关于印发珠海市最低生活保障资金管理实施细则的通知
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关于印发珠海市最低生活保障资金管理实施细则的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市最低生活保障资金管理实施细则的通知
珠府办〔2006〕66号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市最低生活保障资金管理实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○六年十一月二十三日
珠海市最低生活保障资金管理实施细则
第一条 为加强我市城乡居民最低生活保障资金（以下简称低保资金）的管理，规范资金的筹集、发放，确保最低生活保障制度的顺利实施，根据《广东省社会救济条例》、《广东省城乡居民最低生活保障制度实施办法》、《广东省最低生活保障资金管理暂行办法》和《珠海市城乡居民最低生活保障实施办法》的规定，结合我市的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 低保资金是各级政府预算安排的专项用于家庭人均收入低于市政府制定的最低生活保障标准的救助对象的补助资金。
第三条 低保资金来源：
（一）各级财政预算安排的资金；
（二）社会各界为低保捐赠的资金；
（三）低保资金的利息收入；
（四）其他资金。
第四条 低保资金按照属地管理的原则，由各级政府列入财政预算。
第五条 各级财政要新设“最低社会保障补助资金财政专户”（以下简称“低保专户”），用于核算低保资金的收支情况。城镇、农村低保资金要分账核算。各级财政部门要将预算安排的低保资金及时足额拨付到“低保专户”。
第六条 区、镇（街道）民政部门要按照《珠海市城乡居民最低生活保障实施办法》所赋予的职责，认真核实申请低保救助的居民的经济收入、家庭成员等实际情况，确定补差标准。除国家、省和市政府法规政策规定外，不得利用低保对象名义向非低保对象发放低保资金。
第七条 建立责任共担的低保资金政府财政分级负担制度。市政府根据全市及各区经济发展和财政收入情况确定市与区政府最低生活保障资金的分担比例，对支付最低生活保障资金有困难的镇（街道）由区财政兜底予以保障，不得因财政困难而拖延、拖欠或减少低保资金的发放。
第八条 市财政低保资金拨付办法。市财政局、市民政局每季度后根据各区民政、财政部门核实的低保人数及低保资金安排情况，将市财政补助资金直接拨入区级财政部门设立的“低保专户”。对于财政预算低保资金拨付不到位的区，市财政补助资金不予拨付。
第九条 低保资金实行社会化发放。低保资金要委托银行、农村信用社和邮政储蓄所进行发放；确无法委托银行、农村信用社和邮政储蓄所进行发放的边远海岛，须建立健全低保对象签领和检查制度。
（一）民政部门每季度向财政部门申请低保补助资金，并列明低保对象人数、资金发放数额等资料。
（二）财政部门对其申请资料进行审核后，将低保资金直接拨入承担低保补助资金发放任务的银行、农村信用社和邮政储蓄所。
（三）民政部门将审核后符合享受低保资金人员名单、补助资金数额等资料提交银行、农村信用社、邮政储蓄所等发放单位，直接划入低保对象个人账户。
第十条 建立低保资金对账制度。财政、民政部门要与承担发放低保资金的部门进行定期对账工作。每季度终了后，受委托银行要向委托的财政、民政部门提供发放清单和资金余额情况。财政部门要对发放的余额及时进行处理，防止出现低保资金沉淀现象。
第十一条 实行低保对象接受监督制度。低保申请对象的家庭成员和收入情况要及时在政务村务公开栏上张榜公布，接受社会和群众监督，做到不漏报、不错报。低保工作要做到公开、公平、公正。
第十二条 凡单位和个人有骗取低保资金或截留、贪污、挪用、冒领低保资金行为的，由有关部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由有关部门追回低保资金。
第十三条 建立低保工作奖励机制。对举报骗取低保资金的第一举报人，各区财政局、民政局可从追回的低保资金中提取10%给予奖励，余下部分纳入区最低生活保障资金或经区财政部门同意后用于区、街道（镇）、居（村）委会低保工作经费。
第十四条 低保资金的使用管理情况应接受各级监察审计部门的监督检查。
第十五条 本办法由市财政局、市民政局负责解释。各区应根据本办法制定落实的措施
第十六条 本办法自发文之日起30日后实施。
民政部印送《关于查处森林案件的管辖问题的联合通知》的函
民政部
民政部印送《关于查处森林案件的管辖问题的联合通知》的函
民政部
据反映，目前有些省、市、自治区之间和省内县、社相互之间存在着边界争议，这些问题有的是由于行政区域界线不清而引起的，有的是由于经济资源权属不清或其他原因引起的。最近，最高人民法院等五个单位发出了《关于查处森林案件的管辖问题的联合通知》，对县、社、队之间
因山林权属引起纠纷的案件，明确了各有关部门处理这个问题的职责和分工，这样就有利于由于森林案件引起的边界争议的解决。现将该通知印送你们一份，请参阅。凡属行政区域界线已经清楚，而由于经济资源权属问题或其他原因引起的边界争议，可以参照最高人民法院等五个单位联合
通知中的有关精神，分别由有关主管部门负责处理。
附：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、林业部、工商行政管理总局关于查处森林案件的管辖问题的联合通知
（［82］高检发(经)5号 1982年3月29日）
据一些省、市、自治区有关部门反映，近年来由于对各种森林案件的查处职责不清，影响了一些案件的及时处理。为了进一步贯彻落实《森林法》和国务院《关于坚决制止乱砍滥伐森林的紧急通知》以及中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，及时处理破坏森林
和林木的案件，有效地制止乱砍滥伐，促进林业生产的发展，根据《刑事诉讼法》、《森林法》、《治安管理处罚条例》等有关规定，现将有关查处森林案件的管辖问题作如下通知：
一、盗伐、滥伐森林木或者其他林木，情节严重，需要追究刑事责任的，由检察机关受理。情节严重是指盗伐、滥伐林木数量较大的；为首组织或者煽动、策划盗伐、滥伐林木的；盗伐、滥伐特种用途林木或者珍贵、稀有林木的；毁林开荒、毁林搞副业或者砍伐幼树，后果严重的。
二、私自砍伐国家、集体或者私人的少量林木，应当给予治安管理处罚的；不服管理，行凶殴打木材检查人员、护林人员、市场管理人员、或者因山林权属纠纷相互殴打，致人重伤、死亡的；由公安机关受理。
三、以营利为目的，贩卖倒运木材，进行投机倒把活动的，由工商行政管理机关查处。情节严重、需要追究刑事责任的，转交公安机关侦查处理。
四、队、社、县林场(包括国营、集体)之间，因山林权属引起纠纷的案件，原则上由双方协商解决。协商无效的，报请上一级人民政府调处。调处无效的，由人民法院依法处理。
五、盗伐林木或者毁林情节轻微，应当追回非法所得、责令赔偿损失的，由林木所属的国营林业局、国营林场，人民公社等有关部门处理。
六、国家工作人员、林业企业事业单位职工，违反保护森林法规，损害森林或者林木，情节轻微，应予党纪、政纪处分的，由其所属的党政主管部门处理。
1982年4月26日
定西市人民政府办公室关于印发定西市特困救助实施办法（试行）的通知
甘肃省定西市人民政府办公室
定政办发[2008]52号
定西市人民政府办公室关于印发定西市特困救助实施办法（试行）的通知
各县区人民政府，市直有关部门、单位：
《定西市特困救助实施办法(试行)》已经2008年6月4日市政府第17次常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。
二 O O 八年七月二日
定西市特困救助实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为保障社会救助体系覆盖不到或难以解决的特困人群的基本生活需要,结合本市实际，特制定本实施办法。
第二条 特困救助实行一次性临时救济。各级政府要对其生活困难通过落实政策扶持、社会互助等配套措施予以保障。
第三条 特困救助遵循以下原则：
（一）保障就学、就医等特殊需要的原则。
（二）救助与助学贷款、职工医疗保险、大病救助、医疗救助相衔接的原则。
（三）政府救济、社会救助与劳动自救相结合的原则。
（四）公开、公平、公正的原则。
第二章 救助对象
第四条 特困救助对象包括考入大学交不起上学费用的贫困家庭大学生、医药费存在特殊困难的职工、突遇天灾人祸致贫的特困家庭。
（一）贫困家庭的大学生是指考入大学本科、交不起学费的城乡低保家庭的大学生;市政府确定的急需专业，本人愿意回来工作，并与市人事局签定协议的贫困大学生。优先解决残疾人家庭和农村二女户家庭。
（二）医药费存在特殊困难的干部职工是指行政事业单位职工医疗保险报销、大病救助、医疗救助后仍存在特殊困难的职工。
（三）特困家庭是指本市范围内突遇天灾人祸的特别困难家庭。
第三章 救助资金筹集
第五条 特困救助资金筹集渠道：
（一）市财政视财力适当预算安排的资金。
（二）市级房地产开发单位和市级重点建设项目单位的捐赠。
（三）国内外友好人士、海外华侨的捐赠。
（四）社会各界人士的捐助。
（五）救助资金的银行存款利息。
第四章 救助标准
第六条 对考入大学本科交不起学费的贫困大学生，是城乡低保家庭的,按第一学年学费的50%给予一次性救助。
残疾人家庭、农村二女户家庭、单亲家庭子女考入大专和专业技术学校是城乡低保家庭的,按第一学年学费的50%给予一次性救助。
本市急需专业且愿意回来工作，并与市人事局签定协议的交不起学费的贫困大学生在上学期间学费全额资助。 第七条 对通过职工医疗保险报销、大病救助和医疗救助后，医药费仍存在特殊困难的职工,按实际情况予以适当救助。
第八条 对突遇天灾人祸致贫的特殊困难家庭,按实际情况予以适当救助。
第五章 救助组织
第九条 成立定西市特困救助委员会。
（一） 主任由市政府常务副市长担任，副主任由市人大常委会副主任、市政府分管副市长、市政协副主席担任，相关部门负责同志为成员。
（二） 特困救助委员会每季度召开一次会议，研究决策特困救助事宜。
（三） 特困救助委员会必要时可召开临时会议，对特困救助资金的筹集、使用、审批作出决策。
第十条 市特困救助委员会下设办公室。
（一） 办公室设在市民政局，主任由市民政局局长担任，副主任由市财政局、市民政局分管副局长担任。
（二） 特困救助委员会办公室每季度召开一次会议，研究提出救助事宜，必要时可召开临时会议，半年向特困救助委员会报告一次工作。
（三） 特困救助委员会办公室工作经费由市财政局安排。
第十一条 特困救助相关部门。
（一）市民政局，负责特困救助委员会办公室日常工作，负责突遇天灾人祸的特殊困难家庭的审查上报工作和国内外友好人士、海外华侨的捐赠，以及社会各界人士的捐助。
（二）市财政局，负责特困救助资金的管理、拨付。
（三）市建委，负责接收市级房地产开发和市级重点建设项目单位的捐赠资金。
（四）市人事局、市教育局，负责特困大学生救助的审查上报工作。
（五）市劳动和社会保障局、市卫生局，负责医药费存在特殊困难的干部职工医疗救助的审查上报工作。
（六）市工会、团市委、市妇联、市残联、市人口计生委、市综治办等单位，根据各自职责，主动配合救助委员会办公室做好特困救助工作。
第六章 救助资金的申请、审批和发放
第十二条特困救助资金的申请。需救助对象（或法定监护人）提出书面救助申请，填写《特困救助申请审批表》，并提供以下材料：
（一）申请书。
（二）居民户口簿、居民身份证（复印件）。
（三）入学录取通知书（复印件）及学费证明，住院发票（复印件）及职工医疗保险报销凭证（复印件）或大病救助报销凭证（复印件）、医疗救助凭证（复印件），社区居委会、街道办事处等相关部门出具的突遇天灾人祸证明材料。
第十三条 特困救助资金的审核审批。
（一）市教育局牵头会同有关部门对考入大学本科的贫困大学生的申请进行调查、核实审查后，上报特困救助委员会审批。对残疾人家庭、农村二女户家庭、单亲家庭子女考入大专和专业技术学校是城乡低保家庭的贫困大学生申请进行调查、核实审查后，上报特困救助委员会审批。
（二）市劳动和社会保障局对医药费存在特殊困难的职工申请进行调查、核实审查后，上报特困救助委员会审批。
（三）市人事局对本市急需专业且愿意回来工作，并与市人事局签定协议的交不起学费的贫困大学生进行调查、核实审查后，上报特困救助委员会审批。
（四）市民政局对突遇天灾人祸的特殊困难家庭的申请进行调查、核实审查后，上报特困救助委员会审批。
第十四条 特困救助资金的拨付发放。
（一）市财政局设立专户,根据特困救助委员会审批的特困救助金额，及时核拨款项。
（二）特困救助委员会办公室根据审批的人员名单，及时通知领取，被救助对象（或法定监护人）持有效证件到特困救助委员会办公室直接领取。
第七章救助资金的管理监督
第十五条 市财政局设立“定西市特困救助资金专户”。市建委负责接受的捐赠资金和市民政局负责接受的捐赠捐助资金缴入“定西市特困救助资金专户”。
第十六条 特困救助委员会办公室接受审计、监察部门的监督检查。特困救助委员会办公室要在新闻媒体上公开特困救助政策、办理程序及审批人员名单，设立特困救助热线电话，受理群众举报投诉与咨询。
第十七条 从事特困救助工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的，给予行政处分；违法犯罪的，移送司法机关,追究刑事责任。
（一）对符合特困救助条件的对象压制不报、无故拖延、不及时上报审批的。
（二）擅自批准不符合条件的家庭享受特困救助的，改变救助资金发放数额的。
（三）无故不按时发放救助资金的。
（四）贪污、挪用、克扣救助资金的。
（五）利用职务之便，谋取私利，收受他人财物的。
第八章 附 则
第十八条 本办法自发布之日起执行。
