安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省预算管理暂行规定》的决定
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安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省预算管理暂行规定》的决定
安徽省人大
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省预算管理暂行规定》的决定
省人大
安徽省第八届人民代表大会常务委员会决定对《安徽省预算管理暂行规定》作如下修改：
一、名称修改为“安徽省预算管理规定。”
二、第一条修改为“为了加强预算管理，促进我省国民经济和各项事业的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律法规，结合本省实际情况，制定本规定。”
三、第二条修改为“预算管理包括预算、决算的编制和审批，预算的执行、调整和监督。”
四、第三条修改为“县级以上地方各级人民政府（以下简称各级人民政府）编制本级预算、决算草案，组织本级总预算的执行。
县级以上地方各级人民代表大会（以下简称各级人民代表大会）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告。
县级以上地方各级人民代表大会（以下简称各级人民代表大会常务委员会）监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算。”
五、第四条修改为“各级预算经本级人民代表大会批准即具有法律约束力，非经法定程序不得改变。”
六、第五条修改为：“预算编制必须依据国家和上级人民政府关于发展经济和各项事业的方针、政策，以及本行政区域的实际情况，做到收支平衡。
各级预算按照复式预算编制，复式预算的编制办法和实施步骤，按照国务院规定执行。”
七、删去第六条、第七条、第八条，增加三条，作为第六条、第七条、第八条：
1、“第六条 各级预算总收入由当年预算总收入和上年结余（含专项结转资金）组成。
当年预算总收入包括当年本级预算收入、上级政府税收返还和补助收入、下级政府上解收入、调入资金和国债兑付本息收入。
当年本级预算收入包括地方预算固定收入、中央与地方共享收入中地方分享的部分、中央与地方固定比例分成收入中的地方分成的部分。”
2、“第七条 各级预算总支出由当年预算总支出和上年结余安排的支出组成。
当年预算总支出包括当年本级预算支出、上解支出、对下级政府税收返还和补助支出以及购买国债支出。”
3、“第八条 预算收入应当统筹安排，除国家法律、法规有明确规定外，不得作出单（某）项支出所占预算总支出的比重或增长比例高于预算收入增长比例等肢解预算的规定。”
八、第九条修改为“各级预算应依法设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支，由各级人民政府决定动用。预备费应占本级当年预算支出总额的百分之一至百分之三。”
九、第十条修改为“各级预算根据支出规模和财力可能以及国家有关规定，设置必要的预算周转金，由财政部门在预算执行中按规定周转使用，不得用于增列支出。”
十、删去第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条，增加二条，作为第十一条、第十二条：
1、“第十一条 省、市人民政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会有关的专门委员会或者根据本级人民代表大会常务委员会主任会议的决定提交本级人民代表大会常务委员会有关的工作委员会进行初步审查。
县（市、区）人民政府财政部门应当在本级人民代表大会会议举行的一个月前，将本级预算草案的主要内容提交本级人民代表大会常务委员会进行初步审查。”
2、“第十二条 本级预算草案的主要内容应包括：
（一）预算编制的指导思想；
（二）预算收入各类指标及依据；
（三）实现预算的措施。”
十一、第十七条改为第十三条。
十二、删去第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条，增加四条，作为第十四条、第十五条、第十六条、第十七条：
1、“第十四条 未列入当年预算的上年净结余和当年预算收入超收部分在当年安排支出的，各级人民政府报本级人民代表大会常务委员会备案。
当年收入超预算部分，应在保证政府公共支出合理需要的前提下，优先安排生产建设性支出。”
2、“第十五条 预算执行过程中由于上级人民政府返还或者给予补助以及预算划转引起的预算收支变化，不属于预算调整，由各级人民政府执行，在作年度预算执行情况和决算报告时予以说明。”
3、“第十六条 一切预算收入征收部门，必须及时、足额地将预算收入征收收入库。
有预算收入上缴任务的部门和单位，应当及时、足额地将预算资金上缴国库。
任何单位和个人均不得隐瞒、截留、侵占、转移、坐支预算资金。”
4、“第十七条 各级人民政府及其财政部门，应当加强预算支出的管理和监督，各部门、各单位的支出必须严格按照预算执行，提高预算资金使用效益。
十三、第二十二条改为第十八条，并修改为“各级人民政府应当在每一预算年度内至少二次向本级人民代表大会或者其常务委员会作预算执行情况的报告，主动接受监督，并负责监督本级预算单位和下级人民政府的预算执行。
各级财政部门、审计机关对预算执行情况及财政周转金使用情况依法进行财政监督和审计监督。”
十四、增加四条，作为第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条：
1、“第十九条 决算草案由各级人民政府、各部门、各单位，在每预算年度终了后按照上级政府规定的时间编制。
编制决算草案必须如实反映预算执行结果，做到收支数额准确、内容完整、报送及时，不得隐瞒收入、虚列支出。”
2、“第二十条 各级人民政府财政部门编制本级决算草案，报本级人民政府审定后，由本级人民政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。”
3、“第二十一条 本级决算草案的主要内容应包括预算执行情况，财政工作的基本成绩，存在的主要问题，未实现预算的主要原因。同时对本级预算外资金的管理情况作出说明。”
4、“第二十二条 各级人民政府应当在本级人民代表大会常务委员会审批决算前向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算执行和其他财政收支的审计工作报告。审计工作报告应包括：
（一）对预算执行和其他财政收支的审计工作情况；
（二）对预算执行和其他财政收支的审计评价；
（三）预算执行和其他财政收支中存在的问题以及审计机关的处理情况；
（四）对改进财政工作提出的意见、建议。”
十五、第二十三条修改为：“各级人民代表大会常务委员会要加强对预算执行情况的监督，并可对预算、决算中的重大事项或有关问题进行调查，有关的政府、部门、单位和个人应当如实反映情况和提供必要的材料。”
十六、第二十四条第二款修改为“擅自变理预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员追究行政责任。”
十七、删去第二十六条、第二十七条、增加一条，作为第二十六条“第二十六条 乡、镇预算管理参照本规定执行。”
十八、第二十八条改为第二十七条，并修改为：“本规定由省人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会负责解释。”
十九、本决定自通过之日起施行。
一九从从年十月三十一日安徽省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《安徽省预算管理暂行规定》根据本决定修正，重新颁布。
1995年12月30日
济南市工会条例
山东省济南市人大常委会
济南市工会条例
(2005年9月29日经济南市第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2005年11月25日经山东省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，保障职工参加和组织工会的权利，维护工会组织和职工的合法权益，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》及其他有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。
流动从业的劳动者享有参加工会的权利。工会应当帮助、指导和吸收流动从业的劳动者参加工会组织。
第三条 各级人民政府及其有关部门应当按照各自的职责实施本条例，并支持工会组织依法开展工作。
市总工会组织、指导和督促全市工会组织实施本条例。
第四条 工会必须以宪法为根本活动准则，遵守法律法规，依照工会章程独立自主地开展工作。
第五条 维护职工的合法权益是工会的基本职责。
第六条 工会组织和教育职工依法行使民主权利；动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第七条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织应当对职工参加和组织工会给予支持，任何组织和个人不得以任何理由、手段阻挠和限制。
第二章 工会组织
第八条 市、县(市、区)建立地方总工会。
实行产业(行业)管理的单位，建立产业(行业)工会。
乡镇、街道可以建立基层工会的联合会，有条件的可以建立总工会。
工业(科技)园区、村、居(社区)等企业较为集中的区域可以建立基层工会的联合会。
第九条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以联合建立基层工会委员会。有女职工二十五人以上的建立工会女职工委员会；不足二十五人的，设女职工委员。女职工委员会和女职工委员应当代表和维护女职工的特殊权益。
第十条 工会组织的建立、分立、合并，必须报经上一级工会批准。任何组织和个人不得随意撤销或者合并工会组织。基层工会所在单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。
第十一条 企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织依法组建工会。
上级工会有权派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。
对新建的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，上级工会应当帮助和指导职工在六个月内组建工会，所在单位应当予以支持，并提供必要的条件。经帮助指导仍未建立的，单位应当自下个月起按职工工资总额的百分之二向上级工会缴纳工会筹备金。工会组织建立后三十日内筹备金按工会经费管理规定返还。
第十二条 各级总工会、产业工会，自成立之日起具有社会团体法人资格。
依法建立的乡镇、街道工会组织和其他基层工会组织具备法律规定的法人条件的，经市总工会审核登记，依法取得社会团体法人资格，其工会主席为法定代表人。
第十三条 各级工会委员会及其经费审查委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。
各级总工会委员会、产业工会委员会每届任期五年；基层其他工会委员会每届任期三年或者五年，具体任期由会员大会或者会员代表大会在选举该工会委员会时确定。任期届满未换届的，上级工会应当督促其限期换届。
基层工会主席、副主席，可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，也可以由工会基层委员会选举产生。基层工会主席、副主席和委员自当选之日起任职，可以连选连任。
工会主席、副主席缺额时，应当在三个月内进行补选。
第十四条 职工二百人以上的企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，可以设专职工会主席。
为保证工会正常开展工作，应当依法配备工会专职工作人员，具体人数由工会与单位协商确定。
第十五条 工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会同意。
基层工会主席、副主席或者委员任期届满，不再担任工会职务的，所在单位应当按照劳动合同的约定为其安排工作。
第十六条 基层工会主席、副主席任职期间的劳动报酬及其他福利待遇，按照国家和省有关规定执行；没有规定的，本单位工会或者上级工会可以与用人单位协商约定。
第十七条 企业、事业单位和其他组织主要负责人及其配偶以及双方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作为本单位工会委员会的委员人选。
第十八条 工会会员组织关系随劳动(工作)关系变动，凭会员证接转。
乡镇、街道或者村、居(社区)工会应当接转失业和退休人员的会籍关系，组织他们参加工会活动。
流动从业会员，在本市单位工作时间超过三个月的，由其实际工作单位工会接收和管理其临时会员关系。
第三章 工会的权利和义务
第十九条 工会帮助、指导职工和流动从业人员与用人单位依法签订劳动合同，对劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止以及续签等情况进行监督。
用人单位在拟定劳动合同条款或者制订劳动人事管理规定时，应当听取工会意见。
第二十条 工会代表职工与用人单位就涉及劳动用工、劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全与卫生、奖惩、裁员、职工培训等事项进行平等协商，签订集体合同和工资集体协议，并对执行情况进行监督。
区域性、行业性工会代表职工与相应的企业组织或者企业代表进行平等协商，签订区域性、行业性集体合同和工资集体协议，并对执行情况进行监督。
第二十一条 用人单位有下列侵犯职工合法权益情形之一的，工会应当代表职工与用人单位交涉，要求用人单位采取措施予以改正；用人单位应当立即研究处理，并向工会作出答复；用人单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：
(一)拖欠、克扣职工工资的；
(二)不缴、少缴、欠缴职工社会保险金的；
(三)不提供或者不按规定提供劳动安全卫生条件的；
(四)违反《中华人民共和国劳动法》规定延长劳动时间的；
(五)未按规定支付职工加班加点工作报酬的；
(六)侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
(七)非法搜查职工身体、扣押职工有效证件、限制职工人身自由的；
(八)其他侵犯职工合法权益的。
第二十二条 工会应当通过多种形式和途径，促进职工再就业和社会保障制度的完善，参与监督社会保险基金的管理、使用以及职工最低生活保障标准的实施。
工会依法对企业、事业单位为职工缴纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金的情况进行监督。
第二十三条 各级总工会、产业(行业)工会建立困难职工帮扶中心(站点)和法律服务中心(站点)，为职工提供困难救助和法律服务。
第二十四条 工会依法参加职工因工伤亡事故或者职业病危害事故的调查处理。
工会发现用人单位对造成职工重大人身伤害或者严重危害职工身体健康的事件未按有关规定如实报告的，有权向上级工会报告并提请有关部门依法处理。
第二十五条 企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会。工会认为用人单位违反法律、法规和有关合同时，用人单位应当重新研究处理，并将处理结果书面通知工会。
第二十六条 企业依法设立劳动争议调解委员会，主任由工会代表担任，主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
乡镇、街道以及产业(行业)设立的劳动争议调解指导组织，负责人由工会代表担任，负责指导本区域或者产业(行业)内的单位依法开展劳动争议预防和调解工作。
第二十七条 企业、事业单位应当依法建立健全以职工(代表)大会为基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障职工依法行使参与民主决策、民主管理和民主监督的权利。
工会委员会是职工(代表)大会的工作机构，负责职工(代表)大会的日常工作，检查、督促职工(代表)大会决议的执行。
工会有权对企业、事业单位实行厂(事)务公开的情况进行监督。
第二十八条 机关工会应当组织会员参与本机关内部事务的民主决策、民主管理和民主监督，听取和反映会员的意见和要求，依法保障会员的合法权益。
第二十九条 依法参加公司董事会、监事会的职工代表，由公司工会提名，经职工(代表)大会选举产生。
董事会、监事会中的职工代表在任期内，非因法定或者合同约定事由，公司不得与其解除劳动合同。
第三十条 各级人民政府与同级工会应当建立工会对政府涉及职工利益工作的民主参与制度，通过召开联席会议、协商会议、座谈会等方式，通报政府及其部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的重大事项和职工群众的意见和要求。
第三十一条 各级人民政府劳动保障部门应当会同同级工会和企业方面的代表，建立劳动关系三方协商会议制度，对地方性劳动法规、规章、政策、劳动标准的制定实施和有重大影响的集体劳动争议案件的调查处理等事项提出意见和建议，共同协商研究解决有关劳动关系方面的重大问题。
具备条件的乡镇、街道也应当建立劳动关系三方协商会议制度。
第三十二条 根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产(工作)者的评选、表彰、培养和管理工作。
第四章 工会的经费和财产
第三十三条 建立工会组织的单位，应当于每月十五日前向工会按每月全部职工工资总额的百分之二拨缴经费，并如实向工会提供全部职工人数和工资总额的相关数据。
企业、事业单位和其他组织拨缴的工会经费在税前列支。机关和全额拨款事业单位应缴的工会经费应编入部门预算，由财政部门按规定比例足额直接划拨给同级工会。
未按规定拨缴工会经费或者缴纳工会筹备金的，上级工会应当督促缴纳。拒不缴纳的，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令。
第三十四条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关、社会团体和其他组织，应当每年度给工会一定的经费补助，为同级工会组织用于办公和开展职工帮扶救助、教育、培训、科技、文娱、体育等活动提供必需的场所和设施，为劳动模范和其他职工疗(休)养提供必要的条件。
第三十五条 工会根据经费独立原则，开设独立账户，按照有关规定上解和使用经费，并依法接受监督。
第三十六条 任何组织和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和各级人民政府、单位拨给工会使用的不动产；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
第三十七条 工会所在单位合并、分立、撤销、终止的，其财产、经费应当在上级工会的指导下依法审计。
工会组织合并，其财产、经费归合并后的工会所有；工会组织分立，其财产、经费由原工会合理分配；工会组织撤销、解散的，其清偿后剩余的财产、经费由上一级工会处置。
第三十八条 破产企业工会所有的财产不属于破产财产，不参加破产财产分配，由上一级工会与企业工会共同清理后移交上一级工会。破产企业欠拨的工会经费依法列入企业破产清偿序列，清偿的经费按有关规定上缴上级工会。
第三十九条 县级以上地方各级总工会的离休、退休人员的待遇与国家机关工作人员同等对待。
第五章 法律责任
第四十条 县级以上人民政府及其有关部门具体履行与工会法律、法规相关的行政执法职责。
第四十一条 阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工建立工会的，由劳动保障部门或者人事行政部门责令其改正；拒不改正的，由劳动保障部门或者人事行政部门提请同级人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 职工因要求建立工会、参加工会活动或者工会工作人员因履行职责而被解除劳动合同的，由劳动保障部门责令所在单位恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿意恢复工作的，由劳动保障部门责令所在单位给予本人年收入二倍的赔偿，并按照解除劳动合同的有关规定给予经济补偿金。
第四十三条 对有下列情形之一的，工会或者有关当事人有权向人民政府及其有关部门提出处理请求，或者依法申请劳动争议仲裁、提起诉讼：
(一)拒绝组建工会的；
(二)妨碍工会组织职工通过职工(代表)大会和其他形式依法行使民主权利的；
(三)非法撤销、合并工会组织或者干预工会组织依法独立开展工作的；
(四)妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题调查处理的；
(五)拒绝进行平等协商、签订集体合同和工资集体协议的；
(六)对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的；
(七)拒绝向同级工会提供必要的办公场所和设施的；
(八)未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
(九)侵占、挪用和任意调拨工会财产、经费及工会所属企业、事业单位财产的；
(十)侵犯工会及其工作人员和职工其他合法权益的。
第四十四条 工会对政府有关部门不按本条例规定履行职责的，应当提请县级以上人民政府责令改正，拒不改正的，依法追究有关人员的责任。
第四十五条 工会工作人员违反法律法规规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十六条 本条例自2006年1月1日起施行。
最高人民法院关于法院认为公安机关原来管制有错误时应如何处理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于法院认为公安机关原来管制有错误时应如何处理的批复
1957年8月27日，最高人民法院
贵州省高法人民院：
你院今年5月16日〔57〕研字第31号报告收悉。关于人民法院认为公安机关宣布的管制有错误，应如何处理的问题，我们意见，可与公安机关商量解决。如果认识一致，即由公安机关宣布撤销管制；如果认识不一致，可请示领导解决，人民法院不宜直接撤销公安机关宣布的管制。另外，对于公安机关宣布的管制，根据宣布管制时的政治形势，属于可管可不管的，或者根据被管制者的反动身份，历史罪恶（如来文所举李银清案件）而管制的，不要轻易提出撤销管制，可参照其在管制期间的表现，采取缩短管制期限或者提前撤销管制的办法处理。
