土地估价师资格考试管理办法
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土地估价师资格考试管理办法
国土资源部
中华人民共和国国土资源部令
第 35 号
《土地估价师资格考试管理办法》已经2006年11月20日第5次部务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起开始施行。
部 长 孙文盛
二○○六年十一月二十二日
土地估价师资格考试管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范土地估价师资格考试秩序，加强土地估价专业队伍建设，提高土地估价人员素质和执业水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。
第二条 国家实行土地估价师资格认证制度。通过全国土地估价师资格考试，方可取得土地估价师资格。
第三条 土地估价师资格考试遵循客观公正、公平竞争的原则。
第二章 报名条件
第四条 凡中华人民共和国公民，具有完全民事行为能力，遵纪守法，并具备下列条件之一的，可以报名参加土地估价师资格考试：
（一）取得大专学历且从事相关工作满两年；
（二）取得本科学历且从事相关工作满一年；
（三）取得博士学位、硕士学位、第二学士学位或者研究生班毕业。
不具备前款第（一）、（二）、（三）项规定国家承认的学历或学位要求，但具有国家认可的中级以上相关专业技术职称。
第五条 有下列情形之一的人员，不能报名参加土地估价师资格考试；已经办理报名手续的，报名无效：
（一）因故意犯罪受刑事处罚，在服刑期间及自刑罚执行完毕之日起至报名之日止未满五年的；
（二）被取消土地估价师资格未满五年的；
（三）被取消考试资格未满两年的；
（四）在评估或相关业务中受到行政处罚或者撤职以上行政处分，自处罚、处分之日起至报名之日止未满两年的。
第六条 报考人员在报名时应当如实填写报名表，并提交下列材料：
（一）合法有效的身份证明原件及复印件；
（二）学历、学位证书或专业技术职称证书原件及复印件；
（三）相关工作经历的证明。
报考人员委托他人代为报名的，除提交上述材料外，还应当提交被委托人合法有效的身份证明原件、复印件及授权委托书。
报考人员对提交材料的真实性负责。
第三章 考 试
第七条 国土资源部组织全国土地估价师资格考试委员会，对土地估价师资格考试涉及的重大事项进行协调、决策。
第八条 中国土地估价师协会根据全国土地估价师资格考试委员会的决策，具体组织实施土地估价师资格考试工作。
第九条 土地估价师资格考试每年举行一次。考试于每年第三季度在各考区同时举行。考试的具体时间，由全国土地估价师资格考试委员会确定。
第十条 土地估价师资格考试主要测试应试人员所应具备的土地估价专业知识和执业能力。
土地估价师资格考试的内容包括：
（一） 土地管理基础知识；
（二） 土地估价理论与方法；
（三） 土地估价相关经济理论与方法；
（四） 土地估价实务。
第十一条 土地估价师资格考试按照统一的考试大纲统一命题。
第十二条 土地估价师资格考试采用闭卷方式进行。报考人员自由选择报考科目的种类和数目，各科考试成绩在三个连续考试年度内有效。
第十三条 土地估价师资格考试实行统一评卷。各科成绩于考试结束之日起三个月内由国土资源部通过《土地估价机构和人员执业信息公示系统》公布。
第十四条 应试人员在连续三个考试年度内通过全部科目考试，获得《中华人民共和国土地估价师资格证书》，取得土地估价师资格。
第四章 考 务
第十五条 土地估价师资格考试按省、自治区、直辖市设立考区。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门在全国土地估价师资格考试委员会的领导下，组织实施以下考务工作：
（一）发布考试公告；
（二）组织报名和发放准考证；
（三）安排考点考场；
（四）落实考试安全、保密措施；
（五）协助实施监考；
（六）与考试工作有关的其他事项。
省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门可以将上述考务工作委托当地的土地估价师协会承担。
特殊情况下考区需要临时调整的，由全国土地估价师资格考试委员会决定。
第十六条 报考人员应当在省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门公告的地点办理报名手续。
第十七条 考试工作人员与报考人员有近亲属或其他利害关系的，应当申请回避。
第五章 法律责任
第十八条 应试人员有下列情形之一的，由省级以上国土资源行政主管部门视情节后果分别予以警告、考试成绩无效、两个考试年度内不得参加全国土地估价师资格考试的处罚：
（一）提供虚假证明材料或者以其他方式骗取报名的；
（二）由他人冒名顶替参加考试的；
（三）扰乱考点、考场秩序，或者威胁考试工作人员人身安全的；
（四）在考试中有作弊行为的。
对于有前款规定情形，已取得《中华人民共和国土地估价师资格证书》的，撤销其土地估价师资格。
第十九条 考试工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）协助不具备报考资格的人报名的；
（二）应当申请回避而未回避的；
（三）擅自变更考试时间的；
（四）泄露考题或考试工作的其他保密信息的；
（五）包庇、纵容考生作弊的；
（六）篡改分数的。
第六章 附 则
第二十条 取得土地估价师资格并在土地估价机构执业的土地估价师，应当通过实践考核，并进行执业登记。
经过执业登记的土地估价师方能在土地估价报告上签字，承担法律责任。
实践考核和执业登记由中国土地估价师协会具体实施。
第二十一条 执业登记的土地估价师可依法从事对土地及其附着物、定着物的相关权利、权益的价格或者价值进行评测、判定、咨询等土地估价活动。
第二十二条 依法取得《中华人民共和国土地估价师资格证书》并进行执业的土地估价师，应当接受行业协会的自律管理。
第二十三条 本办法自2007年1月1日起实施。
集邮市场管理办法
国家邮政总局
集邮市场管理办法
（国家邮政总局 2000年6月25日）
第一章 总则
第一条
为加强对集邮票品经营活动的管理，维护集邮市场秩序，引导集邮事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条
本办法适用于在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动的单位和个人。
第三条 本办法下列用语的含义是：
（一）集邮票品，是指邮资凭证和集邮品。具体包括：国家邮政主管部门发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票、专用邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等（含小型张、小全张、小版张、小本票）及邮资符志；我国和其他国家（地区）的首日封、纪念封、实寄封片、邮折、邮卡、极限明信片、票册（折）、邮票盖销票和风景纪念戳集；其他国家（地区）发行的邮票及其仿印仿制品；经国家邮政局或省级邮政行业管理部门批准的仿印仿制我国邮票图案制成品。
（二）集邮票品经营，是指以营利为目的，从事批销、零售、拍卖、预订、邮购等经营集邮票品的活动；以及集邮品的制作活动。
（三）集邮市场，是指以集邮票品为交易对象的专业市场。
第四条
国家邮政局是全国集邮票品经营活动的行业主管部门；国家工商行政管理局是全国集邮票品经营活动的市场监管部门。各省（自治区、直辖市）邮政行业管理部门、工商行政管理部门按照职责分工负责本行政区域内集邮票品经营活动的管理工作。
第二章 经营主体的管理
第五条
申请开办集邮票品集中交易市场的单位，必须经所在地省邮政行业管理部门审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并持此证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方准开业。
第六条
申办《集邮票品集中交易市场开办许可证》，应当向审批机关提交下列材料：
（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
（二）申办单位法律地位证明文件；
（三）市场负责人的任用及身份证明；
（四）固定经营场所合法使用的证明文件；
（五）集邮票品集中交易市场管理制度；
（六）开办集邮票品集中交易市场可行性论证报告；
（七）审批机关要求报送的其他材料。
联合开办集邮票品集中交易市场者，还应提交联办各方共同签署的协议书。
第七条 省邮政行业管理部门应当在收到全部申请材料之日起30日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准并颁发许可证；对不符合条件的，作出不批准决定，并通知申请单位。
第八条
集邮票品集中交易市场变更有关审批事项、迁移或者停办的，应当在规定时间内到原审批登记机关办理变更或者注销手续。
第九条
集邮票品集中交易市场主办者应当遵照法律、法规和规章的有关规定，对进入市场的经营者的日常经营行为进行规范，对入市经营者的违规行为承担管理责任，并按季度将市场管理情况报省邮政行业管理部门和工商行政管理部门。
邮政行业管理部门和工商行政管理部门应密切合作，加强对集邮票品集中交易市场的监督检查。
第十条
邮政行业管理部门应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，合理批准开设集邮票品集中交易市场。
第十一条
申请经营集邮票品的单位和个人，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后7个工作日内到邮政行业管理部门备案。
地方性法规、地方政府规章对经营集邮票品申请手续有其他规定的从其规定。
第十二条
举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在活动举办30日前到展销地省邮政行业管理部门办理报批手续；境外邮商进入我国境内从事集邮票品展销活动，应由主办单位在活动举办30日前报国家邮政局批准。
主办单位获得邮政行业管理部门批准后，持批准文件到展销活动举办地工商行政管理部门申请办理登记。
港、澳、台邮商到内地从事集邮票品展销活动，参照本条第一款规定办理手续。
第十三条
集邮票品的拍卖活动应当遵守国家拍卖法律、法规以及国家邮政主管部门有关集邮票品的行业管理规定。
拍卖活动主办单位应于拍卖活动15日前向省邮政行业管理部门提交邮资票品清单，办理备案手续。
第十四条
从事集邮票品经营活动的单位和个人，经省邮政行业管理部门批准，持营业执照到当地工商行政管理部门办理经营范围变更登记后，可以开展集邮票品的邮购业务；未经批准和登记注册，任何单位和个人不得从事集邮票品的邮购业务。
第三章 经营业务的管理
第十五条
现行通信使用的普通邮票由邮政通信企业专营，除邮政通信企业及其分支机构、邮政通信企业委托的邮政代办点、邮票代售处以外，任何单位和个人均不得经营。现行通信使用的普通邮票的具体范围由国家邮政局确定并公布。
第十六条
邮政通信企业必须严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或规定售价出售邮资凭证。
第十七条
集邮票品的进出口业务统一由中国集邮总公司经营。未经国家邮政局批准，任何单位和个人不得从事集邮票品的进出口业务。
第十八条
经国家邮政局批准，邮政通信企业的集邮业务机构可以预订方式预售尚未发行的邮票；未经国家邮政局批准，任何单位和个人不得在社会上采取预订方式预售尚未发行的邮票。邮政通信企业的集邮业务机构以预订方式预售尚未发行的邮票，应当与预订户签订书面预订合同。
第十九条
邮政通信企业的集邮业务机构制作或接受委托制作集邮品，应当按规定报上一级邮政主管部门审批。其他任何单位和个人制作经营集邮品，应当报国家邮政局或省邮政行业管理部门审批并监制。
第二十条
仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当按照国家有关仿印仿制邮票图案的规定，报国家邮政局或者省邮政行业管理部门审批。
第二十一条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后发行的带有“中华民国”字样的集邮票品；
（四）先于发行日期出售邮资凭证；
（五）经营未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品；
（六）走私或经营走私进口的其他国家（地区）发行的邮票及其制品；
（七）其他违反国家有关规定的经营活动。
第二十二条
严禁邮政企业及其职工与集邮票品经营者内外勾结，非法倒卖邮票，牟取暴利。
第二十三条
经营集邮票品应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强迫搭售、强买强卖、欺诈等行为。
第四章 罚则
第二十四条
违反本办法第五条、第八条、第十一条、第二十条规定，擅自从事集邮票品经营活动的，由工商行政管理部门依据有关规定予以处罚。
第二十五条
违反本办法第五条、第八条、第十一条、第十二条规定，未到邮政行业管理部门领取《集邮票品集中交易市场开办许可证》，或未按规定办理变更或注销的，或者未办理经营集邮票品备案、审批手续，擅自从事集邮票品经营活动的，由邮政行业管理部门视情节予以警告或者处10000元以下罚款。
第二十六条
违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由邮政行业管理部门予以警告或者处30000元以下罚款：
（一）先于发行日期出售邮资凭证；
（二）未经邮政行业管理部门批准，擅自制作经营集邮品；
（三）未经批准擅自从事集邮票品进出口业务；
（四）非邮政通信企业未经邮政通信企业委托经营现行通信使用的普通邮票。
第二十七条
违反本办法规定，有下列行为之一者，由工商行政管理部门按照有关法律、法规和规章处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后发行的带有“中华民国”字样的集邮票品；
（四）经营未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品；
（五）走私或经营走私进口的其他国家（地区）发行的邮票及其制品。
第二十八条
违反本办法第十四条、第十八条规定的，由工商行政管理部门责令其停止集邮票品邮购及邮票预订销售活动；没有违法所得的，予以警告或者处10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以内或30000元以下的罚款。
第二十九条
违反本办法第二十条规定，未经国家或省级邮政行业管理部门批准，擅自仿印仿制邮票图案，由邮政行业管理部门依据《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十七条予以处罚。
第三十条
违反本办法其他规定的，由邮政行业管理部门和工商行政管理部门按照职责分工依据有关规定予以处罚。
第五章 附则
第三十一条
集邮票品真伪的鉴定，由当地邮政行业管理部门负责。对当地邮政行业管理部门鉴定结论有异议的，由国家邮政局指定的专业部门进行最终鉴定。
第三十二条
各级邮政行业管理部门、工商行政管理部门依法没收的各类邮资凭证，一律登单造册；对经鉴定属于文物的，按文物保护规定处理；其他各类邮资凭证经省级邮政行业管理部门或工商行政管理部门批准后，按行政罚没物品的规定处理；对于罚没的普通邮票，拍卖底价不得低于面值，拍卖未成交的，造册后销毁。
第三十三条
已设立的集邮票品集中交易市场以及原已核准经营集邮票品的，应当在本办法实施之日起90日内按本办法补办有关手续。
第三十四条 原有规章与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十五条
本办法由国家邮政局和国家工商行政管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
公安部关于简化中级高级科技人员因私出境手续的通知
公安部
公安部关于简化中级高级科技人员因私出境手续的通知
公安部
各省、自治区、直辖市公安厅、局：
为适应加快改革开放步伐、扩大对外开放形势的需要，经商国家科委、人事部同意，简化中级、高级科技人员（指具有助理研究员、讲师、工程师、主治医师或其他同级职称以上的人员）因私出境手续。现将有关问题通知如下：
一、中级、高级科技人员因私人事务申请出境，公安机关可依照中国公民出境入境管理法的规定受理申请，不须提交省、自治区、直辖市科技、人事主管部门出具的同意出境的证明。
二、外国民间团体通过我相应民间团体（包括行业协会邀请离、退休的中级、高级科技人员出国进行洽谈、交流、开会、讲学以及担任专家、顾问等工作，只要提交国外邀请函电、我民间团体和所在单位出具的证明，公安机关可依照中国公民出境入境管理法审发普通护照。
三、本通知从即日起实行，以前的规定与本通知不符的，以本通知为准。
1992年8月27日
