会组成人员和参加评议的代表充分发表评议意见，也可以采取书面发言的形式。必要时，可邀请被评议单位的上级主管部门负责人和有关部门负责人列席会议。
第十五条 述职评议对象应如实述职，并认真听取评议意见，回答问题；对评议有不同意见，可以进行说明。
第十六条 述职评议会议结束后，应当形成书面评议意见，经常委会或常委会主任会议审议后，交评议对象及其单位进行整改。评议对象接到评议意见后，在1个月内将整改方案报送常委会，在3个月内向常委会报告整改落实情况。
第十七条 根据述职评议对象报告的整改落实情况，常委会主任会议可以决定由有关专门委员会或者常委会有关工作机构，负责复查核实整改落实情况。
第四章 评议处理
第十八条 对评议对象提出的评价性和结论性的意见，经常委会或常委会主任会议确认后，应送交评议对象单位的上级机关和有关组织，作为考核使用干部的依据。
第十九条 评议对象有违法违纪、失职渎职和违反本条例的有关规定、阻碍评议工作、拒绝接受评议、不予落实整改措施行为的，根据其情节轻重作如下不同处理：
（一）责成限期改正或作出检查；
（二）依法提出质询；
（三）转由有关组织或部门调查处理；
（四）依法组织特定问题调查委员会进行调查；
（五）依法撤销或免去常委会任命的职务；
（六）依法向本级人民代表大会提出罢免案；
（七）构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 凡干扰评议工作，对参加评议和反映问题的人员进行打击报复的，根据情节轻重，由其主管部门给予批评或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 自治州、省辖市和县级人大常委会对本级人大常委会的述职评议工作，可以结合本地实际，参照本条例实施。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
1999年9月25日
