齐齐哈尔市酒类专卖管理暂行办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市酒类专卖管理暂行办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为有计划地安排酒类产销，节约粮食，保证市场供应和地方财政收入，促进酒类生产、经营企业的发展，保护消费者的合法权益，根据省政府和省酒类专卖管理局有关规定精神，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡白酒、啤酒、果酒、食用酒精及含有酒精成份的其它酒类的生产、运输和销售，均须遵守本办法。
第三条 各级酒类专卖管理局为执行国家酒类专卖政策的行政管理机构，负责酒类专卖管理事宜。
第二章 地产酒的生产管理
第四条 市（县）酒类专卖管理局对市（县）酒类生产实行宏观调控。各酒类生产单位要按时向酒类专卖管理局提报年度生产计划，计划因故不能实现时，要及时向酒类专卖管理局申报原因。
第五条 从事酒类生产，必须持有市（县）酒类专卖管理局颁发的《酒类生产许可证》、市（县）卫生防疫站颁发的《卫生许可证》和市（县）工商行政管理局颁发的《营业执照》。无“三证”的单位和个人，不得从事酒类生产。
第六条 酒类生产单位必须生产设备齐全，各项技术指标达到要求，产品质量符合标准，原材料有保证，执行专卖政策，服从专卖管理。
第七条 食用酒精必须定点生产。
第八条 优质酒的生产，要经专卖、粮食、轻工、工商、物价、税务、卫生、技术监督等部门审评批准，并报省酒类专卖管理局备案后，方可进行。
第三章 酒类的质量和价格管理
第九条 酒类产品生产，必须持有技术监督局颁发的《产品质量检查合格证》和食品卫生监督部门颁发的卫生指标检验合格单，同时报酒类专卖管理局备案。抽检不合格者禁止出厂、销售，由酒类专卖管理局封存、监制及处理。
第十条 瓶装白酒须符合物价部门定价规定的酒度标准。散装白酒须达到五十度或六十度。
第十一条 严禁假冒名优酒、劣质酒和对人体健康有害的酒类产品生产和销售。
第十二条 酒类产品价格由生产单位根据产品生产成本拟定，经业务主管部门审核后，报市（县）物价部门按物价分级管理权限审定出厂价、批发价和零售价。酒类生产单位和批发单位必须按物价部门规定，区别供应对象，执行不同销售价格。
第十三条 外进瓶装白酒按物价部门规定的作价办法制定销售价格。在保证当地供应的前提下，地产酒如要销往省外，须经市（县）酒类专卖局批准，并由市（县）物价部门制定购销结算价格。
第十四条 省内、地区内瓶装和听装啤酒，按产地和销地分别执行产地、销地物价部门规定的批发价格和零售价格。
第十五条 省外购进酒类的销售价格，按物价部门规定的作价办法，由市（县）糖酒公司制定。
第十六条 酒类生产单位和批发单位不准擅自低价让利竞销和提价、变相提价销售。
第四章 省外进酒的管理
第十七条 经批准省外进酒的批发单位，全年省外进酒计划须报市（县）酒类专卖管理局审核同意后方可实施。
第十八条 采购的省外酒必须商标、产品合格证、化验报告单齐全。酒到货后，进货单位须持有省酒类专卖管理局颁发的《省外采购酒类专卖品准购证》，方可到铁路货运部门提取。
第十九条 国家名酒到货执行报检制度。经市（县）酒类专卖管理局鉴定发给《名酒准销证》后，方可销售。
第二十条 酒类批发单位不得超计划进货。
第二十一条 未经批准的单位不得从省外进酒。
第五章 酒类销售管理
第二十二条 经市（县）酒类专卖管理局批准的单位为酒类批发单位，由市（县）酒类专卖管理局发给《酒类批发许可证》，经当地工商行政管理机关核准后，方可经营。未经核准，任何单位和个人不得经营酒类批发业务。
第二十三条 铁路、农场在市（县）行政区域内新增设的酒类批发单位，须经市（县）酒类专卖管理局审定同意，报省酒类专卖管理局批准并由其颁发《酒类批发许可证》，经当地工商行政管理机关核准并发放营业执照后，方可进行经营活动。
第二十四条 市、县区间以及省内外制酒行业和商业企业在我市跨地设置的酒类批发单位，须经当地酒类专卖管理局批准并发给《酒类批发许可证》，经当地工商行政管理机关核准后，方可进行经营活动。
第二十五条 酒类批发单位提高批发回扣率，必须经市（县）酒类专卖管理局批准。
第二十六条 散装白酒地产地销。产不足销的省内调剂部分，由市（县）酒类专卖管理局监督进行。未经批准，任何单位不得从省外进散装白酒。
第二十七条 零售单位和个体商户经营酒类商品须持有当地酒类专卖管理局发给的《酒类经销许可证》，经当地工商行政管理机关核准并发给营业执照后，方可进行经营活动。严禁无证经销。
第二十八条 酒类经销单位的推销员、送货员必须持有《送酒员证》和单位正式收据；购进单位必须持有正式发货票和收入帐目。
第二十九条 散装白酒的销售必须保质、保量、保度。酒质混浊、酒度不足、酒提容量不够或不洁的，严禁销售和使用。
第六章 酒类专卖利润收缴管理
第三十条 乡镇办以下酒类生产单位向当地酒类专卖管理局缴纳每公斤散装白酒为当地批发价格的8％的专卖利润；其它酒类生产单位向当地酒类专卖管理局缴纳每公斤散装白酒为当地批发价格10％的专卖利润。酒类批发单位购进的省外散装白酒每公斤缴纳为销地批发价格10％的
专卖利润；瓶装白酒为2％；瓶、听装啤酒各为3％。
专卖利润全额上交当地财政。
第七章 处 罚
第三十一条 违反本办法第五条规定者，视同非法经营，要没收全部产品和设备；已售出商品要追缴销售总额并处以10％的罚款。
第三十二条 违反本办法第六条、第七条、第八条规定者，要缴销“三证”，停止生产。
第三十三条 违反本办法第十条、第十二条、第十四条规定者，要追缴差价并进行罚款。
第三十四条 违反本办法第十一条规定者，要没收全部商品并按有关规定处理。
第三十五条 违反本办法第十五条、第十六条规定者，处以进货或销售总额3％～5％的罚款。
第三十六条 违反本规定第十七条、第十八条，进国家、省级名酒者，要补交专卖利润并处以进货总额5％～10％的罚款；进普通杂牌酒者，货到后由市（县）酒类专卖管理局按有关规定处理。
第三十七条 违反本办法第十九条规定者，要没收全部商品。
第三十八条 违反本办法第二十条规定者，要补交专卖利润，同时处以超计划进货部分总额3％～5％的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十二条、第二十三条、第二十四条规定者，要收缴全部利润和商品，并视情节轻重处以罚款。
第四十条 违反本办法第二十一条、第二十五条、第二十六条规定者，要追缴全部差价总额。
第四十一条 违反本办法第二十七条规定者，要没收全部酒类商品及非法利润，同时处以补证罚款。
第四十二条 违反本办法第二十八条规定者，要扣留审查；无证、无票商品全部没收。
第四十三条 违反本办法第二十九条规定者，要区分情节予以惩处。其中酒度差额处以加倍罚款；屡教不改的，要缴销执证，禁止经营。
第四十四条 本办法执罚者为市（县）酒类专卖管理局。工商、税务、物价、卫生、技术监督、公安等部门配合进行。
第四十五条 被没收的产品、设备与商品，由所在地酒类专卖管理局监督处理，并报上级酒类专卖管理局备案。
罚没收入一律上缴市（县）财政。
第四十六条 被罚人对处罚不服的，可在接到处罚通知五日内，向做出处理决定部门的上一级主管部门申请复议。对复议结论不服的，可在接到答复之日起十五日内向当地人民法院提起诉讼。诉讼期间原处罚决定暂缓执行。
第八章 附 则
第四十七条 本办法由市酒类专卖管理局负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。
1989年7月19日
包头市人民政府办公厅关于印发包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）及综合评分标准的通知
内蒙古自治区包头市人民政府办公厅
包头市人民政府办公厅关于印发包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）及综合评分标准的通知
各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：
经市政府同意，现将《包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）》、《包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业综合评分标准》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一○年十二月七日
包头市政府投资园林绿化工程
应急项目预选承包企业管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为保障包头市政府投资园林绿化工程的顺利实施，确保项目承发包过程中的公正性、科学性，提高项目的投资效益，保证工程质量安全和建设工期，建立政府投资园林绿化工程应急项目承包企业预选库，规范预选企业的审查和管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资园林绿化工程应急项目是指本市各级、各类财政性资金、政府专项资金（基金）、政府融资（借贷）资金等投入建设的，为完成重大政治、外事或者其他特殊任务，按照正常建设程序难以按时竣工并交付使用的园林绿化工程项目。
第三条 成立包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业资格审查委员会（以下简称委员会），由分管建设工作的副市长任委员会主任、分管副秘书长和市城乡建设行政主管部门主要领导任副主任，成员由市建设、监察、法制、发展改革、财政、审计、国土、规划等部门分管领导组成，负责预选承包企业名录（以下简称名录）的审查和发布。
委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。
第四条 应急项目由建设单位（以下简称发包人）提供相关证明材料，经委员会批准后，发包人应当从应急项目名录库中采取随机抽取三个或者三个以上企业，并向其发出招标邀请，按照邀请招标的程序确定中标企业。
第五条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。
第六条 承包企业一经提交加入预选库的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。
第七条 承担应急工程的中标企业，应当根据有关规定交纳工程履约保证金，办理中标备案手续。
第二章 预选库分类
第八条 预选库实行分类管理。根据承包企业承接业务范围，预选库分为勘察、设计、监理、施工承包企业四类，每类预选库内承包企业数量由委员会审查确定。
第九条 企业可以根据自身情况申请加入相应名录，并按照其资质等级范围承接工程。
第三章 申请条件
第十条 申请加入预选库的承包企业必须符合下列条件：
（一）依法设立的法人企业；
（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证等相关证书；
（三）受理申请前2年内在包头市有相应的工程业绩；
（四）外地企业须有自治区年度备案手续；
（五）在包头地区有满足承担应急项目施工需要机械设备和人员；
（六）其它法律、法规有要求的。
第十一条 承包企业在申请加入预选库前2年内有下列情形之一的，不予列入：
（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（二）拖欠分包工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；
（四）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的；
（五）有其它违反法律、法规行为的。
第十二条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予加入预选库，并在2年内不接受其加入的申请。
第四章 录取条件与程序
第十三条 委员会每年一次集中受理加入的申请，审查确定进入预选库的承包企业名单。
第十四条 承包企业申请加入预选库应当提交下列材料：
（一）申请表；
（二）工商营业执照副本；
（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；
（四）经会计师事务所审计确认的上一年度企业财务报告；
（五）上两年度在包头市依法纳税的证明；
（六）在包头市的工程业绩证明；
（七）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。
第十五条 录取工作按下列程序进行：
（一）委员会办公室在包头市建设网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；
（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料；
（三）委员会办公室组织相关单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；
（四）委员会确定列入预选库的承包企业初选名单，并将初选名单在包头市建设网公示10个工作日；
（五）公示期满无异议的，委员会确定列入预选库的承包企业名单，并在包头市建设网公布。
委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。
第十六条 委员会应当对符合条件的申请人进行审查，择优录取。
第十七条 综合评分是指对承包企业的纳税额、工程业绩、人员和机械设备状况、诚信记录、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。
第五章 监督管理
第十八条 加入预选库的承包企业应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
（二）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；
（三）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
（四）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；
（五）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
第十九条 建设单位单位应当履行下列义务：
（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；
（二）不得收受非法利益；
（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包企业的履约评价。
第二十条 加入预选库的承包企业资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。
第二十一条 加入预选库的承包商有下列情形之一，将其清出名录库：
（一）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；
（二）因自身原因不履行或无法履行工程承包合同中约定的工期、质量等合同条款的；无正当理由拒绝履行工程承包合同或因自身原因拒绝签订中选项目合同的；
（三）将承包的项目转包或违法分包的；
（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。
第二十二条 对被清出预选库的承包商，2年内不接受其加入的申请。
第二十三条 对加入预选库的承包企业，委员会按照本办法每年组织一次考核，并将考核情况和预选库使用情况在包头市建设网公布。
第二十四条 委员会可根据实际情况对考核结果按10%的比例执行末位清出制度，并应及时将清出和递补的承包企业名单在包头市建设网公布。
第六章 附则
第二十五条 委员会可以根据实际需要对本规定做出修订和补充。
第二十六条 依法可不招标的项目，适用本办法确定承包企业。
第二十七条 本规定由委员会办公室负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起实施。
包头市政府投资园林绿化工程
应急项目预选承包企业综合评分标准
第一条 依据《包头市政府投资园林绿化工程应急项目预选承包企业管理办法（试行）》制定本评分标准。
第二条 综合评分根据承包商申请不同园林绿化工程资质类别，按照拟录取入库不同资质等级企业分别计算。
第三条 综合评分满分为100分。其中，纳税额满分为30分、工程业绩满分为20分、人员和机械设备状况满分为10分、诚信记录满分为30分、特殊贡献满分为10分。
第四条 纳税额分计分方法
申请人纳税分=（申请人纳税额÷该组所有申请人中最大纳税额）×30；
申请人纳税额是指申请人申请入库时的前2个年度，在包头市交纳的园林绿化施工营业税和企业所得税。
第五条 工程业绩分计分方法
工程业绩是指申请人受理申请入库时前2年内，在包头地区承接的工程业绩，工程业绩分满分为20分，计分方法如下：
法定手续齐全的工程项目每个计3分；法定手续不齐全的工程项目每个计1至2分。
第六条 人员和机械设备状况分计分方法
人员和机械设备状况是指申请人在包头地区的人员和机械设备配备状况，人员和机械设备状况分满分为20分。
达到相应资质等级所需配备人员和机械设备配备标准的，计20分；达到配备标准80%的，计15分；达到配备标准60%的，计10分；达到配备标准40%的，计5分；达不到配备标准40%的，计0分。
第七条 诚信记录分计分方法
申请人在申请时的前2个年度，在包头市的工程项目获得国家级、如“鲁班奖”等奖项的，每项加5分；获得自治区级奖项的，每项加3分；获得包头市奖项的，每项加1分（同一项目获得多次不同层级奖项的，按照最高层级奖项记分，不重复记分，诚信记录满分为30分）。
申请人不良行为扣分是指申请人申请入库时前2年内，承接的包头市工程建设项目，被国家、自治区、市建设行政主管部门通报批评的，每次分别扣5分、3分、1分。
第八条 特殊贡献分计分方法
特殊贡献分采取加分方式，最高为10分，没有加分项目的申请人此项分数为0分。
申请人申请入库时前2年内，积极参加包头市各级政府组织的抢险救灾，获得省政府、市政府或省建设行政主管部门、获得区（县）政府或市建设行政主管部门表彰的，每次分别计3分、2分、1分（同一事项获得多次不同层级表彰的，按照最高层级表彰记分，不重复记分）；
申请人结合包头市工程建设项目开展科研活动，在申请入库时前2年内，其科研项目获得国家或建设部科技进步奖的，一等奖计5分，二等奖计4分，三等奖计3分；获得内蒙古自治区科技进步奖的，一等奖计4分，二等奖计3分，三等奖计2分；获得包头市科技进步奖的，一等奖计3分，二等奖计2分，三等奖计1分；（同项目获得多次不同层级奖项的，按照最高层级奖项记分，不重复记分）；
申请人在申请入库时前2年内，在包头市的工程建设项目每取得一项国家、内蒙古自治区、包头市建筑新技术推广示范工程的，计1分。
第九条 综合评分
综合评分=纳税额分+工程业绩分+人员和机械设备状况分+诚信记录分+特殊贡献分。
